數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的常熟經(jīng)驗

孟祥瑞/常熟理工學(xué)院

常熟素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是全國首批國家創(chuàng)新型縣（市）、蘇南科創(chuàng)體制綜合改革試點“排頭兵”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平處于江蘇省第一方陣。常熟市扎實推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、培育“數(shù)智人才”、完善“鄉(xiāng)村智治”，加快打造鄉(xiāng)村建設(shè)“數(shù)字高地”，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力，三次被評為“全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)縣”。

數(shù)字賦能常熟鄉(xiāng)村振興的明顯成效

推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。近年來，常熟市通過“綠色+科技+產(chǎn)業(yè)+示范”融合共享的發(fā)展模式，集聚各類創(chuàng)新要素，對標(biāo)國際尖端農(nóng)業(yè)科技，精準(zhǔn)定位，構(gòu)建全鏈條、全流程農(nóng)業(yè)智能產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)研發(fā)上下游配合與新技術(shù)協(xié)同集成，獲評省級無人化農(nóng)場2家，蘇州市智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范場景8家?；凇?24+N”整體架構(gòu)打造“智慧三農(nóng)”農(nóng)業(yè)地理信息平臺，建立智慧繁種、全流程溯源等涉農(nóng)領(lǐng)域數(shù)字化功能服務(wù)，完成了全市229個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）的涉農(nóng)資源采集工作。

培育“數(shù)智人才”，賦能鄉(xiāng)村人才振興。創(chuàng)新實施數(shù)智人才培育模式，著力打造一批鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊伍，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供強(qiáng)有力的“數(shù)智”支撐。一是“人才+特色產(chǎn)業(yè)”，打造縣域電商“新品牌”。把縣域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式相結(jié)合，設(shè)立常熟電商創(chuàng)業(yè)中心，為數(shù)字人才提供一線實踐鍛煉平臺。二是“人才+直播推介”，打造網(wǎng)紅人才“新勢力”。精心實施“啟明星”直播人才培育工程，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，持續(xù)釋放人才活力，有效發(fā)揮人才效能，以人才鏈帶動全產(chǎn)業(yè)鏈條賦能新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是“人才+基地建設(shè)”，打造數(shù)字人才“孵化園”。聚焦大數(shù)據(jù)、大健康、綠色能源、人工智能等前沿領(lǐng)域，建設(shè)海外回流人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)選區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群集中承載區(qū)、蘇州高品質(zhì)人才社區(qū)。

依托“數(shù)智承載”，賦能鄉(xiāng)村文化振興。近年來，常熟利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進(jìn)行了數(shù)字化挖掘，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村文化資源的數(shù)字化保存。推進(jìn)文旅要素全面數(shù)字化，投入資金1300萬元,建成投用常熟全域旅游大數(shù)據(jù)平臺。充分運用VR/AR、全息等數(shù)字技術(shù)對鄉(xiāng)村文旅資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化，累計完成132件三維、2800多件二維珍貴文物的數(shù)據(jù)采集，文廟、?衣堂等文博場館推出數(shù)字VR 全景漫游服務(wù)。

發(fā)揮“綠色智慧”，賦能鄉(xiāng)村生態(tài)振興。以數(shù)字賦能全域美麗宜居村莊優(yōu)化提升工程，“千村美居”覆蓋率近82%，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)99.6%，全市農(nóng)村成為提升常熟城市生態(tài)能級的“后花園”。在污染防治方面，國省考斷面達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)Ⅲ率93.3%，湖河水生態(tài)環(huán)境綜合評價指數(shù)位居蘇州第一。董浜鎮(zhèn)以“網(wǎng)格+數(shù)字”助力鄉(xiāng)村治理破難點，依托“數(shù)字董浜”一網(wǎng)統(tǒng)管平臺，接引水利、建設(shè)、環(huán)保、政法等多個職能部門的生態(tài)數(shù)據(jù)，加速探索數(shù)字化賦能河道長效管理新模式。支塘鎮(zhèn)蔣巷村運用“1+2+N”體系，即1個平臺，PC 和手機(jī)移動2個終端，N 個運用管理模式，打造綜合能源管控平臺，建成江蘇省首個“零碳智慧鄉(xiāng)村”。

打造“數(shù)治鄉(xiāng)村”，賦能鄉(xiāng)村組織振興。以數(shù)字化賦能推動在職黨員參與基層治理，將“互聯(lián)網(wǎng)＋”理念融入在職黨員管理和社區(qū)基層治理，創(chuàng)新報到方式、完善管理模式、健全激勵機(jī)制，搭建“先鋒領(lǐng)治·碼上到”“先鋒領(lǐng)治”等線上信息管理平臺，實現(xiàn)黨員參與鄉(xiāng)村事務(wù)“云端”報到、“接單”領(lǐng)辦、“上分”爭先等全流程管理。搭建數(shù)字化的公共服務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)網(wǎng)上辦、即刻辦，讓農(nóng)民少跑路，由此提高鄉(xiāng)村基層治理的效率及便捷化程度。東南街道推出了“萬有引力”書記項目，充分發(fā)揮了“5G+”技術(shù)的優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域狀態(tài)“一網(wǎng)感知”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、綜合辦公“一網(wǎng)協(xié)同”、區(qū)域數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”，描繪“數(shù)智東南”的新畫卷。

