論新時(shí)代特色法治理論的人民性

魏彥芳,李一峰,左文立

(1.天水師范學(xué)院,甘肅 天水 741000;2.鎮(zhèn)原縣人民檢察院,甘肅 鎮(zhèn)原 744500)

“人民性”是良法善治最基本的要求與準(zhǔn)則。新時(shí)代特色法治理論的“人民性”是指在中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)法治現(xiàn)代化建設(shè)必須將人民的基本訴求置于首位,聚焦人民的根本權(quán)益,突出人民至上理念[1]。因?yàn)橐婪ㄖ螄?guó)進(jìn)程中人民是法治化主體,必須把人民的福祉落實(shí)到法治現(xiàn)代化的全過(guò)程,努力讓民眾對(duì)公平正義感同身受[2]。我國(guó)法治思想堅(jiān)持為人民服務(wù)、為公共利益服務(wù),從而作為價(jià)值理性的人之自由獲得制度載體和剛性保障,成為新時(shí)代特色法治理論鮮亮的底色。

一、新時(shí)代特色法治理論人民性的理論溯源

新時(shí)代特色社會(huì)主義法治理論結(jié)合中國(guó)實(shí)際,汲取中華傳統(tǒng)法律的寬仁愛(ài)人、以民為本的理念,深入發(fā)展和完善馬克思主義經(jīng)典法學(xué)思想中關(guān)于人的本性和人的全面、自由發(fā)展的觀點(diǎn),融合中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人的法治思想等凝練而成。該理論基于人民至上原則,突出民生與民愿,具有深遠(yuǎn)的時(shí)代意義。

(一)人民性的文化傳承

“以民為本”的思想核心在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律史上經(jīng)歷了幾個(gè)階段的發(fā)展演繹,商周就有不成體系的“民惟邦本”“天視自我民視”等樸素的民本理論。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,孔子曾主張寬仁的“為政以德”愛(ài)民思想,孟子也倡議“民為貴”理論,提出“人治”“德治”“禮治”,強(qiáng)調(diào)民為首,社稷次之。法家思想主張以法治國(guó),確立了法制的基本精神價(jià)值,重視人對(duì)國(guó)家而言是根基的重要性,古代民本思想在此階段開始發(fā)展。秦王朝時(shí)期逐步奉行君主集權(quán)政體,民本法制的生成處于停滯狀態(tài),法律為統(tǒng)治之器具漸顯儒化。自漢唐宋時(shí)期開始,儒家思想成為正統(tǒng),其寬仁、民本、德治的理念在法制中得以體現(xiàn),唐太宗李世民將水以載舟、亦以覆舟的比喻視為治國(guó)之方略,宋朝蘇軾曾言“去民之患,如去腹心之疾”。這些古代的精粹言論都體現(xiàn)出深厚的以民為本思想。明清時(shí)期,張居正認(rèn)為“安民、利民、恤民”才是統(tǒng)治階級(jí)的為政之大道,古代樸素的民本思想逐漸趨于成熟。到了近代,孫中山倡導(dǎo)的資產(chǎn)階級(jí)結(jié)束了君主專制,從而建立全新的近現(xiàn)代民本思想,傳統(tǒng)民本思想湮滅在歷史的長(zhǎng)河中。

從我國(guó)封建社會(huì)歷朝歷代仁政的策略功能和終極目標(biāo)分析,統(tǒng)治者讓利于民是為了其統(tǒng)治地位萬(wàn)世不易,但我國(guó)傳統(tǒng)法律思想中以人為本的精粹理念是仁愛(ài),其對(duì)百姓的仁政之術(shù)仍具有合理性和積極意義。新時(shí)代我國(guó)選擇性地繼承了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“悠悠萬(wàn)事、民生為大”的民本取向,并在法治現(xiàn)代化的進(jìn)程中博納眾采、與時(shí)俱進(jìn),增添了新的人文內(nèi)核和時(shí)代底蘊(yùn),呈現(xiàn)出鮮活的人民性。

(二)人民性的理論基礎(chǔ)

