姚成武
(甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院,甘肅 蘭州 730050)
招商引資是吸引投資引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,打造產(chǎn)業(yè)鏈拓展市場,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要手段。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字治理成為經(jīng)濟(jì)社會全方位發(fā)展的重要引擎,招商引資的現(xiàn)狀和趨勢也隨之不斷變化。傳統(tǒng)招商引資業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要功能是招商項目的管理和服務(wù),對經(jīng)濟(jì)環(huán)境、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈等綜合因素考慮不足,存在目標(biāo)不精準(zhǔn)、信息不對稱、效率不高等問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下,充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù),以需求為導(dǎo)向精準(zhǔn)定位招商對象、主動推介儲備項目,成為招商引資技術(shù)支撐的發(fā)展方向。
面向服務(wù)的架構(gòu)(Service-Oriented Architecture,SOA)是一種先進(jìn)的軟件設(shè)計與構(gòu)建模式,通過深度解耦和高度模塊化將復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程細(xì)分為一系列獨立、可重用的服務(wù)單元,每個服務(wù)單元具備明確的邊界和職責(zé)承載特定的業(yè)務(wù)功能。服務(wù)的獨立性和可組合性特征便于系統(tǒng)根據(jù)不斷變化的需求,對現(xiàn)有服務(wù)進(jìn)行重新配置、組合或添加新的服務(wù),從而快速響應(yīng)需求,極大地提升業(yè)務(wù)系統(tǒng)的敏捷性和可維護(hù)性。
招商引資伴隨中國改革開放整個進(jìn)程,其具體模式及背后的機制和技術(shù)支撐也不斷演進(jìn)。徐賢春[1]探討了地方政府招商引資的條件和效果,認(rèn)為招商引資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共利益的改進(jìn)起著關(guān)鍵作用。詹曉寧和歐陽永福[2]認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際競爭激化,中國利用外資戰(zhàn)略的著眼點應(yīng)從招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢猩桃恰焙汀罢猩桃堋?,在全球?shù)字經(jīng)濟(jì)及相關(guān)投資規(guī)制中發(fā)揮引領(lǐng)作用。汪波[3]對基于SOA技術(shù)架構(gòu)的多并發(fā)異構(gòu)集成系統(tǒng)進(jìn)行闡述,設(shè)計基于SOA 技術(shù)架構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中臺技術(shù)。鄧衛(wèi)成和陳希光[4]利用SOA架構(gòu)的松耦合性和平臺無關(guān)性特點很好地解決了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)在不斷新增過程中遇到的問題。賓國宇[5]認(rèn)為科學(xué)采集招商基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立招商數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建高效便捷招商撮合平臺,解決招商信息不對稱問題,是廣西實現(xiàn)精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招商的有效手段。郭玉生[6]基于未來產(chǎn)業(yè)招商引資中的行為邏輯等,提出更新招商引資理念、搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇、規(guī)范招商引資行為、優(yōu)化招商引資環(huán)境等實踐路徑。
招商引資技術(shù)支撐系統(tǒng)現(xiàn)有研究和實踐,朝著自動化、智能化發(fā)展的趨勢明顯,但還有諸多未解決的問題,如未能與宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈銜接,項目謀劃儲備碎片化,招商目標(biāo)定位和儲備項目推介不精準(zhǔn)等,需要進(jìn)一步研究探索。
