基層黨組織在重點工程項目中的戰(zhàn)斗堡壘作用研究

文/新疆巴州塔里木能源有限責任公司 敖福艷 王學平；塔里木油田公司油氣運銷事業(yè)部 吳姍珊；塔里木油田公司哈得采油氣管理區(qū) 康曉楠；塔里木油田公司油氣田產(chǎn)能建設(shè)事業(yè)部 陳端鳳

一、背景介紹

黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用是指黨組織在各個領(lǐng)域和工作中發(fā)揮的重要作用。黨組織作為黨的基本組織和領(lǐng)導核心，具有堅強的組織力量和戰(zhàn)斗力，能夠有效動員和組織廣大黨員和群眾，推動黨的路線方針政策的貫徹落實，為實現(xiàn)黨和國家的各項任務(wù)提供有力保障。在某項目中，某公司黨組織作為重點工程的重要承擔者之一，面對人員編制數(shù)量少、兩線作戰(zhàn)任務(wù)重、安全環(huán)保壓力大等考驗，始終不渝把黨的思想方針貫徹整個建設(shè)過程，工程項目建設(shè)工程中的安全、質(zhì)量整體受控。

二、具體做法

（一）強化政治引領(lǐng)，打造提速工程。該工程項目涉及多家參建單位，高峰期時有600多名建設(shè)者在一線奮戰(zhàn)。為確保項目順利進行，參建隊伍始終堅持以抓牢黨的政治建設(shè)為核心，積極推進甲乙方基層黨組織的融合與共創(chuàng)，凝聚共識，形成合力。這樣的合作模式有助于提高工程項目的效率和質(zhì)量，確保工程順利完成。1.提供思想保障。公司黨委組織甲乙方各基層黨組織在施工現(xiàn)場廣泛開展主題教育活動，包括“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)敗⒏哔|(zhì)量、創(chuàng)一流”等內(nèi)容，同時，加強黨史學習教育，提升全體員工的思想認識。通過這些教育活動，建設(shè)者能認清形勢、明確目標任務(wù)，統(tǒng)一思想認識，激發(fā)了團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為確保項目建設(shè)和投產(chǎn)順利進行，公司黨委提前編制詳細的項目建設(shè)和投產(chǎn)準備方案，細化分解任務(wù)，明確責任人和時間節(jié)點，確保每個階段目標的落實。同時，全力保障任務(wù)的高效高質(zhì)完成，不斷優(yōu)化工作流程，提升工作效率，確保項目順利推進。2.提供運行保障。面對一套裝置運行、一套裝置投產(chǎn)準備的“雙線挑戰(zhàn)”，甲乙方全體干部員工協(xié)同發(fā)力，狠抓“五項基礎(chǔ)管理”，及時消除裝置隱患，著力優(yōu)化運行參數(shù)，為機電儀系統(tǒng)提供可靠保障。同時，開展操作崗位員工培訓，不斷夯實運行基礎(chǔ)，確保了裝置的穩(wěn)定運行，并積極進行上下游生產(chǎn)協(xié)調(diào)，為裝置滿負荷平穩(wěn)生產(chǎn)提供了資源保障。此外，扎實組織冬防保溫工作，保障裝置第一年安全過冬。3.提供組織保障。公司黨委提前做好運行中裝置的檢修準備，針對管線碰頭的高風險作業(yè)，制定專項方案，實行檢修負責人“三方會簽”制度，確保檢修質(zhì)量。嚴格落實“雙十條”管控要求，實施管線打開首次確認制、安全監(jiān)督全過程旁站制，實現(xiàn)年度檢修“零傷害”。優(yōu)化工藝處置方案，實施裝置循環(huán)回溫、導熱油再利用等措施，大幅降低檢修廢棄物的生成量，實現(xiàn)綠色檢修[1]。

