“四史”教育推進地方黨校黨建工作的內在機理

朱艷莉

(中共淮南市委黨校 馬克思主義基本理論教研室,安徽 淮南 232001)

黨校姓黨,這是黨校最鮮明的政治品格和政治立場,是開展黨校各項工作的基本前提,黨校黨建工作圍繞教學、科研和管理等方面全方位、立體性展開。作為我黨教育培訓黨員領導干部的主陣地,黨校在黨員干部隊伍培養(yǎng)建設方面發(fā)揮著非常重要的作用。近年來,中共中央辦公廳、教育部辦公廳先后印發(fā)《關于開展“網上重走長征路”暨推動“四史”學習教育的工作方案》《關于在全社會開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育的通知》,在全社會開展“四史”宣傳教育作出安排部署。之所從來,方明所去,歷史是最好的教科書,我們從“四史”學習中傳承紅色精神,汲取歷史智慧,堅定理想信念,發(fā)揚歷史主動精神,為新時代治國理政提供方案遵循,為中國式現代化建設貢獻力量。[1]45地方黨校承載著培養(yǎng)培訓地方黨員干部,擴充黨的儲備人才隊伍的任務,通過專題學習、主題教育方式開展學習活動,與日常教學活動、黨建工作深度融合,能達到武裝頭腦,鑄魂育人,入腦入心的教學效果。除了黨員干部思想引領和作為黨的智囊職能外,目前部分省級以上黨校也具備授予全日制普通學位的條件,是黨員干部培訓與普通高校教學相結合的教育教學場所。所以,地方黨校黨建工作應牢牢站穩(wěn)政治立場,通過在黨校開展“四史”教育,豐富黨建工作的形式,對拓展黨校機關黨委工作內容,規(guī)范黨務工作方式,啟迪智慧,為新時代鑄魂育人,把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程有著重大意義。[2]12-13

一、“四史”教育在黨校黨建工作中的重要性

(一)增強基層黨組織的政治功能

二級黨支部是黨校黨組織的“神經末梢”,在支部廣泛開展“四史”教育,改進工作方式,通過制定黨?；鶎狱h組織建設規(guī)范,明確任務、標準,使能基層黨組織特別是黨支部建設工作有的放矢,增強基層組織的政治功能,這也可以為每年黨建考核提供評價標準。高質量開展黨校黨建工作,組織建設十分重要,對于培訓的黨員干部來說,由于時間短,通常組織關系掛靠在原單位,實行黨支部聯(lián)系點制度,這就可以廣泛連接組織上的黨員,從而開展一系列學習實踐工作。[3]67-68意識是客觀物質的反映,通過“四史”的學習,從真實歷史中尋求與回答“中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么好,中國特色社會主義為什么行”的時代之問,從歷史唯物主義角度宏觀地把握歷史脈絡,知所從來,思所將往,方明所去,通過透過歷史現象洞悉本質,跳出治亂興衰歷史周期率,行成內化于心、外化于行的強大精神力量。

對于在籍學生、培訓學院以及教職員工黨員中開展“四史”主題教育活動意義重大,通過系列主題學習持續(xù)走深走實,在入腦入心的學習過程中可以實現潛移默化的教育目的,豐富理論認識,拓展“第二課堂”,將理論與實踐相結合,聯(lián)系歷史與現實,從歷史經驗中啟迪智慧、對話古今,尋求治國理政之道。所以,開展“四史”主題教育活動能夠增強基層黨校黨組織政治功能。

(二)促進黨員干部自我能力的提高

作為百年大黨,我們能夠取得今天的成績來之不易,其秘訣正是因為中國共產黨是一個不斷追求進步的、與時俱進的組織,跳出歷史周期律的第二個答案就是自我革命,正是我黨不斷革新才能適應不斷變化的外界環(huán)境。因此,在地方黨校開展“四史”教育,有助于學員、師生自我完善、自我提升,同時提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,促進黨組織自我能力的提高。[4]89