文章旨在提出一種基于面向服務(wù)架構(gòu)(Service-Oriented Architecture,SOA)的數(shù)字商務(wù)招商引資項目管理平臺,運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)實現(xiàn)招商引資過程的數(shù)字化、智能化和個性化,拓展招商項目宣傳推廣渠道,數(shù)智與人智結(jié)合篩選定位潛在投資者,為投資者主動式提供便捷高效的服務(wù),對于提高招商引資的成功率和時效性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全方位發(fā)展都具有重要的理論和實踐意義。
數(shù)字化招商引資作為一種新興的方式,通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段,匯聚海量宏觀、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),以及生產(chǎn)經(jīng)營、科研開發(fā)、市場占有、資金財務(wù)等企業(yè)全景數(shù)據(jù),并進(jìn)行全方位區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)畫像,從而精準(zhǔn)框定招商引資目標(biāo)企業(yè),引導(dǎo)對接企業(yè)投融資各方需求。同時,數(shù)字化招商引資可以有效收集整理分析區(qū)域內(nèi)的招商需求,通過智能篩選、推薦、跟蹤和發(fā)布,提高招商信息的覆蓋面和影響力,實現(xiàn)招商引資工作的數(shù)字化、智能化,提高招商引資效率質(zhì)量。因此,數(shù)字化招商引資具有高效便捷、精準(zhǔn)對接、降低成本、規(guī)范化運作等特點,正逐漸成為未來投資的新趨勢。面對數(shù)字化招商引資帶來的機遇和挑戰(zhàn),政府和企業(yè)應(yīng)積極擁抱變革,充分利用數(shù)字化手段,提高招商引資工作的效果和質(zhì)量,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力[7-8]。
招商引資工作向數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn),可以發(fā)揮多方面的優(yōu)勢:(1)建立完善的招商體系,實現(xiàn)招商工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,提高招商質(zhì)量。(2)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺和社交媒體等渠道,提高招商信息的覆蓋面和影響力,吸引更多的投資者關(guān)注,拓展更廣泛的投資者群體,提高招商效果。(3)通過大數(shù)據(jù)分析更準(zhǔn)確地獲取投資者的需求和偏好,實現(xiàn)精準(zhǔn)定位和推薦,為投資者提供個性化服務(wù),同時突破傳統(tǒng)招商方式時間和空間的限制,投資者可以隨時隨地獲取招商信息,大幅提高招商效率和成功率。(4)利用新技術(shù)實現(xiàn)招商過程的自動化、智能化,提高信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時性,大幅提高以政府為代表招商方的工作效率,降低招商過程中的人為成本和時間成本。(5)幫助政府和企業(yè)提高服務(wù)能力優(yōu)化投資環(huán)境,使區(qū)域比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮增強競爭力。
面向服務(wù)的架構(gòu)(SOA)將應(yīng)用程序劃分為一組獨立且相互協(xié)作的服務(wù),這些服務(wù)帶有定義明確的可調(diào)用接口,軟件模塊調(diào)用不同的服務(wù)組合實現(xiàn)相應(yīng)的功能[9]。
SOA 將業(yè)務(wù)邏輯分解為眾多基本服務(wù),單個服務(wù)的結(jié)構(gòu)如圖1所示。
圖1 單個服務(wù)的基本結(jié)構(gòu)
控制器處理客戶端請求,將傳入?yún)?shù)轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)傳輸對象(Data Transfer Object,DTO),對傳入?yún)?shù)進(jìn)行基本驗證和部分返回數(shù)據(jù)封裝。服務(wù)是邏輯業(yè)務(wù)的實現(xiàn),負(fù)責(zé)調(diào)用組件獲得實體模型實例,接受和返回DTO數(shù)據(jù),進(jìn)入服務(wù)的DTO數(shù)據(jù)如有業(yè)務(wù)需要可以進(jìn)行邏輯校驗。簡單的DTO 數(shù)據(jù)和實體轉(zhuǎn)換可以在服務(wù)中進(jìn)行,復(fù)雜的需要單獨的轉(zhuǎn)換器。組件操作數(shù)據(jù)庫接收和返回實體模型實例,不處理業(yè)務(wù)邏輯。實體模型是數(shù)據(jù)庫字段級的映射,包含部分簡單的邏輯。
SOA可以用WebService、服務(wù)注冊表、企業(yè)服務(wù)總線等多種機制實現(xiàn),本研究采WebService 的方案,如圖2所示。
圖2 SOA 模型