（二）緊盯急難險重，打造優(yōu)質(zhì)工程。面對疫情防控的影響，領(lǐng)導班子靠前指揮、率先垂范，把項目建設(shè)作為政治任務(wù)抓實抓好，堅定“5月30日中交、6月30日投產(chǎn)、8月15日供產(chǎn)品”的進度目標不動搖，提前編制項目建設(shè)和投產(chǎn)準備方案，強化組織領(lǐng)導，細化分解任務(wù)，針對項目建設(shè)重點、難點及要點，確定黨員責任區(qū)，成立黨員突擊隊，落實階段目標，全力保障任務(wù)不折不扣地完成。1.優(yōu)化施工管理。第一，圍繞關(guān)鍵線路和節(jié)點，優(yōu)化施工工序，落實責任人，確定關(guān)鍵節(jié)點計劃；第二，建立“碰頭會”制度，定期召開會議，及時總結(jié)工作進展，布置下一階段工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決問題，確保各階段任務(wù)順利有序推進；第三，制定生產(chǎn)準備方案，成立“三查四定”小組，全程參與項目建設(shè)，與施工單位緊密合作，共同查找問題并進行整改驗收，確保在投產(chǎn)前所有問題得到徹底解決；第四，成立吹掃試壓專項小組，制定吹掃管控流程及詳細方案，嚴格把控吹掃質(zhì)量和試壓安全，確保管道系統(tǒng)運行安全可靠；第五，通過深度介入項目建設(shè)全過程，確保項目順利完成并達到預期目標。2.優(yōu)化設(shè)備管理。公司黨委積極開展裝置關(guān)鍵設(shè)備調(diào)試攻關(guān)，成功解決了丙烷離心機開機振動高和外輸氣壓縮機電纜絕緣損壞等問題，為裝置穩(wěn)定運行奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，持續(xù)推廣機泵離線狀態(tài)監(jiān)測，率先開展預知性維修，使特種設(shè)備檢驗率和新裝置特種設(shè)備注冊率均達到100%。這些舉措有效優(yōu)化了裝置運行管理體系，提升了設(shè)備的運行效率和安全性。3.優(yōu)化應急管理。隨著伴隨裝置投產(chǎn)運行，公司黨委組織基層支部及時更新和完善了應急預案，持續(xù)規(guī)范應急響應程序，建立了適應生產(chǎn)新變化、快速調(diào)集各項應急資源、高效應對各項突發(fā)事件的應急反應模式。同時，開展實戰(zhàn)性演練，重點圍繞重大危險源泄漏開展公司級演練，以提高應急處突能力。

（三）發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，打造安全工程。公司黨委深化黨建聯(lián)創(chuàng)共建，聯(lián)合參建單位廣泛開展黨員先鋒號、黨員攻關(guān)小組等活動，在優(yōu)化安裝計劃的過程中，及時補充施工人員，保證準時開工。1.發(fā)揮體系優(yōu)勢。修訂QHSE管理制度，以進一步壓實全員安全生產(chǎn)責任。按時完成安全生產(chǎn)許可證的延期和排污許可證的辦理，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動符合法律法規(guī)。同時，加強項目建設(shè)施工作業(yè)的管控，創(chuàng)新實施網(wǎng)格化安全管理，將區(qū)長制度與黨員責任區(qū)相結(jié)合，加強安全監(jiān)督和紀委監(jiān)督，共同努力實現(xiàn)380萬工時的安全無事故目標。公司黨委在加強對生產(chǎn)裝置檢修高風險作業(yè)的管控時，重點關(guān)注生產(chǎn)與檢修的界面交接、能量隔離和首次確認，大力推進安全工程，確保高危作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)控全覆蓋。2.發(fā)揮文化優(yōu)勢。首先，公司黨委積極發(fā)動全員參與，推動安全文化建設(shè)。公司黨委開展了針對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、高處作業(yè)、事故案例等的培訓和宣傳活動，使全員的履職能力得到顯著提升。其次，落實了“四全”管理要求，扎實推進全員常態(tài)化隱患排查整改工作。再次，推動全員健康評估與干預，通過開展“健步走”“周五素食日”等活動，倡導員工健康生活方式。最后，編制了常態(tài)化疫情防控工作方案，精細做好人員管控、消毒消殺、核酸檢測、疫苗接種、信息報送等工作。公司黨委在疫情防控工作中，守住了底線，保持了生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行，保障了員工隊伍的穩(wěn)定。

