高校維修工程項(xiàng)目前期管理問題梳理及改進(jìn)研究

收稿日期：2023-11-23

作者簡(jiǎn)介：孫陽(yáng)（1993—），男，上海人，本科，工程師，研究方向：工程管理。

摘 要：對(duì)高校基建維修工程所存在的問題以及對(duì)策進(jìn)行探討，分析維修工程項(xiàng)目前期管理的特點(diǎn)。由于現(xiàn)有基建硬件配套設(shè)施不完善，前期管理中各服務(wù)單位介入不到位，基建管理人才隊(duì)伍建設(shè)薄弱等問題，制約著高?；ü芾淼慕ㄔO(shè)，必須通過加強(qiáng)制定基建維修工程管理的優(yōu)化策略，以通過行之有效的方法全面解決各項(xiàng)問題，更好地服務(wù)于學(xué)校中心工作。

關(guān)鍵詞：高?；üこ?；維修工程；重視程度；質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)：TU723? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-6903（2024）03-0061-03

0引言

《上海市高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理和監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的定義為，“高校建設(shè)項(xiàng)目管理應(yīng)貫穿建設(shè)項(xiàng)目的全過程，從項(xiàng)目的論證報(bào)批、工程招投標(biāo)、勘探設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、工程技術(shù)、相關(guān)設(shè)施的配套、建設(shè)資金的籌集和管理使用，到項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收等。學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目要做到精心設(shè)計(jì)、精心施工和精心管理?！备咝＞S修工程管理是高校后勤服務(wù)體系的重要組成，是保障學(xué)校教學(xué)及科研工作、促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置和學(xué)校健康發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。

維修工程具有零星、規(guī)模小、數(shù)量多、涉及專業(yè)工程面廣的特點(diǎn)，前期論證、勘察、加固方案、房屋平面測(cè)繪、水電煤各配套單位征詢及設(shè)計(jì)等前期工作準(zhǔn)備得越充分，越能彌補(bǔ)施工圖紙不完整等問題，更有利于對(duì)工程造價(jià)的管控，完工后的使用效果會(huì)更加理想。項(xiàng)目前期階段如果缺乏各配套單位工作配合，工作開展協(xié)調(diào)配合度不夠，可能引發(fā)質(zhì)量、進(jìn)度和投資方面的問題。

因此，需要結(jié)合本校基建工作的實(shí)際情況，重視前期調(diào)查論證設(shè)計(jì)方案、施工方案的可行性，提升解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問題的水平，由傳統(tǒng)的邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程向項(xiàng)目全過程管理轉(zhuǎn)型，將研究重心放在解決問題上，探索切實(shí)可行的方法和舉措，順利達(dá)到完善項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)，提升項(xiàng)目規(guī)范管理能力，更好地為學(xué)校中心工作開展提供基建管理基礎(chǔ)支持。

1上海高職院校工程項(xiàng)目前期管理現(xiàn)狀

1.1 高職院?，F(xiàn)有維修工程項(xiàng)目前期管理結(jié)構(gòu)管理模式

高職院校二級(jí)單位按照申報(bào)項(xiàng)目要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向后勤保衛(wèi)處提交各類工程維修項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。年度預(yù)算內(nèi)，建安費(fèi)預(yù)算在10萬(wàn)元以下的維修工程項(xiàng)目立項(xiàng)，由后勤保衛(wèi)處提出建議方案，報(bào)經(jīng)分管校長(zhǎng)審批后方可實(shí)施。建安費(fèi)預(yù)算在10萬(wàn)元及以上的維修工程項(xiàng)目立項(xiàng)，由后勤保衛(wèi)處決策、領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，經(jīng)學(xué)?！叭匾淮蟆奔w決策后執(zhí)行，其中限額以上的維修工程項(xiàng)目（單項(xiàng)工程建安費(fèi)預(yù)算費(fèi)≥100萬(wàn)元）按規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門審批。

年度預(yù)算外，按《上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院預(yù)算管理辦法》及學(xué)?！叭匾淮蟆敝贫葓?zhí)行，其中限額以上的維修工程項(xiàng)目按規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門審批。應(yīng)急搶修項(xiàng)目是指如遇突發(fā)事件需應(yīng)急搶修的項(xiàng)目，報(bào)分管校長(zhǎng)審批后方可實(shí)施，事后辦理相關(guān)手續(xù)。

