做好“加減乘除”四道題交出項(xiàng)目建設(shè)新“答卷”

黃 成 高 柔/江蘇省無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)是做好“三農(nóng)”工作、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。無錫市持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目招引謀劃、推動(dòng)實(shí)施、促進(jìn)發(fā)展的工作力度，變“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”為“高質(zhì)量抓項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目”，全力以赴推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)提速增效，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。無錫市樹牢“項(xiàng)目為王、投資為要”的理念，堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)”，以拓寬農(nóng)業(yè)空間來贏得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2023年全市建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目89個(gè)，年度完成投資70億元；一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資4.09億元，同比增長(zhǎng)76%，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)激活新引擎、培植新動(dòng)能。

全力健全責(zé)任機(jī)制，做好上下貫通協(xié)調(diào)推進(jìn)的“加法題”

一是調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。市級(jí)、縣區(qū)級(jí)均組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)專班，建立健全“月調(diào)度、季通報(bào)，年中交叉核查、年終全面考核”工作推進(jìn)機(jī)制，每月召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)主體招引培育工作調(diào)度會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行逐一過堂，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難問題。二是掛鉤服務(wù)機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”掛鉤聯(lián)系機(jī)制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)掛鉤板塊、業(yè)務(wù)部門按條線推進(jìn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)聯(lián)絡(luò)，跟蹤掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)主體責(zé)任，扎實(shí)有效做好政策扶持、跟蹤服務(wù)、要素保障等工作。三是考核評(píng)價(jià)機(jī)制。狠抓考核激勵(lì)工作，健全完善橫向到邊、縱向到底的考核督查體系，將招商引資和重大項(xiàng)目任務(wù)分解到鎮(zhèn)（街道），并納入對(duì)縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核、市對(duì)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)水平監(jiān)測(cè)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先導(dǎo)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)以及省級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)考核，從組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資等方面進(jìn)行全面考核。

傾力強(qiáng)化政策扶持，做好企業(yè)主體投資壓力的“減法題”

一是用活財(cái)政傾斜政策。2023年無錫市持續(xù)完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目的扶持力度，對(duì)當(dāng)年實(shí)際投資達(dá)到2000萬元且設(shè)施設(shè)備及技術(shù)投資額不低于50%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目根據(jù)投資額分級(jí)分檔進(jìn)行重點(diǎn)扶持。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)。二是用好土地保障政策。積極爭(zhēng)取落實(shí)用地政策，聯(lián)合市發(fā)改、自規(guī)部門開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求項(xiàng)目摸排統(tǒng)計(jì)，梳理上報(bào)建設(shè)用地需求50條、需求合計(jì)近1236畝。重點(diǎn)加大對(duì)供而未用以及低效用地的處置和盤活力度，將騰出的有限資源用在刀刃上，優(yōu)先保障帶動(dòng)性更好、效益更大的好項(xiàng)目。三是用實(shí)用電優(yōu)惠政策。針對(duì)11家重大項(xiàng)目實(shí)施主體，聯(lián)合市發(fā)改委、供電公司開展農(nóng)產(chǎn)品加工用電政策執(zhí)行，對(duì)重大項(xiàng)目主體執(zhí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)惠電價(jià)，對(duì)變壓器超過315KW 的稻米加工企業(yè)免收每年25萬元的設(shè)備使用費(fèi)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

聚力資源整合力量，做好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成效倍增的“乘法題”

一是依托行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)。利用無錫農(nóng)商協(xié)會(huì)、水蜜桃協(xié)會(huì)、肉食品包裝協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，健全完善重大項(xiàng)目主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)定期合作交流機(jī)制，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。如針對(duì)江陰市生鮮農(nóng)產(chǎn)品保鮮材料智能制造擴(kuò)建項(xiàng)目，2023年12月聯(lián)合農(nóng)商協(xié)會(huì)組織召開鮮食農(nóng)產(chǎn)品包裝配送合作對(duì)接洽談會(huì)，就合作攻關(guān)水蜜桃鎖鮮包裝、設(shè)計(jì)河豚鰣魚包裝、開發(fā)生鮮蔬菜特色配送包裝、延伸鴿業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等達(dá)成初步合作意向。二是借助國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)。充分利用國(guó)有企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素方面具有引領(lǐng)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加大國(guó)企在農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目領(lǐng)域的投資、建設(shè)、運(yùn)維的參與度。三是發(fā)揮媒體資源作用。針對(duì)建成投運(yùn)的休閑農(nóng)業(yè)類重大項(xiàng)目，在報(bào)刊、短視頻APP等媒體平臺(tái)上增強(qiáng)曝光度，拉動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)消費(fèi)新極點(diǎn)。如針對(duì)濱湖區(qū)重大項(xiàng)目小南灣鄉(xiāng)創(chuàng)綜合體項(xiàng)目，加大在無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)聚無錫等官方公眾號(hào)的推廣，帶動(dòng)國(guó)慶、春節(jié)旅游消費(fèi)小高潮。

奮力開拓守正創(chuàng)新，做好破除壁壘打破界限的“除法題”

一是探索飛地合作新路徑。加強(qiáng)錫連兩地農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研院所資源對(duì)接力度，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，探索建立錫連兩地農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目聯(lián)合招商機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目雙向奔赴。2023年12月，召開連云港（無錫）“1+N”聯(lián)動(dòng)招商聯(lián)合推介會(huì)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目招商推介專場(chǎng)活動(dòng)。二是打造集體經(jīng)濟(jì)新模式。建立健全村集體經(jīng)濟(jì)合作政策體系，鼓勵(lì)發(fā)展“鎮(zhèn)村、村村聯(lián)合發(fā)展”模式，整合村級(jí)閑散資金、土地、廠房等要素集中形成產(chǎn)業(yè)集聚，提高村集體資產(chǎn)利用效益。如顧山鎮(zhèn)由10個(gè)村集體共同出資建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，建成后引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)落戶，有效提升村集體經(jīng)濟(jì)收入水平。三是開辟金融支持新渠道。全省率先成立市級(jí)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟，創(chuàng)設(shè)“一項(xiàng)目一授權(quán)一方案”重大項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)模式，重大項(xiàng)目實(shí)行貸款利率優(yōu)惠近20BP。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門以及農(nóng)行、江蘇銀行、無錫農(nóng)村商業(yè)銀行等銀行的協(xié)作力度，開展4次銀行項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、江蘇銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)37個(gè)重大項(xiàng)目予以支持。

2024年，無錫市全年計(jì)劃建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目90個(gè)（含續(xù)建），年度投資80億元。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效，為高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省貢獻(xiàn)無錫力量。□