（四）強化黨建引領(lǐng)，打造陽光工程。1.夯實黨建基礎(chǔ)。（1）制定并落實黨建責任清單，確保黨委委員履行“一崗雙責”。完善黨支部書記隊伍建設(shè)，加強黨建責任制考核，建立黨委委員指導、支部書記落實工作的協(xié)同流程，進一步夯實黨建基礎(chǔ)。同時，配齊配強黨支部書記，加強黨建責任制考核，形成了黨委委員作指導、支部書記抓落實的工作流程。（2）組織開展黨員教育培訓活動。公司黨委開展了多元化的培訓活動，提升了黨員的理論水平和業(yè)務(wù)能力，增強了黨員的黨性修養(yǎng)和責任意識。（3）開展豐富多彩的黨建活動。如主題黨日、黨員志愿服務(wù)等，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（4）利用信息技術(shù)建設(shè)黨建網(wǎng)絡(luò)平臺。單位內(nèi)部建立了專門的黨建網(wǎng)絡(luò)平臺，以加強黨員之間的交流互動，促進信息共享和資源整合。2.夯實廉政基礎(chǔ)。在項目中，為建立健全廉潔管理制度，需要明確規(guī)定各個環(huán)節(jié)的責任和要求。第一，制定項目工程招投標、采購、資金使用等方面的規(guī)范和流程，明確禁止行賄、受賄、濫用職權(quán)等違法行為；第二，建立投訴舉報機制，為項目內(nèi)部人員和外部群眾提供舉報渠道，保護舉報人的權(quán)益；第三，為增強廉潔意識，開展廉潔教育培訓，讓項目工作人員了解廉潔的重要性和規(guī)范要求，引導他們樹立正確的價值觀和行為準則；第四，加強黨員教育，增強黨員干部的廉潔自律意識，充分發(fā)揮黨員在項目中的示范作用；第五，在項目中加強監(jiān)督與審計，建立健全監(jiān)督與審計機制，組織專門的監(jiān)督人員定期或不定期進行檢查和審計，確保項目工程和資金使用符合法律法規(guī)、規(guī)章制度的要求，并對發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題及時進行調(diào)查處理，嚴肅追究責任。此外，加強信息公開，及時向社會公眾公開項目的重要信息，鼓勵公眾參與項目決策和監(jiān)督，增強項目的透明度、公信力和民主性，通過聽證會、公開論壇等形式廣泛征求公眾意見，確保項目的合理運行。3.夯實群眾基礎(chǔ)。扎實開展“我為員工群眾辦實事”實踐活動，一批事關(guān)員工切身利益的問題得到有效解決，同時，引入專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司，生活后勤保障實現(xiàn)專業(yè)化運行，餐飲質(zhì)量、住宿環(huán)境大幅提升。此外，開展“黨員帶頭、大干80天、攻堅保產(chǎn)”勞動競賽等系列活動，爭紅旗、當先進、創(chuàng)一流的氛圍愈加濃厚。

（五）做好提質(zhì)增效，打造效益工程。1.著力提升管理水平。根據(jù)“四精”要求，結(jié)合對標管理和企業(yè)改革三年行動工作目標，將“六大活動”進一步細化為提升生產(chǎn)效率、降低成本；加強人才培養(yǎng)、提高員工素質(zhì)；加強供應鏈管理、確保供應穩(wěn)定等具體舉措，全年著力完成優(yōu)化投資，確保各項指標完成率遠超計劃。2.著力增產(chǎn)促效。通過積極開展運行參數(shù)模擬，優(yōu)化調(diào)整壓縮機和導熱油爐等主要耗能設(shè)備的參數(shù)，使裝置的電耗、氣耗等指標較設(shè)計指標有所降低[2]。同時，通過提出合理化建議、評比優(yōu)秀措施等活動，匯聚甲乙方全員的創(chuàng)新合力，嚴格執(zhí)行工程結(jié)算和資金支出審批制度，有效提高項目的質(zhì)量和成效。