限額以上維修工程項(xiàng)目，后勤保衛(wèi)處委托工程咨詢、設(shè)計(jì)等專業(yè)單位開展擬實(shí)施項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、意見征詢、經(jīng)費(fèi)概算等前期工作，形成項(xiàng)目出庫(kù)請(qǐng)示報(bào)告，并以公文形式報(bào)送上級(jí)主管部門。學(xué)校依據(jù)經(jīng)上級(jí)主管部門組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^的年度入庫(kù)項(xiàng)目名單，根據(jù)“輕重緩急”原則，從入庫(kù)項(xiàng)目名單中遴選、確定年度擬實(shí)施項(xiàng)目。限額以上維修工程項(xiàng)目，后勤保衛(wèi)處根據(jù)上級(jí)主管部門下達(dá)的出庫(kù)項(xiàng)目名單，按照上海市有關(guān)建設(shè)工程規(guī)定，對(duì)投資額達(dá)到報(bào)建要求的，赴相關(guān)建設(shè)管理部門辦理工程報(bào)建、施工招投標(biāo)、安全質(zhì)量報(bào)監(jiān)和申領(lǐng)施工許可證等手續(xù)。

高職院?，F(xiàn)有基建管理人才隊(duì)伍一般由后勤保衛(wèi)處土建管理員、報(bào)建員、檔案管理員等組成，專職工作人員較少，各二級(jí)部門、行政部門至少設(shè)置一名兼職基建管理員負(fù)責(zé)本部門的基建對(duì)接、協(xié)調(diào)工作。定期由后勤保衛(wèi)處負(fù)責(zé)對(duì)二級(jí)部門、行政部門兼職基建管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，保證學(xué)校各部門需要維修急修項(xiàng)目及時(shí)保質(zhì)保量完成。

1.2 高職院校基建維修工程項(xiàng)目前期管理的特點(diǎn)

高職院?；ňS修工程項(xiàng)目涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，如建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、室外總體、水電煤室外后勤配套等，因此項(xiàng)目前期管理需要進(jìn)行綜合性的需求分析，明確項(xiàng)目的功能要求和技術(shù)指標(biāo)。

高?；ňS修工程涉及多方利益相關(guān)者，如學(xué)校管理部門、師生、校外各行政管理部門（綠化市容、路政部門）等，項(xiàng)目前期管理需要充分考慮各方需求，以確保項(xiàng)目的可行性和可持續(xù)發(fā)展。高?；?xiàng)目由于涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域和各方利益相關(guān)者，項(xiàng)目需求往往會(huì)在前期不斷調(diào)整和變動(dòng)。項(xiàng)目前期管理需要及時(shí)與各方溝通，了解需求變化，從而調(diào)整項(xiàng)目方案。

高?；?xiàng)目常常有資金和時(shí)間的限制，項(xiàng)目前期管理需要在限定的資源下，制定科學(xué)的工程計(jì)劃，合理安排時(shí)間和資金，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

2高職院校維修工程項(xiàng)目前期管理存在的問題

2.1 高職院校校園管理者重視程度有待提升

高職院?；ㄆ毡榇嬖谥p視維修工程、重視新建工程的情況。新建基建項(xiàng)目需要投入動(dòng)輒上千萬(wàn)資金，校領(lǐng)導(dǎo)、后勤基建管理部門對(duì)新建基建工程往往予以高度重視。然而，雖然過去20年，各高校處于大量建設(shè)階段，新建基建工程量巨大，但近年的高校校園新建工程規(guī)模大幅度縮減，往往都是一年建設(shè)一棟或是數(shù)年建設(shè)一棟，但維修工程卻是每年、每季度甚至每月均有發(fā)生。

相比新建基建工程，基建維修項(xiàng)目不僅投資小，且工程項(xiàng)目所體現(xiàn)的作用遠(yuǎn)不及新建基建工程。因此，對(duì)于基建維修工程重視程度不高，導(dǎo)致基建維修工程經(jīng)常在質(zhì)量、進(jìn)度等維度出現(xiàn)各種問題?；ňS修工程不論是針對(duì)舊有基建或是新建工程，均有著至關(guān)重要的作用，且長(zhǎng)期頻繁開展基建維修工程，所耗費(fèi)的資金量仍舊十分可觀[1]。

2.2 高職院校項(xiàng)目實(shí)施方案完善程度有待提升

首先，高職院校維修工程項(xiàng)目前期管理往往關(guān)注零散的維修、急修、搶修等，基建項(xiàng)目的規(guī)劃過于分散和碎片化，可能導(dǎo)致資源利用不合理、項(xiàng)目之間缺乏協(xié)調(diào)等問題，難以達(dá)到整體目標(biāo)。

