基于TOD理念的城市交通規(guī)劃與土地利用優(yōu)化研究

趙煒莉

摘 要：TOD理念是指以公共交通導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)進(jìn)行城市交通系統(tǒng)開發(fā)與規(guī)劃理念，屬于城市規(guī)劃中的重點(diǎn)理念。強(qiáng)調(diào)以公共交通站點(diǎn)為中心優(yōu)化城市的空間布局和土地利用狀態(tài)，達(dá)到提升公共交通可達(dá)性的目標(biāo)。由此可見，城市軌道交通在現(xiàn)代城市發(fā)展中占據(jù)重要的地位。在城市軌道交通覆蓋面積逐步加大的背景下，城市軌道交通規(guī)劃與土地利用工作也成為非常重要的一項(xiàng)工作。 TOD理念下城市交通規(guī)劃與土地利用的優(yōu)化工作需要通過強(qiáng)化公共交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)力度、引入緊湊型城市開發(fā)模式進(jìn)行應(yīng)用、促進(jìn)土地混合應(yīng)用、優(yōu)化步行與自行車交通環(huán)境，達(dá)到最大化利用土地資源，優(yōu)化土地資源功能的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：TOD理念 城市交通規(guī)劃 土地利用

1 引言

TOD理念在城市交通規(guī)劃與土地利用中，是以各站點(diǎn)為中心進(jìn)行交通規(guī)劃的一種新型方式。有利于提高公共交通的便捷性，提高交通規(guī)劃的布局與城市空間布局的匹配度，促進(jìn)城市發(fā)展，解決城市交通擁堵和環(huán)境污染問題。在具體實(shí)踐中，需要規(guī)劃設(shè)計(jì)人員首先了解TOD理念的內(nèi)涵。隨后，進(jìn)一步分析TOD理念應(yīng)用于城市交通規(guī)劃與土地利用優(yōu)化中的優(yōu)勢(shì)。

2 TOD理念應(yīng)用于城市交通規(guī)劃與土地利用優(yōu)化中基本原理與優(yōu)勢(shì)

2.1 基本原理

TOD理念強(qiáng)調(diào)以公共交通為向?qū)?，圍繞著公共交通的站點(diǎn)和線路進(jìn)行整體的城市空間布局與土地利用優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)城市交通與土地利用的高效協(xié)同。這一理念重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)公共交通在城市生活中的核心地位，主要通過提高公共交通的可達(dá)性和便捷性，為緩解城市公共交通壓力、提高居民出行的便捷性提供支持。這也是此理念在現(xiàn)代城市交通規(guī)劃和土地利用中得到廣泛認(rèn)同和應(yīng)用的主要原因。在具體應(yīng)用中，公共交通設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)與TOD理念的核心高度匹配，強(qiáng)調(diào)通過完善公共交通網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大公共交通工具的覆蓋范圍達(dá)到提升公共交通服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)[1]。同時(shí)，也有利于減輕城市交通壓力。另外，還能夠保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)。

2.2 應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

2.2.1 提升城市交通運(yùn)輸效率

優(yōu)化公共交通設(shè)施的線路和交通網(wǎng)絡(luò)有利于提高公共交通的運(yùn)行效率。對(duì)于居民來說，這種高效便捷的服務(wù)狀態(tài)更有利于吸引居民選擇公共交通工具出行，減少私家車出行造成的環(huán)境污染和擁堵現(xiàn)象。同時(shí)，基于上文所述的緊湊型城市開發(fā)和土地利用模式，居民出行時(shí)的直線距離也能夠得到縮短。一些不必要的出行需求可基于便捷的城市交通規(guī)劃以步行的方式代替，這對(duì)于整個(gè)城市交通規(guī)劃來說是提升效率保證質(zhì)量的重要條件[2]。

2.2.2 提升居民生活質(zhì)量

提升居民生活質(zhì)量主要強(qiáng)調(diào)，在優(yōu)化公共交通設(shè)施和線路后，居民步行和低碳出行的成本有所降低。同時(shí)，土地資源的利用率也會(huì)顯著提升。居民出行時(shí)的便捷性，各交通站點(diǎn)規(guī)劃的科學(xué)性都能夠有所提升。這對(duì)優(yōu)化居民的出行體驗(yàn)、為居民提供舒適安全的出行環(huán)境有重要的作用。另外，當(dāng)土地資源在應(yīng)用時(shí)注重功能的復(fù)合性，也有利于居民出行時(shí)滿足其多樣化的需求，提升社區(qū)為單位的居民區(qū)域凝聚力。除此之外，優(yōu)化交通設(shè)施規(guī)劃和土地利用情況還包括從房屋建筑規(guī)劃布局的角度采取措施，保證居民住宅與城市交通以及城市土地利用的整體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。這也有利于為居民提供更加舒適的居住環(huán)境，使得建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量得到保障，提升建筑工程項(xiàng)目與土地利用優(yōu)化和城市交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。