黨員干部在此過程中的角色十分重要,主要是發(fā)揮思想引領作用與率先垂范作用,地方黨校為政府施政的智囊,從事與參與政策研究、理論建設等工作,同時通過開展政治理論學習,提升黨員干部政治素養(yǎng)和理論素養(yǎng);同時,開展日常學歷教學和進修培訓,比如部分黨校主要是省級以上的黨校具備學位授予權,尤其是舉辦思想政治教育、馬克思主義哲學等專業(yè)方向的普通高等研究生教育?？偠灾?地方黨校業(yè)務豐富、涵蓋面廣,地位凸顯,黨建工作的開展就圍繞業(yè)務工作進行。因此,黨校系統(tǒng)已形成較為完善的培養(yǎng)體系、教學體系與研究體系,在教學管理中加強“三全育人”即全員育人、全程育人、全方位育人的方針政策,推動立德樹人各項工作環(huán)節(jié)的走深走實,必然能大力促進過程中黨員干部自我能力的提升。

二、地方黨校“四史”教育黨建工作中存在的問題

(一)組織結構中存在制度問題,阻礙“四史”教育提質增效

黨校作為培養(yǎng)黨的領導干部的學校,是黨委的重要部門,目前全國實行從中央到地方(縣級)四級組織結構,是中央直屬的事業(yè)單位?？陀^方面,地方黨校受場地、行政級別、辦學規(guī)模方面影響,培訓的層次、范圍有限。目前,市、縣兩級地方黨校培訓工作任務繁重,承擔著地方黨員干部人才培養(yǎng),以及為政府進行社會治理和黨的建設等方面提供決策服務,可以說,地方黨校不僅僅是教學機構,也是智庫組織。出于機構特殊性,很多地方黨校同質化嚴重,教學管理工作開展千篇一律,教學效果轉化率不高,對于一些經濟相對落后地區(qū),教育資源和設施匱乏、師資薄弱,開展“四史”類主題教育質量不高,而且存在較嚴重的運轉難維持、人才難穩(wěn)定、教研難開展等困難的問題,缺乏資金、人才以及管理經驗。黨校一切工作開展皆可納入到黨的建設工作中,尤其是教學、培訓、科研三個部分,但目前的組織架構和機制中所存在的種種問題是阻礙地方黨校高質量發(fā)展的主要原因,阻礙“四史”教育的提質增效。[5]104

(二)缺乏系統(tǒng)性的教學和科研,導致“四史”教育不夠深入

目前部分地方黨校在教學實施中存在著對“四史”教育整體規(guī)劃欠缺的情況,既缺乏系統(tǒng)性的教學和科研,導致不能深入指導師生理解“四史”教育的內涵,從而無法高質量開展學校黨建工作。如對我們黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義“好”在哪里等內容解釋不到位,導致學生、學員對“四史”的內涵和意義理解不完整。目前,一些地方黨校(行政學院)在教學中對于“四史”學習往往停留于文字、書本上的表層理解,缺乏原原本本讀原著、認認真真悟原理的深層探索,“四史”是集文化、歷史、哲學、政治為一體的重要理論體系,是我們開展黨建工作的思想及行動指南,是我們建設中國式現代化的思想引領,地方黨校必須下大力氣研學,結合地方紅色文化研學。

(三)人才隊伍建設亟待加強,影響“四史”教育學習效果

地方黨校應堅持質量立校,政治立人的辦學定位,培育一批思想堅定、作風優(yōu)良、理論素養(yǎng)高、教學質量好的精兵強將。黨校的人才隊伍培養(yǎng)要優(yōu)先突出政治站位。[6]90-91同時,要吸納與引進優(yōu)秀師資力量,目前地方黨校為隸屬于同級黨委的參公管理事業(yè)單位,缺乏普通高等院校的師資引進機制和考核機制,教學培訓為主要工作,思想政治理論研究普遍不足,優(yōu)質師資力量集中在省級以上,教師進行科研探究的自主性、教學的主動性不夠,受制于規(guī)模,層級等問題,人才隊伍建設扁平化,缺乏學科帶頭人、教學領軍人的重要角色,部分工作人員存在躺平思想,規(guī)模小、機構人員冗雜、教學科研水平不高。如此,在教學和培訓中就很難講清講好“四史”教育的哲理性和學理性,很難駕馭“四史”內容蘊涵的深層次馬克思主義唯物史觀、認識論和方法論。