馬克思主義唯物史觀強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史的主人。在《黑格爾法哲學(xué)批判》一文中,馬克思首次提出了人民群眾的重要性,強(qiáng)調(diào)人民群眾是社會(huì)和歷史的根本主體,所有歷史的具體走向均由人民來(lái)主導(dǎo)。馬克思、恩格斯認(rèn)為全世界的無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)都是為絕大多數(shù)人民群眾謀幸福、謀利益的革新活動(dòng)。同時(shí)馬克思、恩格斯提出法律不僅產(chǎn)生于人民,法律也服務(wù)于人民,人民的意志是法律的全部?jī)?nèi)容,群眾的愿景就是法律文本的唯一淵源,也是法律制定的依據(jù)。馬克思主義法學(xué)思想充分尊重人與人權(quán),強(qiáng)調(diào)“法律就是人民自由的圣經(jīng)”,其實(shí)質(zhì)要義是法律服務(wù)于絕大多數(shù)人的利益。在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》一文中,馬克思、恩格斯全面解析了無(wú)產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)者應(yīng)該在未來(lái)國(guó)家制度構(gòu)建和運(yùn)行中如何去表達(dá)自己的真實(shí)意志,即“人民意志”,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的終極解放與自由。之后,列寧提出蘇維埃工農(nóng)政權(quán)首先考慮的應(yīng)該是廣大人民群眾的利益,倡議人民大眾應(yīng)該參與到立法的進(jìn)程中來(lái),法律應(yīng)該保障人民的根本利益,法律面前必須人人平等[3]。他還強(qiáng)調(diào)國(guó)家的法律法規(guī)應(yīng)該保證全體公民直接或間接參加國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的管理,人民應(yīng)該自由討論自己的事情,自由決定自己的事情。同時(shí),他認(rèn)為廣大工人階級(jí)的權(quán)益是國(guó)家位階性最高的法律[4]。這些經(jīng)典理論充分體現(xiàn)了社會(huì)主義法治的人民至上性,歷久彌新,醇厚深省。社會(huì)主義法治是馬克思主義法學(xué)中不可或缺的部分,該思想中的人本向度為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念提供了思想源泉,為全面依法治國(guó)的人民性提供了理論基礎(chǔ)。

(三)人民性的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

人民性是毛澤東帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行中國(guó)革命建設(shè)的思想武器。他提出“想問(wèn)題從群眾出發(fā)就好辦”[5],“我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為人民的利益工作的”[6],強(qiáng)調(diào)我黨工作的根本宗旨就是“全心全意為人民服務(wù)”。鄧小平認(rèn)為人民是國(guó)家發(fā)展的源泉,一國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展必須發(fā)揮群眾的主體作用,他提出的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”方針被寫入十一屆三中全會(huì)公報(bào)中。他認(rèn)為法是因民而生、為民所用,應(yīng)該全面提升民眾的法律素養(yǎng),維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,突顯人民在法治現(xiàn)代化進(jìn)程中的核心地位。江澤民提出我黨的所有方針與政策的制定,應(yīng)該以最廣大人民群眾的利益為最高標(biāo)準(zhǔn)[7],強(qiáng)調(diào)民主政治最根本的內(nèi)容是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民的主人翁地位和依法治國(guó)三者相統(tǒng)一[8]。其中,人民當(dāng)家作主是“三個(gè)代表”思想的宗旨和價(jià)值追求。胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)以人為本,以及“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的現(xiàn)代法治理念。習(xí)近平始終堅(jiān)持人民至上的原則,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持法治現(xiàn)代化是為了人民、造福人民、保護(hù)人民[9],強(qiáng)調(diào)必須牢牢堅(jiān)守公平、正義的法治價(jià)值,以案件為平臺(tái)讓人民對(duì)法治的公平正義感同身受[10]。作為中國(guó)共產(chǎn)黨追求民主科學(xué)、引領(lǐng)法治現(xiàn)代化建設(shè)的旗幟,以習(xí)近平法治思想為核心的新時(shí)代特色法治理論,是以為人民群眾謀福利、為中華民族謀復(fù)興作為價(jià)值根基和初心使命而存在[11]。人民性是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論中最本質(zhì)的內(nèi)核和底蘊(yùn),也是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本宗旨和根本遵循。歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)人的璀璨思想為新時(shí)代法治理論人民性的內(nèi)核提供了重要的智慧與經(jīng)驗(yàn)。