SOA 模型中所有的功能都被定義成獨立的服務(wù),服務(wù)之間通過交互和協(xié)調(diào)完成業(yè)務(wù)的整體邏輯,所有服務(wù)通過服務(wù)總線或流程管理器來連接。每個服務(wù)是一定粒度的業(yè)務(wù)邏輯的實現(xiàn),使用服務(wù)描述語言描述服務(wù)并發(fā)布到服務(wù)注冊中心,供應(yīng)用程序查找和綁定使用。服務(wù)注冊中心連接服務(wù)提供者和服務(wù)請求者,服務(wù)提供者在此發(fā)服務(wù)描述,服務(wù)請求者查找需要的服務(wù)。服務(wù)封裝隱藏了內(nèi)部的復(fù)雜性,只提供一組明確定義的操作給外部調(diào)用者使用,服務(wù)之間相互獨立降低系統(tǒng)的復(fù)雜性和風(fēng)險。服務(wù)擁有自己的生命周期管理、事務(wù)管理和安全性管理等,無需依賴外部環(huán)境或組件。
SOA 的技術(shù)優(yōu)勢體現(xiàn)在設(shè)計、開發(fā)、運維各個階段:(1)采用標(biāo)準(zhǔn)接口定義服務(wù)使功能模塊成為可獨立使用和復(fù)用的組件,可以根據(jù)需要快速組合和調(diào)整服務(wù),提升業(yè)務(wù)的靈活性。(2)組件之間通過服務(wù)接口實現(xiàn)通信交互,降低系統(tǒng)之間的耦合性,組件更加獨立可以單獨開發(fā)和升級,減少了系統(tǒng)維護(hù)的復(fù)雜性。(3)將業(yè)務(wù)功能封裝成標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù),可以在不同的場景下重復(fù)使用,提高代碼的復(fù)用率,降低開發(fā)成本縮減開發(fā)周期。(4)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行橫向或縱向擴(kuò)展,跨操作系統(tǒng)、編程語言和硬件平臺兼容,具有很強的可擴(kuò)展性降低集成和升級成本。(5)支持按需組合和調(diào)整服務(wù),能夠快速響應(yīng)需求變化。(6)通過標(biāo)準(zhǔn)接口定義服務(wù)使得與外部系統(tǒng)更加容易集成,有助于業(yè)務(wù)流程的整合優(yōu)化。(7)支持分布式部署,提高系統(tǒng)的可靠性和性能,降低單點故障風(fēng)險。
數(shù)字商務(wù)招商引資項目管理平臺采用基于SOA的多層架構(gòu),包括應(yīng)用層、業(yè)務(wù)邏輯層、業(yè)務(wù)支撐層、數(shù)據(jù)資源層和基礎(chǔ)設(shè)施層,如圖3所示。
圖3 系統(tǒng)總體架構(gòu)
基礎(chǔ)設(shè)施層由計算、存儲、安全和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成,為系統(tǒng)提供基礎(chǔ)資源。數(shù)據(jù)資源層是通過數(shù)據(jù)共享交換接口匯聚的互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)、商業(yè)化大數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)以及其他非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)提取、清洗、轉(zhuǎn)換后形成宏觀數(shù)據(jù)、區(qū)域數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)等主題數(shù)據(jù)庫。業(yè)務(wù)支撐層提供流程服務(wù)、表單服務(wù)、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)爬取、共享交換、數(shù)據(jù)持久化等通用軟件功能,不包含具體業(yè)務(wù)處理邏輯。業(yè)務(wù)邏輯層采用SOA 架構(gòu)是核心的業(yè)務(wù)邏輯處理層,包括聯(lián)機分析處理、企業(yè)管理、項目管理、專家管理、評估評價、數(shù)據(jù)接入、信息發(fā)布、調(diào)度管理、跟蹤監(jiān)測等,這些業(yè)務(wù)邏輯被定義成單個服務(wù)或服務(wù)組發(fā)布到服務(wù)總線,應(yīng)用層通過服務(wù)總線訪問基礎(chǔ)邏輯單元。用戶層是具體的業(yè)務(wù)功能實現(xiàn),分為大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商系統(tǒng)、招商項目庫系統(tǒng)、簽約項目監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)3部分。
3.2.1 大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商系統(tǒng)
