戶口回遷農(nóng)村，需打破“單向流動”桎梏

城鎮(zhèn)戶籍也能回遷農(nóng)村了。3月26日，湖南省公安廳推出七項便民利企服務(wù)舉措，包括：全面放開城鎮(zhèn)落戶限制、放寬農(nóng)村地區(qū)落戶政策。其中明確，2016年2月3日湖南省實施戶籍制度改革后，將戶口由農(nóng)村地區(qū)遷往城鎮(zhèn)地區(qū)的戶籍人口，可以憑居民戶口簿，申請將戶口遷回原遷出地落戶。

過往相當(dāng)一段時間里，城鎮(zhèn)戶口與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等福利直接綁定，“跳出農(nóng)門”、實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”成為幾代農(nóng)村人的熱望。如今，一方面，隨著戶籍改革的深入，附著在城市戶口上的身份特權(quán)逐漸被剝離；另一方面，隨著農(nóng)村土地的增值、農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村戶口的含金量越來越高。一些地區(qū)甚至有所謂“有車有樓不如農(nóng)村有一戶口”的說法。所以，很多人不再把“農(nóng)轉(zhuǎn)非”看作為一條身份躍遷的路徑，甚至相反希望能夠通過保留、重新獲取農(nóng)村戶籍，獲得農(nóng)村的發(fā)展紅利。

“工與農(nóng)”能相互切換，說明橫亙在中國城鄉(xiāng)之間的那條深溝正在消失，城鄉(xiāng)發(fā)展差距的縮短才給了個人更多的選擇，這也恰恰是中國高速城鎮(zhèn)化帶來的時代紅利。

中國長期以來實施的戶籍政策的慣性依然強大，一直只有“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的單向通道，農(nóng)民一旦落戶城市想再遷回農(nóng)村，是難上加難。這一次，湖南省公安廳明確，2016年戶籍制度改革后，將戶口由農(nóng)村地區(qū)遷往城鎮(zhèn)地區(qū)的戶籍人口，可以依規(guī)遷回，滿足了海量群眾的合理訴求，也解決了之前城鄉(xiāng)身份之間的“單向流動”的尷尬。

要說明的是，個體回遷落戶農(nóng)村，涉及個體與村集體經(jīng)濟組織、涉宅基地等復(fù)雜利益博弈，但是戶籍改革在源頭上、在行政服務(wù)上松了綁，讓城鄉(xiāng)之間的逆向流動不受行政管理困擾，很多利益博弈可以留給民間處理。

城市有城市的精彩，農(nóng)村有農(nóng)村的精彩，“有來有回”，人才、資源可以更充分地流動，不再受身份的桎梏，這對城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展意義重大，對個人而言則是多了一個選擇。

（據(jù)澎湃新聞3.27）