二、新時(shí)代特色法治理論人民性的主要表現(xiàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生伊始,為人民服務(wù)是其貫穿始終的堅(jiān)守。習(xí)近平指出:“時(shí)代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人?！盵12]人民性是新時(shí)代法治的具體體現(xiàn),是社會(huì)主義優(yōu)越性的表征之一。

(一)尊重人民的中心地位

中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了人民的中心地位,新時(shí)代法治建設(shè)是以中國(guó)人民的根本利益和真正福祉為其使命,這是共產(chǎn)黨人的一貫堅(jiān)守。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想始終奉行人民至上的法治理念,飽含厚重的親民、為民情懷。一方面,人民在現(xiàn)代法治化建設(shè)中是中堅(jiān)力量,同時(shí)也是人類歷史的開創(chuàng)者、人類命運(yùn)的把舵者。近百年來(lái),我國(guó)民主法治建設(shè)的成就無(wú)不閃耀著人民的智慧。另一方面,在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的前提下,將全面依法治國(guó)和以人民為中心有機(jī)結(jié)合,加快我國(guó)法治建設(shè)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程,才更有效地繼續(xù)保障人民民主。因?yàn)橹挥幸揽咳嗣?、信賴人?才能了解人民對(duì)新時(shí)代特色法治的新訴求,才是掌握解決一切問(wèn)題的密鑰之所在。因?yàn)槿嗣袢罕娛且婪ㄖ螄?guó)的主體和核心主力,要充分調(diào)動(dòng)人民的力量,激發(fā)人民的潛力,引領(lǐng)全體人民崇尚、遵守和捍衛(wèi)法律[13]。習(xí)近平指出:“江山就是人民,人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心?！盵14]該論斷就是要保證新時(shí)代特色社會(huì)主義法治背景下,人民群眾在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下多形式、多路徑、多元化參政議政。新時(shí)代特色法治理論飽含人民至上原則,鼓勵(lì)人民群眾積極投身到社會(huì)管理事務(wù)中,同時(shí)大力提升全民的法治素養(yǎng)。因?yàn)?尊重人民的中心地位,堅(jiān)持法治為了人民、法治依靠人民是實(shí)現(xiàn)程序正義和實(shí)體正義的必然趨勢(shì)。

(二)保障人民的權(quán)益

習(xí)近平指出:“推進(jìn)全面依法治國(guó),根本目的是依法保障人民權(quán)益?！盵15]新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論始終將保障人民權(quán)益作為法治創(chuàng)新和法治踐行的主線,民權(quán)、民生、民愿是我國(guó)法治現(xiàn)代化道路的起點(diǎn)和終點(diǎn)。十八大以來(lái),黨中央堅(jiān)持人民至上的法治內(nèi)核,把發(fā)展完善人權(quán)法治作為人權(quán)保障事業(yè)的重要議題,其目標(biāo)在于保護(hù)廣大人民群眾的根本利益,滿足人民的訴求,從立法到守法無(wú)不彰顯我黨一心一意做人民公仆的根本宗旨。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“我黨的所有工作以最廣大人民群眾的根本權(quán)益為唯一標(biāo)準(zhǔn)?！盵12]進(jìn)入新時(shí)代,十九大明確強(qiáng)調(diào)“我黨以人民的權(quán)益為唯一標(biāo)準(zhǔn)”[12],重申了人民群眾永遠(yuǎn)是我黨所有工作的終極評(píng)判者。二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持人民立場(chǎng),關(guān)注人民愿望、促進(jìn)人民創(chuàng)新、凝聚人民智慧,成為人民所認(rèn)同、所接納的理論,使之成為人民的思想武器去認(rèn)識(shí)世界和改造世界。

一方面,新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論中的人民性,就是主動(dòng)解決人民反映的社會(huì)問(wèn)題,運(yùn)用法治手段使人民共享改革發(fā)展成果,積極回應(yīng)人民的愿望、滿足人民的訴求。另一方面,保障人民的權(quán)益強(qiáng)調(diào)了人民的主體性地位,良法善治是民眾定份止?fàn)帯⒒饷艿耐緩?從而進(jìn)一步解民憂、暖民心,讓人民當(dāng)家作主。最后,通過(guò)多元化的形式讓人民廣泛參與到法治現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程,堅(jiān)決反對(duì)以任何形式阻礙任何人進(jìn)入法治圍城,不得以言代法、徇私枉法,不得進(jìn)行零和游戲的錢權(quán)交易[11]?？偲饋?lái)說(shuō),良法善治的根本目的是民眾權(quán)益得以保障,公平正義得以現(xiàn)實(shí)化。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的本位與歸宿始終以人民利益為價(jià)值追求,唯有如此,建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)才指日可待。