三、“四史”教育推進地方黨校黨建工作高質量發(fā)展

(一)創(chuàng)新平臺載體、把握輿論陣地

高質量開展地方黨校黨建工作,要有效運用和創(chuàng)新平臺載體,牢牢把握好輿論陣地,從而架起黨建工作“新引擎”,通過打造“互聯(lián)網+黨建”的黨建工作新格局、新方式,助力地方黨校黨建工作高質量發(fā)展。教學上,協(xié)同不同教學平臺的價值作用,發(fā)揮第一課堂理論教育主陣地作用,延伸“第二課堂”、活躍“第三課堂”,創(chuàng)新實現“四聯(lián)動”工作機制;黨建宣傳上,基于“中央廚房”模式,開拓“互聯(lián)網+黨建”工作新載體,以校園網、官方微信等新媒體平臺為依托,構建協(xié)作服務、融合聯(lián)動的微信矩陣,將教學、科研等業(yè)務與黨建工作相結合,打造黨建工作品牌,創(chuàng)建黨建品牌工作室和實踐基地。所以,以互聯(lián)網為載體,以中國共產黨精神譜系為指南開展“四史”教育,通過黨建引領,可以高質量完成各項職能業(yè)務工作。

(二)依托“黨校姓黨”特色,夯實育人發(fā)力點

地方黨校黨建工作的開展要圍繞學?？陀^情況和學員及師生自身訴求,不能僅僅滿足日常的管理教學功能,要將“四史”教育融入教學日常點滴中,號召教師職工以身作則、嚴于律己、率先垂范,用一言一行、一舉一動影響身邊的學員。形成“融入中心、服務大局”的教學理念,將黨建工作與各項業(yè)務工作協(xié)同部署,深度融合、互促共進。對于教工和學生黨員,要鼓勵他們發(fā)揮黨員先鋒模范作用,在日常學習、工作和生活中團結互助、艱苦奮斗、愛黨敬業(yè),將良好品德內化于心、外化于行。要發(fā)揮黨校黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用,要求教師黨員落實各項教育工作方針,構建黨建工作新格局。

(三)完善軟硬件設施,科技賦能智慧黨建

通過智慧黨建創(chuàng)新地方黨校黨務工作新模式,依托互聯(lián)網平臺優(yōu)勢,綜合運用互聯(lián)網、物聯(lián)網、人工智能、大數據、區(qū)塊鏈等新興技術,將黨建工作接入到科學管理體系中。針對地方黨校對于“智慧黨建”工作的建構缺乏深度、全面的認識等問題,因此要更新傳統(tǒng)的黨建工作方法和理念,對于網絡黨建平臺中出現的師生意見要進行反饋和分析,開設書記信箱的留言機制,認真傾聽廣大師生學員的心聲。[7]45“智慧黨建”系統(tǒng)的建設既要有完善的硬件配套設施,又要有系統(tǒng)的軟件支撐,后期更是要不斷維護更新,因此智慧黨建的信息化平臺建設十分重要,智慧黨建平臺要開辟“四史”學習頻道或欄目,形成便捷的掌中“四史”閱讀平臺,同時通過闖關答題、問答等模式促進師生黨員日常學習積極性。對支部和黨員個人的管理要精細化、科學化,動態(tài)化,如建設黨員數字檔案庫、黨總支和黨支部線上管理平臺,利用網格化管理、精細化管理的方式實現黨建工作開展。

(四)建設黨建工作專業(yè)隊伍、完善精準送學黨建服務

開展好地方黨校黨建工作的需要建設一只業(yè)務能力強、理論水平高、有服務精神和奉獻精神的基層黨員隊伍,打造專業(yè)性志愿服務團隊、教學團隊、管理團隊、研究團隊,將黨建工作與日常業(yè)務工作深度融合,發(fā)揮協(xié)同作用,不斷提高師生黨員專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能,在實踐中融入“四史”學習,推動黨支部標準化建設。同時,可利用“微黨課”“精品黨課”錄制黨課幕課,實現優(yōu)質教學資源共享,打造品牌黨課教學“微課堂”。地方黨校黨建工作不能僅停留在基本工作職責上,停留在黨校內部,要合理化運用好身邊資源,組建名師宣講團,或運用多媒體慕課資源下基層、進社區(qū),為基層精準輸送優(yōu)質黨課。針對基層黨員干部壓力大、任務重導致的學習松懈等問題,通過訂單式送學、精準送學方式,激發(fā)其學習主動性,組建“流動黨校”充分優(yōu)質教學資源價值,送學上門,真真正正地服務于廣大干群。

總之,黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。要牢牢掌握黨對教育工作的領導權,使地方黨校成為堅持黨的領導的主戰(zhàn)場、弘揚中國共產黨精神譜系的主渠道。黨校要履行管黨治黨、辦學治校的主體責任,通過在地方黨校開展“四史”教育,深化黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新,促進理想信念常態(tài)化建設,高質量開展地方黨校黨建工作。