其次，基建項(xiàng)目通常需要大量的資金投入，如果項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足、面臨不可預(yù)見的挑戰(zhàn)，如技術(shù)問題、資源短缺、天氣不利等，或沒有進(jìn)行充分的校內(nèi)外各部門協(xié)調(diào)溝通，都可能導(dǎo)致建設(shè)周期延長(zhǎng)，進(jìn)而增加項(xiàng)目成本和風(fēng)險(xiǎn)。若項(xiàng)目前期管理未對(duì)各參建單位做好組織，維修項(xiàng)目實(shí)施流于形式缺少計(jì)劃性，就可能造成不合理的項(xiàng)目管理，進(jìn)而缺乏有效的溝通、任務(wù)分配和監(jiān)督機(jī)制導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)問題。

2.3 高職院?；ü芾砣瞬抨?duì)伍有待提升

基建項(xiàng)目需要涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)和技能，如工程設(shè)計(jì)、土木工程、電氣工程等?；?xiàng)目的成功實(shí)施需要有經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目管理人才，往往高職院校缺乏能夠協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)并及時(shí)解決問題的項(xiàng)目管理人員?；ㄐ袠I(yè)發(fā)展迅速，涉及多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，包括項(xiàng)目管理、技術(shù)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展等，若管理人員不能了解新材料、新技術(shù)、新方向，就無(wú)法持續(xù)學(xué)習(xí)，更好建設(shè)符合時(shí)代性的建筑，掌握高校設(shè)計(jì)最新動(dòng)態(tài)。

2.4 高職院校項(xiàng)目施工管理制度缺失

盡管相關(guān)管理人員缺失、人員專業(yè)水平不足是影響質(zhì)量控制的重要因素，但高職院校缺少基建工程相關(guān)管理制度，同樣是導(dǎo)致質(zhì)量失控的重要因素。在缺少制度背景下，管理人員在工作階段無(wú)法得到有效指導(dǎo)，且施工過程中亦缺少相應(yīng)的制度約束，容易因個(gè)人散漫等原因?qū)е卤O(jiān)督力度下降，故建立健全的基建工程管理制度是高校有待完成的重要工作[2]。

3高職院?；ňS修工程管理優(yōu)化策略

3.1 提升重視程度，慎重對(duì)待項(xiàng)目

基建維修工程盡管不如新建基建工程投資量大，但其對(duì)于舊有基建、新基建的安全性，師生上課期間的人身安全乃至校園的正常經(jīng)營(yíng)都有著重要的影響意義。因此，需全面提升校園基建維修項(xiàng)目的重視程度。

首先，要謹(jǐn)慎立項(xiàng)，明確基建維修工程施工重點(diǎn)，及時(shí)開展擬實(shí)施維修工程的可行性分析。這是校園進(jìn)件維修工程前期核心工作，更是項(xiàng)目后續(xù)決策階段的重要內(nèi)容，可確保高?；ňS修項(xiàng)目投資、成本被最大化利用。

其次，站在高職院校實(shí)際發(fā)展、需求視角下，確認(rèn)哪些項(xiàng)目急需施工，哪些項(xiàng)目可暫緩或延期到后續(xù)假期中施工，對(duì)不同基建維修項(xiàng)目重要性進(jìn)行有效排序。研究基建維修項(xiàng)目是否可能實(shí)施，是否具備完成項(xiàng)目實(shí)施的人力、財(cái)力、空間以及物力。一旦實(shí)施將對(duì)日常校園教學(xué)、師生生活產(chǎn)生哪些影響。

再次，應(yīng)加強(qiáng)基建維修工程的逐項(xiàng)論證，分析基建維修項(xiàng)目大小、技術(shù)水平復(fù)雜程度。必須開展多次論證，反復(fù)比較，在考慮局部、眼前之外，一并兼顧全局以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深度分析一次性投入差異，考量項(xiàng)目交付使用之后將產(chǎn)生的運(yùn)行成本，確?；ňS修工程為學(xué)校帶來(lái)良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

最后，面對(duì)高職院?；ňS修工程，學(xué)校應(yīng)聯(lián)合使用單位、設(shè)計(jì)單位、代建單位以及投資監(jiān)理單位深度開展調(diào)研工作，精細(xì)進(jìn)行維修工程方案的設(shè)計(jì)，深度分析設(shè)計(jì)單位制定的維修工程方案經(jīng)濟(jì)性、合理性是否滿足要求，是否站在學(xué)校實(shí)際需求出發(fā)。在滿足維修質(zhì)量前提下，最大化實(shí)現(xiàn)維修成本的節(jié)約[3]。