(三)促進(jìn)人的全面發(fā)展

我國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的主要表現(xiàn)和基本價(jià)值目標(biāo)是不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。

一方面,法治是人自由與全面發(fā)展的有力保障。我國(guó)法治建設(shè)以人民合法權(quán)益的保護(hù)為初衷,為人的全面發(fā)展保駕護(hù)航。人的全面發(fā)展是一個(gè)國(guó)家政治、文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本位與歸宿,更是為我國(guó)依法推進(jìn)法治治國(guó)指明了終極價(jià)值和前進(jìn)目標(biāo)[16]。以習(xí)近平法治思想為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的每個(gè)環(huán)節(jié)和層面都離不開“人”這個(gè)主體,需要牢牢抓住“人”這個(gè)哲學(xué)命題中的目標(biāo),緊扣人的全面發(fā)展這個(gè)中心思想[17]。中國(guó)特色法治建設(shè)承載著推進(jìn)現(xiàn)代化的歷史使命,也承載著人的現(xiàn)代化的時(shí)代重任。人的全面發(fā)展理念準(zhǔn)確反映了新時(shí)代社會(huì)進(jìn)步的浪潮趨勢(shì),最大限度地整合了社會(huì)各界的發(fā)展共識(shí),迸發(fā)出驚人的蓬勃生命力[17]。另一方面,個(gè)體的發(fā)展程度依賴于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。馬克思認(rèn)為人是“一切社會(huì)關(guān)系的總和”的論斷毋庸置疑[18],而社會(huì)進(jìn)步程度與個(gè)體發(fā)展高度是等比例的相關(guān)關(guān)系。全面依法治國(guó)有利于促進(jìn)人的自由發(fā)展與平等,也是依法治國(guó)的價(jià)值追求。另外,和諧社會(huì)是人的全面發(fā)展的先決條件,全面依法治國(guó)有利于新時(shí)期社會(huì)的穩(wěn)定進(jìn)步,從而創(chuàng)造個(gè)體與政治社會(huì)的共贏共存[17]。最后,促進(jìn)人的全面發(fā)展應(yīng)該貫穿依法治國(guó)的始終。無(wú)論是宏觀或國(guó)家層面的社會(huì)運(yùn)行,還是微觀至個(gè)人的言語(yǔ)舉動(dòng),均需要法治的管控或拘束。我國(guó)特色社會(huì)主義法治理論以保護(hù)人民的合法權(quán)益為根本,以人民為中心的發(fā)展理念貫穿始終,這是我國(guó)現(xiàn)代化法治建設(shè)的本質(zhì)和價(jià)值目標(biāo)所在?！傲挤ㄉ浦巍笔菨M足高層次需要的根本保證,唯有如此,才能促進(jìn)人的全面發(fā)展。

三、新時(shí)代法治理論人民性的實(shí)踐路徑

以人民為中心是我國(guó)新時(shí)代特色社會(huì)主義法治理論的根本宗旨和終極目標(biāo)?！懊裰髁⒎ā?zhí)法為民、司法公正、全民守法”是構(gòu)建新時(shí)代法治理論人民性的有效路徑。

