旅游景區(qū)食品安全管理機(jī)制及質(zhì)量把控措施分析

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不斷加快，生活質(zhì)量的提升也促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的興盛，旅游經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。旅游景區(qū)的餐飲服務(wù)是為了滿足旅游者的飲食需求，是景區(qū)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，需要對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的質(zhì)量監(jiān)控，以便為游客提供高質(zhì)量的餐飲服務(wù)。本文以北京市昌平區(qū)某旅游景點(diǎn)為研究對(duì)象，分析了區(qū)域旅游景區(qū)的食品安全現(xiàn)狀，并提出了針對(duì)性的食品安全管理機(jī)制及質(zhì)量把控措施，以期為旅游景區(qū)的食品安全管理工作提供指導(dǎo)，促進(jìn)景區(qū)食品安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一、昌平區(qū)旅游景區(qū)現(xiàn)狀

昌平區(qū)作為北京市旅游景點(diǎn)的一個(gè)熱門區(qū)域，涵蓋的旅游景點(diǎn)眾多。根據(jù)昌平區(qū)人民政府發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，昌平區(qū)休閑旅游總收入達(dá)34447.7萬元，同比增長(zhǎng)2.4%。

餐飲作為旅游景點(diǎn)必不可少的服務(wù)項(xiàng)目，是旅游景點(diǎn)收入的重要組成部分，也是旅游行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，不僅影響著城市的形象，也影響著旅游服務(wù)的質(zhì)量。

二、旅游景區(qū)食品安全管理存在的不足

1.餐飲用戶食品安全意識(shí)薄弱，加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不規(guī)范。昌平區(qū)的景區(qū)大多位于偏僻的鄉(xiāng)村，景區(qū)內(nèi)的餐飲店主要由當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)營(yíng)，他們大多沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，所以食品安全意識(shí)不高，經(jīng)營(yíng)方式也不規(guī)范，很容易出現(xiàn)食品安全問題。比如，2023年5月，昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)景區(qū)進(jìn)行了一次大檢查，景區(qū)周邊的多家餐飲企業(yè)被通報(bào)，通報(bào)原因包括食品生產(chǎn)環(huán)境不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可不規(guī)范等。

2.食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率不高，資源配置設(shè)施不完善。在景區(qū)旅游業(yè)中，食品安全是一項(xiàng)十分重要的工作，也是監(jiān)管相對(duì)薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)榇蟛糠志皡^(qū)遠(yuǎn)離城市，監(jiān)管部門力量薄弱，存在監(jiān)管人員數(shù)量較少、食品安全管理職責(zé)界定不清晰、監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率低下等問題，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)。

3.旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管制度不健全。當(dāng)前，我國(guó)部分旅游景區(qū)依然采用簡(jiǎn)單、粗放的管理方式，服務(wù)水平與能力不夠高，沒有健全完善旅游餐飲安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，地方政府也沒有制定出一套完善的關(guān)于旅游景區(qū)的食品安全管理制度，從而導(dǎo)致食品安全問題不時(shí)發(fā)生。

三、旅游景區(qū)食品安全

管理機(jī)制及質(zhì)量把控措施

1.加強(qiáng)旅游景區(qū)食品監(jiān)管立法，落實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)。一是加強(qiáng)旅游景區(qū)食品安全的監(jiān)管力度。在對(duì)景區(qū)食品安全進(jìn)行監(jiān)管的過程中，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)明確自身的職責(zé)所在，綜合相關(guān)管理?xiàng)l例對(duì)景區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)及銷售者進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，形成一種全員合力的監(jiān)管機(jī)制，為景區(qū)食品安全管理工作的開展?fàn)I造良好的氛圍。二是明確旅游景區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)主體的主體責(zé)任。食品生產(chǎn)及銷售者作為食品安全的首要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起自己的責(zé)任，比如，建立食品原材料索證索票制度、從業(yè)人員健康管理制度、餐飲具清洗消毒制度等，做到原料采購(gòu)要嚴(yán)控、加工過程要規(guī)范、場(chǎng)所衛(wèi)生要整潔、清洗消毒要徹底、餐飲浪費(fèi)要杜絕，堅(jiān)決守住食品安全第一道關(guān)口。三是加大對(duì)旅游行業(yè)的巡察力度。食品監(jiān)管部門要注重確立“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作方法，將景區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的食品經(jīng)營(yíng)用戶進(jìn)行網(wǎng)格劃分，并選派對(duì)應(yīng)的管理者對(duì)其實(shí)施監(jiān)管，按時(shí)、定點(diǎn)做好相應(yīng)的抽查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

2.突出監(jiān)管重點(diǎn)，分類實(shí)施監(jiān)管。監(jiān)管部門要根據(jù)不同季節(jié)、不同時(shí)段、不同監(jiān)管對(duì)象，開展分級(jí)分類管理。比如，旅游旺季來臨前，景區(qū)主管部門要對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)食品生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行安全檢驗(yàn)，食品安全監(jiān)管部門要加大檢查頻次，尤其要對(duì)食品安全問題頻發(fā)的區(qū)域加大監(jiān)管力度。同時(shí)，還需要定時(shí)定點(diǎn)地對(duì)區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)攤販等進(jìn)行監(jiān)管，確保所有的食品都能達(dá)到衛(wèi)生、安全的標(biāo)準(zhǔn)，提升景區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)的合法、合規(guī)性。