大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商系統(tǒng)對招商大數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析、產(chǎn)業(yè)鏈分析、企業(yè)綜合分析,篩選生成潛在招商引資企業(yè)庫。(1)宏觀經(jīng)濟(jì)分析。聚合多源數(shù)據(jù),分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長、利率、通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)環(huán)境,投資法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律環(huán)境,稅收、土地和行業(yè)準(zhǔn)入等政策環(huán)境,人口結(jié)構(gòu)、消費習(xí)慣和文化背景等社會環(huán)境,以及科技環(huán)境。(2)產(chǎn)業(yè)鏈分析。識別目標(biāo)區(qū)域的核心產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的上下游企業(yè),確定產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點。分析本地區(qū)在特定產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭優(yōu)勢和劣勢,尋找提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力的機會。評估新引入的投資項目如何與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生協(xié)同作用,提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的效率和效益。(3)企業(yè)分析。分析潛在引資企業(yè)的歷史沿革、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營業(yè)績等基本信息,評估企業(yè)的財務(wù)狀況、技術(shù)創(chuàng)新能力和專利技術(shù)儲備,在國內(nèi)外市場的占有率、品牌影響力等,研究企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略,判斷其是否與本地發(fā)展愿景相吻合。(4)潛在引資企業(yè)。鎖定與本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點發(fā)展領(lǐng)域高度契合的企業(yè),進(jìn)一步分析企業(yè)的規(guī)模是否適合本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源條件,評估企業(yè)的環(huán)保記錄和社會責(zé)任履行情況,確保其符合可持續(xù)發(fā)展的要求,形成潛在引資企業(yè)庫。
3.2.2 招商項目庫系統(tǒng)
招商項目庫系統(tǒng)包括項目報送、項目儲備、宣傳推介、項目簽約等部分。(1)項目報送。區(qū)域內(nèi)招商單位在線提交項目信息、投資規(guī)模、預(yù)期收益等招商基本信息,上傳商業(yè)計劃書和可行性研究報告等項目文本,招商管理部門審核入庫形成儲備項目庫。(2)項目儲備。設(shè)置審核入庫機制,確保入庫項目符合政策法規(guī)要求。按照行業(yè)、地域、投資金額等因素對項目進(jìn)行分類存儲管理,便于查詢和篩選。跟蹤記錄每個項目的申報、審批、在談、簽約等進(jìn)展?fàn)顟B(tài),實時掌握項目動態(tài)。(3)宣傳推介。將儲備項目信息通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、社交媒體、電子郵件等方式對外發(fā)布,擴(kuò)大項目的知名度和影響力。組織產(chǎn)業(yè)論壇等線上線下活動,向潛在投資者展示項目價值。實現(xiàn)向潛在投資者提供信息留存和在線溝通功能。(4)項目簽約。支持在線簽訂電子合同,并對合同內(nèi)容進(jìn)行加密保護(hù),確保信息安全。監(jiān)控簽約項目的執(zhí)行情況及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。對簽約項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會效益評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提高未來招商工作的效率。
3.2.3 簽約項目監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)
簽約項目調(diào)度監(jiān)測系統(tǒng)對簽約項目從前期工作、實施、投產(chǎn)運營各個階段進(jìn)行調(diào)度監(jiān)測、協(xié)調(diào)服務(wù)。(1)項目調(diào)度。行業(yè)主管部門分月、季、年不同周期下達(dá)調(diào)度任務(wù),調(diào)度管理項目用地、立項等前期工作開展情況,項目開工情況、投資完成情況、項目形象進(jìn)度、需要協(xié)調(diào)解決的問題等信息。(2)項目監(jiān)測。實時監(jiān)控項目的執(zhí)行進(jìn)度,及時發(fā)現(xiàn)并解決延誤問題,對項目階段成果進(jìn)行檢驗,確保達(dá)到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)。及時識別可能影響項目的風(fēng)險因素,并制定應(yīng)對策略。(3)協(xié)調(diào)服務(wù)。對項目每個階段需要協(xié)調(diào)解決的問題、難點、堵點等設(shè)立上報、分析、轉(zhuǎn)辦、反饋機制,快速解決問題推進(jìn)項目,定期總結(jié)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的對策建議。(4)審批事項。接入項目審批監(jiān)管等政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),及時監(jiān)測項目審批事項辦理進(jìn)展,對接近辦理時限或逾期辦理事項發(fā)出警告,提示行業(yè)主管部門進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決。