(一)民主立法

立法是依法治國(guó)的起跑點(diǎn),民主立法應(yīng)該以人民為圓心,群眾積極參與為半徑,立法為民的理念為尺度,將人民利益置于首位,使法律為人民所信仰。一是立法要主動(dòng)適應(yīng)人民新時(shí)代的新訴求。加強(qiáng)與人民群眾利益切身相關(guān)的立法工作,新興領(lǐng)域如人工智能、新能源等技術(shù)的發(fā)展日新月異,帶給立法前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),法律法規(guī)的建構(gòu)與重構(gòu)迫在眉睫。解決不同位階性法律之間的沖突和重復(fù)問(wèn)題,推進(jìn)法典的整理與系統(tǒng)化,重點(diǎn)建設(shè)迫切需要的法治體系,將時(shí)代的需求、公民的意愿通過(guò)立法活動(dòng)得以體現(xiàn)。貫徹民主立法理念,闡明立法宗旨的人民性。二是完善立法機(jī)制,擴(kuò)大公民有序參與,體現(xiàn)參與主體與實(shí)踐手段的人民性,完善各方共同參與的立法工作格局,制定契合民眾法治訴求和利益的法律程序,創(chuàng)新人民參與立法的多元化平臺(tái),建言獻(xiàn)策或廣納民意,以包容并舉的方式進(jìn)行立法機(jī)制革新,積極對(duì)立法項(xiàng)目進(jìn)行論證與反饋,力求立法機(jī)制的科學(xué)化。因?yàn)橹挥猩钊肴罕?、依靠群眾才能真正了解基層人民群眾的現(xiàn)狀和感受,為民主立法奠定厚重的基石[1]。比如,我國(guó)現(xiàn)行民法典的“人法”內(nèi)核充分體現(xiàn)了新時(shí)代特色社會(huì)主義法治理論“人民至上”的精髓要義,其以人民群眾的根本利益為本位,以人民群眾的時(shí)代訴求為宗旨,是我國(guó)新時(shí)期民主立法的典范。只有立法為民,夯實(shí)群眾基礎(chǔ),才能使立法精神在法治實(shí)踐中得以煥發(fā)生機(jī)。

(二)執(zhí)法為民

首先,重構(gòu)法治之網(wǎng),建設(shè)高效、文明、科學(xué)的現(xiàn)代法治政府,加大民生領(lǐng)域的執(zhí)法力度。切實(shí)將新時(shí)代特色社會(huì)主義法治理論的人民性貫徹落實(shí)到執(zhí)法環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)法的核心在于執(zhí)法程序法定,本著以人民為本的理念,執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該提升改進(jìn)執(zhí)法工作能力,改進(jìn)工作作風(fēng),執(zhí)法嚴(yán)格、程序合法,時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨是嚴(yán)格執(zhí)法的前提,如此才能維護(hù)法律的權(quán)威,保障公民的合法權(quán)益。其次,執(zhí)法為民要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),明確政治方向,為人民提供高質(zhì)量的法律服務(wù),盡可能回應(yīng)人民的時(shí)代訴求,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)提升司法的公信力和民眾的認(rèn)可度。再次,加強(qiáng)執(zhí)法革新,提高治理能力,提升執(zhí)法為民的服務(wù)效率,降低民眾的守法成本。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“推行人性執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法”,從而理性引導(dǎo)各級(jí)政府以法治為筆為權(quán)力劃邊界、定方圓。這就要求各級(jí)政府有授權(quán)則必須有所作為、法無(wú)授權(quán)一定不可為的同時(shí),簡(jiǎn)政放權(quán),提升執(zhí)法效率。執(zhí)法機(jī)關(guān)要文明執(zhí)法,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度,依法履職、嚴(yán)格執(zhí)法,建立執(zhí)法的合法性審查機(jī)制,完善國(guó)家監(jiān)察制度,提升國(guó)家監(jiān)察效能,更好造福人民群眾。最后,高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍是嚴(yán)格執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)。提升執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的自覺(jué)性與良好素養(yǎng),打造人民滿意、人民認(rèn)同的執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法者應(yīng)該創(chuàng)造良好法治環(huán)境,以維護(hù)個(gè)人權(quán)利為中心,尊重執(zhí)法對(duì)象,在解決糾紛、化解矛盾過(guò)程中有如沐春風(fēng)的體現(xiàn),全心全意服務(wù)群眾,維護(hù)民眾利益。