3.構(gòu)建完善的食品安全管理機(jī)制。首先，各地要建立專門的旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)。專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)在食品安全管理中具有重要的引導(dǎo)意義，是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)保障，團(tuán)隊(duì)中的成員要具有較高的專業(yè)素質(zhì)，熟悉食品安全相關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)。其次，在實(shí)施管理工作的過程中，針對(duì)不同環(huán)節(jié)、不同景區(qū)存在的食品安全問題進(jìn)行細(xì)化以及標(biāo)準(zhǔn)化的管理。管理部門需要綜合地區(qū)實(shí)際情況，構(gòu)建針對(duì)性的管理程序及分類管理標(biāo)準(zhǔn)，并定期對(duì)餐飲企業(yè)實(shí)施檢查，重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)及儲(chǔ)存衛(wèi)生環(huán)境等，減少和杜絕食品安全問題，保障旅游者的飲食安全。最后，構(gòu)建以數(shù)字化為基礎(chǔ)的旅游景點(diǎn)食品安全管理系統(tǒng)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)都開啟了“互聯(lián)網(wǎng)+”改革，監(jiān)管部門也要借助各種先進(jìn)的信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)餐飲企業(yè)食品安全的管理，將不合格餐飲企業(yè)的信息在網(wǎng)上進(jìn)行公布，方便廣大消費(fèi)者及時(shí)查閱和監(jiān)督，提升食品安全管理的效率與質(zhì)量。

4.強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，有效發(fā)揮管理合力。一是實(shí)行聯(lián)動(dòng)檢查，構(gòu)建旅游景點(diǎn)食品安全聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、文化和旅游部門等部門的執(zhí)法人員可以集中在一起，對(duì)景區(qū)的食品安全問題、旅游設(shè)施安全情況等進(jìn)行統(tǒng)一檢查，督促景區(qū)盡快解決存在的問題。二是統(tǒng)一執(zhí)法，聯(lián)合整治食品安全違法違規(guī)行為。針對(duì)旅游景點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，制定“紅黑名單”管理制度，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行公示，涉及違法行為的移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，提高景區(qū)餐飲企業(yè)的食品安全意識(shí)和守法意識(shí)。三是構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。旅游景區(qū)的食品安全問題往往具有突發(fā)性，為此，監(jiān)管部門應(yīng)提高應(yīng)急處置能力，建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)利范圍，積極采取有效措施，最大限度地減少突發(fā)事件造成的不良影響。

5.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，不同地區(qū)的旅游景區(qū)發(fā)展存在著不均衡的現(xiàn)象，在食品管理上的側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。例如，在農(nóng)村旅游發(fā)展較快的區(qū)域，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施較為完備，餐飲店的設(shè)施條件較好，能在一定程度上保障食品安全。但是，許多鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較落后，基礎(chǔ)條件較差，餐飲店大多是農(nóng)民開辦，從管理者到服務(wù)員均為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，他們的知識(shí)水平、學(xué)習(xí)能力不高，食品安全意識(shí)較低，給食品安全帶來了隱患。對(duì)于這類餐飲店，需要地方政府給予一些資金支持和人才指導(dǎo)，派專業(yè)人員定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的食品安全知識(shí)水平和保障食品安全的能力，為鄉(xiāng)村旅游的食品安全奠定良好的基礎(chǔ)。

6.積極構(gòu)建社會(huì)共同管理模式。為保證旅游景區(qū)食品安全管理機(jī)制的持續(xù)高效運(yùn)行，政府應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性，充分發(fā)揮社會(huì)公共治理的作用。比如，政府部門可以邀請(qǐng)群眾參與“景區(qū)食品安全狀況”投票，對(duì)景區(qū)內(nèi)群眾關(guān)注度較高的食品及餐飲店進(jìn)行監(jiān)督抽檢，并將抽檢結(jié)果及時(shí)公布于眾，積極回應(yīng)群眾普遍關(guān)注的食品安全問題，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時(shí)也提高群眾對(duì)食品安全的鑒別能力和消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。

綜上，旅游景區(qū)的食品安全管理工作關(guān)乎游客的飲食安全和人身安全，也關(guān)乎當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，是當(dāng)?shù)卣響?yīng)關(guān)注的頭等大事。相關(guān)監(jiān)管部門在開展旅游景區(qū)的食品安全監(jiān)督管理工作過程中，應(yīng)通過強(qiáng)化監(jiān)管立法、實(shí)施分類監(jiān)管、加強(qiáng)部門間的高效聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，維護(hù)好景區(qū)的食品安全，為游客營(yíng)造良好的用餐體驗(yàn)和氛圍，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：李輝（1983-），男，漢族，北京人，助理政工師，碩士研究生，研究方向?yàn)樵钪尜x能文旅場(chǎng)景創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。