在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章
——學(xué)習(xí)貫徹總書記視察天津重要講話精神

◎文/天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院黨委理論學(xué)習(xí)中心組

甲辰春節(jié)即將到來(lái)之際， 總書記親臨天津視察指導(dǎo)工作并發(fā)表了重要講話， 在新時(shí)代新征程天津發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義。 總書記重要講話深刻闡述了事關(guān)天津長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、根本性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，既提出了對(duì)天津工作的總體要求，又明確了“四個(gè)善作善成”的重要要求，尤其把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為“四個(gè)善作善成”之首， 說(shuō)明其是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要著力點(diǎn)。 作為全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地，天津要發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)體系完備、科教資源豐富等優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇爭(zhēng)先、善作為。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義

總書記強(qiáng)調(diào)，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用， 具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”，符合新發(fā)展理念的創(chuàng)新要求， 是新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑的具體體現(xiàn)，在天津推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、 建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地方面具有重要意義。

（一）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是天津推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎

高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)， 而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。 天津正處于高質(zhì)量發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好，2023 年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.3%， 新動(dòng)能加速培育，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈增加值增速超過(guò)10%，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)加大，向好預(yù)期不斷積蓄，消費(fèi)市場(chǎng)加速恢復(fù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。 天津發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是對(duì)總書記戰(zhàn)略指引的基本遵循，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中整合資源，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是天津打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵動(dòng)力

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇， 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可以為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大積蓄新動(dòng)能、打造新優(yōu)勢(shì)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)支持，形成新興產(chǎn)業(yè)集群。 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升提供支撐， 通過(guò)生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置提高產(chǎn)業(yè)效率和附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，向智能化、綠色化、融合化發(fā)展。 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可以為未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)奠定基礎(chǔ)，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上搶占先機(jī)。

（三）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是天津建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地的實(shí)踐要求

新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)形式，是科技創(chuàng)新交叉融合突破所產(chǎn)生的根本性成果，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力意味著以科技創(chuàng)新構(gòu)筑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、 贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，天津?qū)嵤┑母哔|(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”成效初顯，京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貫穿于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)的推進(jìn)之中， 有利于鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，發(fā)揮高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)天津制造業(yè)向中高端水平躍升，進(jìn)而建成研發(fā)制造能力強(qiáng)大、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端、輻射帶動(dòng)作用顯著的全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地。

二、天津發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件良好

總書記強(qiáng)調(diào)，要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 天津在科研成果、科教資源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和京津冀協(xié)同發(fā)展等方面的資源稟賦是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。

（一）科技研發(fā)成果日益豐厚

持續(xù)加大科技研發(fā)力度， 天津全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度常年位居全國(guó)第3，基礎(chǔ)研究水平取得長(zhǎng)足進(jìn)步，2023 年首次進(jìn)入自然指數(shù)科研城市全球前20 名。 專利質(zhì)量顯著提升，2022 年有效發(fā)明專利達(dá)到5.1 萬(wàn)件，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到14.4 件， 高出全國(guó)平均水平53.2%。 聚力開展核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)， 積極組織科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，面向全國(guó)發(fā)布“揭榜掛帥”榜單，涌現(xiàn)出高性能分子光電材料與器件等重大科技成果，曙光ParaStor 液冷存儲(chǔ)系統(tǒng)等一批高精尖技術(shù)成果達(dá)到國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平。

（二）科技創(chuàng)新資源豐富

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面， 高水平建設(shè)天開高教科創(chuàng)園，截至2023 年底，注冊(cè)科技型企業(yè)1200 余家，引入金融和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)225 家， 天開實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟成立， 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)加快培育。 在高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，累計(jì)獲批15 家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，6 家海河實(shí)驗(yàn)室全面入軌運(yùn)行。 在職業(yè)教育產(chǎn)教融合方面， 實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)生物醫(yī)藥、海洋工程、信創(chuàng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等4 個(gè)產(chǎn)教聯(lián)合體。 在高校學(xué)科建設(shè)方面，扎實(shí)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，5 所高校、14 個(gè)學(xué)科進(jìn)入國(guó)家新一輪“雙一流”建設(shè)行列。 在人才建設(shè)方面，“海河英才” 行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)引進(jìn)人才47.9 萬(wàn)人，42 名專家人才入選第八批國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃。

（三）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步形成

大力實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，已初步形成了以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以裝備制造、汽車、綠色石化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，以生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“1+3+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。企業(yè)品牌化發(fā)展、服務(wù)化轉(zhuǎn)型不斷加快，國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)到28 家、253 家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)雙雙突破1 萬(wàn)家。 大力建設(shè)綠色制造體系，天津石化公司等入選國(guó)家首批工業(yè)碳達(dá)峰“領(lǐng)跑者”企業(yè)，渤化發(fā)展等企業(yè)節(jié)能降碳工作經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。

（四）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局不斷優(yōu)化

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈加快構(gòu)建， 整體水平位居全國(guó)第一梯隊(duì)。 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，千兆5G 和千兆光網(wǎng)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大， 累計(jì)建成5G 基站7.2 萬(wàn)個(gè)。 算力基礎(chǔ)設(shè)施布局更加合理， 深入推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，智能算力規(guī)模能級(jí)大幅提升。 融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極成效， 國(guó)家級(jí)雙跨平臺(tái)加快落地應(yīng)用，一批行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)平臺(tái)培育形成，上云上平臺(tái)企業(yè)過(guò)萬(wàn)家，打造了300 個(gè)智能工廠和數(shù)字化車間。 車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)全面提速， 開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車公開測(cè)試道路達(dá)到1300 公里。

（五）協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作成效逐步顯現(xiàn)