數(shù)字化招商主要業(yè)務(wù)處理流程(圖4)分為招商引資大數(shù)據(jù)匯聚、潛在招商引資企業(yè)篩選、項目儲備、招商施建4個部分。
圖4 主要業(yè)務(wù)處理流程
第一步,通過網(wǎng)絡(luò)爬取、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換、商業(yè)化大數(shù)據(jù)采購、其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接等多種方式匯聚招商引資大數(shù)據(jù)。第二步,招商引資相關(guān)的政府部門、招商機構(gòu)以及專家系統(tǒng),對招商引資大數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等多維度分析,結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、招商引資計劃、產(chǎn)業(yè)鏈打造等目標(biāo),分析篩選形成潛在招商引資企業(yè)庫。第三步,項目單位謀劃上報擬引資項目,政府部門和招商機構(gòu)評估審核形成儲備項目庫。儲備項目信息借助數(shù)字化招商引資平臺或人工方式向互聯(lián)網(wǎng)平臺、其他招商引資平臺以及潛在招商引資企業(yè)推送,加大宣傳推介力度,提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)和儲備項目知曉率。第四步,儲備項目庫和潛在招商引資企業(yè)庫進(jìn)行線上線下匹配對接,完成招商引資簽約后進(jìn)入簽約項目庫。簽約項目從前期工作、實施、運營各個階段由招商機構(gòu)和政府部門共同進(jìn)行調(diào)度監(jiān)測,對接投資項目審批服務(wù)等政務(wù)系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)項目難點堵點和投資企業(yè)訴求,政府部門主動靠前服務(wù)全流程保障項目。
通過數(shù)據(jù)共享交換接口匯聚從宏觀經(jīng)濟(jì)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不同層面、不同力度的招商引資大數(shù)據(jù),決策部門、咨詢機構(gòu)和各領(lǐng)域?qū)<疫M(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈打造,以及企業(yè)市場位勢、發(fā)展趨勢、科研能力等全方位分析研判。
區(qū)域內(nèi)按招商需求征集儲備項目,儲備項目和潛在招商引資企業(yè)通過線上線下匹配對接,完成招商簽約形成簽約項目庫,簽約項目庫按照產(chǎn)業(yè)類別、建設(shè)性質(zhì)、所屬區(qū)域等不同維度管理。
招商機構(gòu)和行業(yè)主管部門按項目屬性特征,分月、季、年不同周期調(diào)度項目形象進(jìn)度、資金到位、投資完成、實施進(jìn)展等信息,為項目單位提供在線問題反饋渠道,建立協(xié)調(diào)保障促進(jìn)機制,及時調(diào)度監(jiān)測項目全方位情況,做好項目政務(wù)服務(wù),保障項目順利落地實施。
數(shù)字商務(wù)招商引資項目管理平臺在青海省成功實施應(yīng)用,平臺接入中宏數(shù)據(jù)等第三方的宏觀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),裝備制造、有色、新材料、新能源和農(nóng)牧輕工等產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù),第一階段入庫儲備招商項目150 項,在線推介35 項,為招商和投資方建立了快捷高效的智能對接通道。
研究數(shù)字化招商引資的模式機制,設(shè)計招商引資數(shù)字化流程,運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)研發(fā)基于SOA的數(shù)字商務(wù)招商引資項目管理平臺,實現(xiàn)招商大數(shù)據(jù)自動匯聚,潛在引資企業(yè)智能篩選,儲備項目在線宣傳推介,招商引資需求和投資意向精準(zhǔn)匹配,簽約項目全流程服務(wù)監(jiān)管,招商引資過程數(shù)字化、智能化和個性化。平臺的應(yīng)用極大提升了工作效率和用戶體驗,提高了招商引資的成功率。系統(tǒng)的設(shè)計和實現(xiàn),也存在一些不成熟和不完善的地方,系統(tǒng)規(guī)模還需擴(kuò)展、人性化服務(wù)還需進(jìn)一步完善。后續(xù)應(yīng)用中將不斷挖掘更深層次業(yè)務(wù)需求,迭代升級平臺各項功能,持續(xù)提升平臺的業(yè)務(wù)承載能力和適應(yīng)性。