數(shù)字賦能常熟鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

數(shù)字賦能的不平衡問題。在鄉(xiāng)村的生活、生產(chǎn)、生計和村莊治理等方面，數(shù)字化場景應(yīng)用已經(jīng)全面展開，并催生了更多的數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)和新模式。但鄉(xiāng)村中仍存在數(shù)字貧困群體，一些農(nóng)民難以獲得使用數(shù)字技術(shù)的機(jī)會，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，數(shù)字接入程度相對較低。另外，部分?jǐn)?shù)字化管理平臺過于追求功能的全面性，而未充分考慮使用的便捷性和用戶的具體需求，導(dǎo)致用戶體驗不夠人性化，實際需求難以滿足，從而使得數(shù)字化平臺的使用頻率較低。

數(shù)字賦能的不充分問題。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在精準(zhǔn)生產(chǎn)、病蟲害預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品智能物流等方面的應(yīng)用水平還需要提升，利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、提升農(nóng)民收入、推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面還需要加強(qiáng)。少部分鄉(xiāng)村數(shù)字治理平臺在建設(shè)初期對村民需求的調(diào)研不足，后期缺乏對平臺的運營和維護(hù)，與村民的實際需求聯(lián)系不夠緊密。這使得鄉(xiāng)村建立的數(shù)字治理平臺框架未能深度融入鄉(xiāng)村社會，數(shù)字技術(shù)手段在優(yōu)化鄉(xiāng)村治理實效上和預(yù)期仍存在差距。

數(shù)字賦能常熟鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑

聚焦數(shù)字賦能黨建，建強(qiáng)鄉(xiāng)村治理“主心骨”。黨的基層組織是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在基層治理中起著至關(guān)重要的作用。一是完善培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)黨建數(shù)字化平臺建設(shè)。建立健全數(shù)字化技能培訓(xùn)機(jī)制，提供相關(guān)的培訓(xùn)課程和資源，幫助黨員和基層組織帶頭人掌握數(shù)字化工具和技術(shù)，提高數(shù)字治理能力。推動建設(shè)黨建數(shù)字化平臺，提供在線學(xué)習(xí)、信息發(fā)布、交流互動等功能，方便黨員和群眾獲取黨的政策信息，參與黨建活動，促進(jìn)黨建工作的深入開展。二是推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，提升黨員的數(shù)字素養(yǎng)。加強(qiáng)對黨員的數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)，包括對信息技術(shù)的了解和運用能力，對網(wǎng)絡(luò)安全和信息保護(hù)的認(rèn)知，以及對數(shù)字化社會的發(fā)展趨勢和影響的認(rèn)識，使黨員能夠主動適應(yīng)和應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動決策，激發(fā)基層組織的創(chuàng)新活力。推動基層組織在決策過程中更多地依據(jù)數(shù)據(jù)分析和信息化技術(shù)，提高治理效能和決策質(zhì)量。鼓勵基層組織在數(shù)字化賦能方面進(jìn)行創(chuàng)新實踐，繼續(xù)探索適合常熟實際的數(shù)字化黨建模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新和改進(jìn)。

突出數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐，緊抓數(shù)字治理“關(guān)鍵點”。一是建立健全數(shù)據(jù)采集和管理機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合和共享，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。建立數(shù)據(jù)收集的規(guī)范流程，明確責(zé)任和權(quán)限，保障數(shù)據(jù)的來源可靠和數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式，促進(jìn)數(shù)據(jù)的互操作性。二是提升數(shù)據(jù)分析和挖掘能力，推動智能決策化。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)分析和挖掘，發(fā)現(xiàn)問題、把握規(guī)律、提供決策支持。通過數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策，提高治理效率和決策的準(zhǔn)確性。建立智能決策系統(tǒng)，提供智能化的決策支持工具。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，確保數(shù)據(jù)的機(jī)密性和完整性。建立健全的數(shù)據(jù)安全制度和法律法規(guī)，保護(hù)個人隱私，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。

堅持系統(tǒng)思維方法，用好數(shù)字時代“金鑰匙”。一是建立系統(tǒng)化的數(shù)字治理框架。構(gòu)建數(shù)字治理的系統(tǒng)框架，將各個組成部分有機(jī)地結(jié)合起來，形成相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的整體。通過系統(tǒng)思維方法，將數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)資源、政策法規(guī)、人才培養(yǎng)等要素有機(jī)融合，實現(xiàn)數(shù)字治理的全面推進(jìn)。二是促進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作。數(shù)字治理涉及多個部門和領(lǐng)域的合作，需要各方共同努力、協(xié)同配合。通過建立跨部門的合作機(jī)制、加強(qiáng)信息共享和協(xié)同工作，實現(xiàn)各方的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，最大化發(fā)揮數(shù)字化的綜合效應(yīng)。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合與智能分析。將各個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建立完整的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，運用智能分析技術(shù)，對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，發(fā)現(xiàn)潛在關(guān)聯(lián)和規(guī)律，為決策提供科學(xué)依據(jù)。通過系統(tǒng)思維方法，將數(shù)據(jù)與決策、規(guī)劃、預(yù)測等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)智能化的數(shù)字治理，推動鄉(xiāng)村治理的差異化、精細(xì)化、系統(tǒng)化。□