3.2 加強(qiáng)各相關(guān)單位溝通、深入調(diào)研

要建立有效的溝通渠道，確保與各使用部門和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間建立良好的溝通渠道。通過定期會(huì)議、溝通平臺(tái)等方式，共享信息、協(xié)調(diào)決策，列出負(fù)面清單并及時(shí)解決潛在問題和風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目啟動(dòng)之前，進(jìn)行全面的前期調(diào)研工作，包括對(duì)項(xiàng)目需求、可行性研究、技術(shù)評(píng)估、房屋抗震檢測(cè)報(bào)告、完成水電煤征詢、綠化率測(cè)算、法律法規(guī)要求等方面進(jìn)行深入了解，為項(xiàng)目后續(xù)的決策和實(shí)施提供可靠的依據(jù)。

在項(xiàng)目啟動(dòng)階段，確保明確的項(xiàng)目目標(biāo)和范圍。明確定義項(xiàng)目的關(guān)鍵目標(biāo)、交付物、工作范圍和時(shí)間表，以便后續(xù)的資源分配和項(xiàng)目控制。引入科學(xué)的決策方法。在前期管理中，可以借助先進(jìn)的決策方法和工具來(lái)支持決策過程。在項(xiàng)目前期實(shí)施過程中，定期進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，評(píng)估不同方案的優(yōu)劣，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目方案和管理策略，確保項(xiàng)目前期工作的順利推進(jìn)。項(xiàng)目前期調(diào)研中充分考慮學(xué)校校區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一性，包括學(xué)校校門和綠化景觀規(guī)劃、預(yù)留用地的單體建筑規(guī)劃、智慧校園建設(shè)、校園公共交流空間、道路（人車分離）、機(jī)動(dòng)車停車位等項(xiàng)目規(guī)劃。

3.3 不斷學(xué)習(xí)、關(guān)注行業(yè)趨勢(shì)、擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)行自我評(píng)估

基建行業(yè)發(fā)展迅速，涉及多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，包括項(xiàng)目管理、技術(shù)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展等。要積極參加相關(guān)的培訓(xùn)課程、研討會(huì)和行業(yè)活動(dòng)，不斷擴(kuò)展和更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備。了解當(dāng)前的行業(yè)趨勢(shì)和創(chuàng)新技術(shù)，例如數(shù)字化建造、智能化設(shè)備、人工智能等，以保持對(duì)基建行業(yè)的最新了解。

定期反思工作表現(xiàn)，找出可以改進(jìn)的方面。從過去的經(jīng)驗(yàn)中吸取教訓(xùn)，并與同事、上級(jí)進(jìn)行交流，尋求反饋和建議。通過不斷的自我評(píng)估和反思，能夠不斷提升自己的能力和眼界。通過加大對(duì)基建相關(guān)專業(yè)的教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)更多的技術(shù)和管理人才。鼓勵(lì)不同行業(yè)的人才互相交流，提高跨領(lǐng)域合作和綜合能力。改善基建項(xiàng)目人才流動(dòng)機(jī)制，提供更好的人才待遇和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，吸引人才參與基建項(xiàng)目。

3.4 完善基建工程相關(guān)制度

首先，在制度中明確基建維修工程中管理崗位需要承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)秉持的工作精神。

其次，明確基建工程管理期間具體采用技術(shù)方法，包括采用何種軟件，攝像機(jī)、質(zhì)量測(cè)試儀器設(shè)備等。

再次，明確不同類型基建維修工程需要達(dá)到的水平，重要質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立工作開展的具體流程，隱蔽工程取證要求。

最后，面向基建工程管理人員，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，最終基于制度的建設(shè)，面向基建維修工程管理人員實(shí)現(xiàn)激勵(lì)、約束、懲罰，使基建維修工程管理人員在工作中得到有效的指導(dǎo)，有章可循，并嚴(yán)格約束個(gè)人工作行為，充分發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)與工作積極性、個(gè)人能動(dòng)性，提升面向高職院?；ňS修工程的管理力度[4]。

4結(jié)束語(yǔ)

高職院?；ňS修項(xiàng)目前期管理的重要性體現(xiàn)在明確需求和目標(biāo)、合理安排資源、法律合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、利益協(xié)調(diào)和實(shí)施策略規(guī)劃等方面。通過有效的前期管理，提前規(guī)劃實(shí)施策略可以為后續(xù)的項(xiàng)目實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)維修項(xiàng)目的成功完成。目前，高?；ňS修工程的施工還存在一些缺陷，制約著高校辦學(xué)條件的優(yōu)化。因此必須采取針對(duì)性的措施，通過實(shí)施科學(xué)有效的管理來(lái)提高基建維修的技術(shù)水平，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成功交付。

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