三、啟示

該項目建設(shè)的經(jīng)驗為其他重點工程項目提供了啟示。為了推動各個領(lǐng)域的重點工程向廉潔、透明和高效的方向發(fā)展，需要強化黨建引領(lǐng)，打造陽光工程。

（一）找準黨建工作與中心任務(wù)的切入點。1.強化黨組織在項目決策中的作用至關(guān)重要。作為領(lǐng)導核心和決策指導，黨組織應當確保黨建工作與項目的中心任務(wù)相一致。在項目決策過程中，黨組織應積極參與，提出符合黨的路線方針政策和項目實際需要的建議和決策，以確保項目的發(fā)展方向與黨的中心任務(wù)相一致，有效提高項目的執(zhí)行效率和質(zhì)量，確保項目順利實施并取得預期成果。2.建立溝通協(xié)調(diào)機制。黨組織與項目管理部門應建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，以便及時了解項目進展情況并解決存在的問題。在項目中，黨員干部應發(fā)揮骨干作用，承擔重要任務(wù)，引領(lǐng)其他項目參與者遵守紀律，推動項目的廉潔運行。通過黨建工作與項目管理的有機結(jié)合，實現(xiàn)相互支持、相互促進，為項目的順利實施和黨建工作的深入開展提供有力保障。3.黨建工作與項目安全生產(chǎn)的有機結(jié)合至關(guān)重要。項目安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展過程中的中心任務(wù)之一，黨建工作必須與之緊密結(jié)合。黨支部應加強安全生產(chǎn)教育培訓，增強項目參與者的安全意識，確保項目施工過程中的安全風險得到有效控制。同時，黨組織應組織相關(guān)部門對項目安全生產(chǎn)進行監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患，以保障項目人員的生命安全和財產(chǎn)安全。

（二）發(fā)揮先進示范引領(lǐng)作用。通過示范項目的成功實施，樹立良好的工作標準和質(zhì)量要求，對整個行業(yè)的發(fā)展有著引領(lǐng)作用。示范項目在工程施工、管理流程和安全措施等方面取得的突出成績，為其他項目樹立了榜樣，能推動行業(yè)向更高標準邁進。首先，通過宣傳推廣先進示范項目的經(jīng)驗和模式，可以向其他項目傳播黨建工作的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新模式。這些黨建工作的成果和實踐經(jīng)驗成為其他項目借鑒和學習的范本，能提升整個行業(yè)的黨建水平。其次，先進示范項目在工作過程中會形成積極向上、奮發(fā)有為的工作氛圍和團隊精神。團隊成員相互鼓勵、共同進步，形成良好的團結(jié)合作態(tài)勢。這種團隊精神可以在其他項目中推廣，促進整個行業(yè)內(nèi)形成更加積極向上的工作氛圍。最后，先進示范項目的成功實施有助于提升整個行業(yè)的社會形象和聲譽。通過展示項目的成效和貢獻，向公眾傳遞出行業(yè)高效、可靠和具有社會責任感的形象，增強公眾對該行業(yè)的信任和支持，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境[3]。

四、結(jié)語

黨組織在項目建設(shè)中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用，通過充分利用業(yè)務(wù)流程和相關(guān)載體，不斷豐富管理內(nèi)涵，能進一步提升項目建設(shè)管理效能，有助于塑造項目建設(shè)中基層黨組織的文化特色，使其成為項目建設(shè)工作的引領(lǐng)者。