協(xié)同創(chuàng)新水平持續(xù)提升。 科技創(chuàng)新共同體加快建設(shè)，京津冀國(guó)家創(chuàng)新中心與南開大學(xué)、 清華高端院等共建7個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。北京創(chuàng)新成果在津轉(zhuǎn)化落地成效明顯，2023 年北京流向天津各類技術(shù)合同2324 項(xiàng)， 成交額同比增長(zhǎng)84.7%。 產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展合力增強(qiáng)，建立三省市聯(lián)合工作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、投資合作等領(lǐng)域深度攜手，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同逐步強(qiáng)化。 2023 年市場(chǎng)化機(jī)制引進(jìn)疏解功能資源在津新設(shè)機(jī)構(gòu)1793 家，40 家央企二三級(jí)公司在津布局。 重點(diǎn)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)承接作用凸顯，截至2023 年底，濱?！嘘P(guān)村科技園、 寶坻京津中關(guān)村科技城累計(jì)注冊(cè)企業(yè)分別為近5000 家、1300 多家。

三、加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑建議

總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓。 天津可從科技創(chuàng)新引領(lǐng)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、數(shù)字實(shí)體融合、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境打造等方面發(fā)力，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

（一）持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力

在成果轉(zhuǎn)化服務(wù)方面，建立市場(chǎng)化、專業(yè)化科創(chuàng)服務(wù)體系，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)，拓展校企“握手”通道。 引育并舉，打造一批小試、中試、概念驗(yàn)證平臺(tái)。 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，出臺(tái)強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)舉措。 推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科創(chuàng)特色機(jī)構(gòu)，豐富科創(chuàng)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。 在科創(chuàng)策源能力方面， 持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)天開高教科創(chuàng)園建設(shè)，完善“一核兩翼多點(diǎn)”發(fā)展布局，深化國(guó)內(nèi)外科技交流，不斷提升園區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)力。 全力推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，高水平建設(shè)海河實(shí)驗(yàn)室。 支持高校強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，布局基礎(chǔ)學(xué)科研究中心以及交叉學(xué)科中心，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求組織科研攻關(guān)。 迭代優(yōu)化“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，擦亮“海河工匠”品牌。

（二）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)智能科技、生物醫(yī)藥、新材料、航空航天等產(chǎn)業(yè)融合化、集群化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。 做強(qiáng)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，搶占重點(diǎn)行業(yè)安可替代和行業(yè)推廣市場(chǎng)。 推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈向國(guó)產(chǎn)化、專業(yè)化延伸。 加快新型火箭預(yù)研攻關(guān)，推動(dòng)北斗規(guī)模應(yīng)用。 鞏固提升化學(xué)藥和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)特色，加快培育生物藥、高端醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療與大健康等新興產(chǎn)業(yè)。 在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)綠色石化、汽車、裝備制造等產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展。 促進(jìn)綠色石化科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化，搶占智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)新賽道，不斷做強(qiáng)工業(yè)母機(jī)、智能裝備等產(chǎn)業(yè)鏈條。 在未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)化和未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主線， 搶先布局人工智能與超算、生物制造、生命科學(xué)、腦機(jī)交互與人機(jī)共融、深?？仗斓刃沦惖?。

（三）深入推進(jìn)數(shù)字實(shí)體融合

在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面， 繼續(xù)加強(qiáng)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升面向行業(yè)的5G 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，推進(jìn)雙萬(wàn)兆寬帶項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)， 推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；渴鸷蛻?yīng)用。 建設(shè)高效的算力基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建面向重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)化算力平臺(tái)， 提升算力綜合供給能力。 在數(shù)字賦能方面，推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”提檔升級(jí)，立足產(chǎn)業(yè)需求，打造多層次系統(tǒng)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系， 構(gòu)建一鏈一網(wǎng)一平臺(tái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 加快推動(dòng)智能制造發(fā)展，高水平建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車間和典型應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)企業(yè)加快數(shù)字化步伐，推動(dòng)更多中小企業(yè)上云上平臺(tái)。

（四）不斷加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作

在協(xié)同創(chuàng)新方面， 堅(jiān)持將北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合， 提升北京科技成果在津轉(zhuǎn)化效率和比重，構(gòu)建“北京研發(fā)—天津制造”創(chuàng)新轉(zhuǎn)化新格局。 推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新資源高效利用，統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，做實(shí)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心天津中心，深化天開園與北京科教資源全面合作， 提升高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)質(zhì)效和引領(lǐng)作用。 在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，著力提升重點(diǎn)合作平臺(tái)質(zhì)效，高水平建設(shè)濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等載體，持續(xù)推動(dòng)鏈群協(xié)同，圍繞6 條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)和招商，合力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

（五）全力打造一流營(yíng)商環(huán)境

在政務(wù)服務(wù)方面， 不斷擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾制應(yīng)用范疇，深化“證照聯(lián)辦”改革，推進(jìn)“高效辦成一件事”場(chǎng)景，著力降低企業(yè)融資、物流、用工、能源等成本，加快綜合窗口“一件事”服務(wù)專區(qū)建設(shè)。 在制度型開放方面，積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”綜合服務(wù)功能，持續(xù)開展智慧口岸建設(shè)。 爭(zhēng)取要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)獲批， 全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。 在市場(chǎng)環(huán)境方面，完善民營(yíng)企業(yè)溝通交流和解決問(wèn)題機(jī)制。 大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境、信用環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

我們要深刻領(lǐng)悟總書記重要指示要求的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，將總書記歷次視察天津重要講話精神和指示要求全面學(xué)習(xí)把握、深入貫徹落實(shí)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，圍繞培育和形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)深入基層加強(qiáng)調(diào)研，推出一批高水平研究成果，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章提供智力支持。