(三)司法公正

如果說(shuō),公正是一國(guó)法治文明的生命線,那么司法就是公開、公平、公正的馬奇諾防線,司法的終極目的就是保證法律的三公原則現(xiàn)實(shí)化。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論追尋的價(jià)值目標(biāo)是維護(hù)司法公正。首先,要保證司法的獨(dú)立性,堅(jiān)持法治的程序正義和實(shí)體正義合二為一,司法權(quán)要去行政化和地方化,追求個(gè)案正義必須堅(jiān)守司法底線,而且要衡量好社會(huì)效果的普遍正義。審判權(quán)要保持獨(dú)立性和公正性,堅(jiān)持法官之上無(wú)主體,保持司法的客觀中性,維護(hù)人民利益的最大化。其次,要深化司法改革,以群眾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主要導(dǎo)向,全面推進(jìn)滿足民眾訴求為中心的司法改革,建立改革成果的民眾共享機(jī)制、成效評(píng)估機(jī)制和制約機(jī)制。必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,全面提升司法的權(quán)威性和公信力,建立健全公正、完備的司法制度和人權(quán)保障制度[1]。最后,完善司法制約監(jiān)督體系,要求司法內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)外部監(jiān)督相統(tǒng)一,主動(dòng)監(jiān)督和被動(dòng)監(jiān)督相結(jié)合,依靠人民的如炬慧眼,使灰色地帶無(wú)處遁形,確保人民的監(jiān)督權(quán)實(shí)至名歸。監(jiān)督體系的完善是以看得見(jiàn)的正義——司法公開來(lái)彰顯自身的制度自信,是尊重民意的表現(xiàn),提升了人們對(duì)司法審判的信任度。同樣,提高檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法實(shí)踐的監(jiān)督效能,提升司法人員的職業(yè)操守和職業(yè)素養(yǎng),進(jìn)一步拓寬人民參與司法監(jiān)督的路徑,從群眾中遴選代表參與監(jiān)督,保證司法公正。

(四)全民守法

全民守法是法治現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)之一,也是推動(dòng)我國(guó)新時(shí)代特色社會(huì)主義法治理論發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。全民守法是指社會(huì)所有主體都應(yīng)該以憲法和法律為信條,除此外不能加重理性主體的守法負(fù)擔(dān),力求保持守法中性原則和以人為本的理念。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)民眾的法治觀念和法治信仰是我國(guó)法治化建設(shè)的精神支撐和內(nèi)生動(dòng)力,因?yàn)槿魏蝹€(gè)體都是命運(yùn)共同體的組成部分。新時(shí)代背景下,要實(shí)現(xiàn)全民守法,首先要全民知法,應(yīng)該加大普法教育的力度,讓全社會(huì)都信仰、膜拜法律。沒(méi)有民眾的擁護(hù)和支持,法治觀念缺失,載體無(wú)法得以塵埃落定,生根開花。因此,繼續(xù)貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的法治政策,創(chuàng)新宣傳及普法教育的多元化平臺(tái),擴(kuò)大法治兼容的覆蓋面,主動(dòng)回應(yīng)人民群眾高度聚焦的熱點(diǎn)問(wèn)題,借此拓展人民群眾的法治視野,提升廣大群眾的法治素養(yǎng)。其次,還需通過(guò)一定獎(jiǎng)懲機(jī)制考核普法的最終效果,引導(dǎo)人民群眾對(duì)法治化的國(guó)家治理和法治改革建言獻(xiàn)策,使民眾參與國(guó)家法治治理的制度渠道暢通無(wú)阻。最后,應(yīng)該提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵少數(shù),是法治制度的執(zhí)行主體,是實(shí)現(xiàn)公平公正的真正踐行者,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇法治,捍衛(wèi)憲法的神圣與權(quán)威,消解官僚意識(shí),限縮自由裁量權(quán)和主觀任性。強(qiáng)化關(guān)鍵少數(shù)的“頭雁效應(yīng)”的示范作用,理性引導(dǎo)全民守法,領(lǐng)悟人民性的內(nèi)核理論、主要表征和實(shí)踐路徑,貫徹以人民為中心的根本宗旨,做人民性的忠實(shí)信仰者和執(zhí)行者。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論繼承歷史、凝聚時(shí)代治理智慧、貫徹以人民為中心的發(fā)展理念,突出人民在法治化現(xiàn)代化道路中的主體性。法治實(shí)踐中,我國(guó)始終堅(jiān)持以法治利民、法治惠民為價(jià)值取向和根本目標(biāo),旗幟鮮明地表明法治現(xiàn)代化建設(shè)將以人民為中心作為事業(yè)啟程的基調(diào),將民本、民心、民生作為中華民族興盛繁榮的指南針,從而廣開民言,廣納民意,加快推進(jìn)我國(guó)的法治化道路進(jìn)程。