2.2.3 優(yōu)化城市空間布局

城市空間布局不僅包括公共設(shè)施建設(shè)，還包括房屋住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)與工程建設(shè)?；赥OD里面利用土地資源時(shí)，可借鑒這一理念的系統(tǒng)性和整體性優(yōu)勢(shì)保證城市空間布局優(yōu)化時(shí)，能夠從占地面積較大的建筑工程項(xiàng)目入手，保證不同功能的房建工程在質(zhì)量和布局設(shè)計(jì)點(diǎn)位上得到更加科學(xué)有效的規(guī)劃，為從宏觀上優(yōu)化城市空間布局提供支持[3]。從城市的發(fā)展建設(shè)方面來講，這有助于樹立良好的城市形象，使得城市公共交通運(yùn)輸體系在功能性和全面性上相對(duì)更強(qiáng)。

3 基于TOD理念的城市交通規(guī)劃與土地利用優(yōu)化原則

3.1 公共交通優(yōu)先原則

此項(xiàng)原則強(qiáng)調(diào)公共交通在城市交通規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)被優(yōu)先考慮，只有首先保證公共交通的設(shè)施建設(shè)得到充分優(yōu)化，提高公共交通的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，才能夠使得整個(gè)城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃取得更好的效果。具體來說，公共交通優(yōu)先原則的實(shí)踐環(huán)節(jié)應(yīng)把握住以下幾個(gè)要點(diǎn)。一是完善公共交通網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大地下交通工具的覆蓋范圍。二是對(duì)交通路線和班次進(jìn)行優(yōu)化。三是優(yōu)化公共交通的路線與班次提升，公共交通站點(diǎn)設(shè)施設(shè)置科學(xué)性。這方面措施可吸引更多的居民優(yōu)先選擇公共交通工具出行[4]。

3.2 高效出行原則

在TOD理念下，城市交通規(guī)劃與土地利用中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高效出行原則，而為了達(dá)到這一目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面工作。一是對(duì)公共交通系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化完善，對(duì)公交地鐵等典型公共交通工具的運(yùn)行模式、運(yùn)行效率實(shí)現(xiàn)提升與優(yōu)化。一方面保證線路規(guī)劃的合理性。另一方面，通過精準(zhǔn)控制單次的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，達(dá)到提升運(yùn)行效率的目標(biāo)。同時(shí)，保證為不同出行需求的居民提供更加全面細(xì)致的交通出行服務(wù)，建立便捷的公共交通站點(diǎn)和連廊，以便縮短居民步行到達(dá)公共交通站點(diǎn)的時(shí)間。二是應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，利用土地資源來達(dá)到提高居民出行效率的目標(biāo)。三是推廣綠色低碳的出行方式，提高步行和自行車出行的幾率，為居民提供更加便捷舒適的綠色出行通道和環(huán)境。

4 TOD理念下城市交通規(guī)劃與土地利用優(yōu)化的策略分析

4.1 強(qiáng)化公共交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)力度

TOD理念下的城市交通規(guī)劃與土地利用優(yōu)化工作需要首先明確公共交通導(dǎo)向的城市規(guī)劃。對(duì)于城市規(guī)劃來說，可通過設(shè)定公共交通優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域，在圍繞著公共交通站點(diǎn)和地鐵站點(diǎn)進(jìn)行住宅商業(yè)區(qū)以及公共服務(wù)設(shè)施區(qū)域的規(guī)劃。除此之外，強(qiáng)化公共交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)力度時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重打造多層次的公共交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化公共交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的力度，為構(gòu)建多層次的交通網(wǎng)絡(luò)提供支持。具體來說，構(gòu)建公共交通網(wǎng)絡(luò)時(shí)，可引入地鐵輕軌公交以及出租等多種交通方式結(jié)合的模式構(gòu)建整體的交通網(wǎng)絡(luò)。一方面滿足不同居民的出行需求。另一方面，體現(xiàn)出公共交通服務(wù)的個(gè)性化特征。例如，在城市的中心區(qū)域?yàn)榱司彾拢嵘鲂行?，可通過加強(qiáng)地下公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度，為居民提供高效便捷的交通服務(wù)。而進(jìn)入城市的外圍區(qū)域空間時(shí)，則可選擇公交路線或輕軌作為交通工具，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)與周邊區(qū)的連接。除此之外，還應(yīng)當(dāng)注重優(yōu)化公共交通站點(diǎn)的設(shè)計(jì)效果。公共交通站點(diǎn)的設(shè)計(jì)對(duì)于提高公共交通的吸引力，提升使用率有非常重要的作用。在TOD理念下，優(yōu)化公共交通站點(diǎn)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從美觀和實(shí)用兩方面入手進(jìn)行綜合考慮。除此之外，還應(yīng)當(dāng)注重強(qiáng)化公共交通以及其他交通方式的銜接，在TOD理念下，公共交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他交通方式實(shí)現(xiàn)全面銜接，提高城市交通的整體運(yùn)行效率?，F(xiàn)階段基于TOD理念的城市交通規(guī)劃與土地利用實(shí)踐中，中國香港就基于這一理念，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)化公共交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度的目標(biāo)。香港地鐵網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，地鐵站點(diǎn)周邊密布住宅、商業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施，形成了典型的TOD發(fā)展模式。同時(shí)，香港地鐵站點(diǎn)設(shè)計(jì)人性化，換乘便捷，站點(diǎn)周邊環(huán)境優(yōu)美，吸引了大量居民使用地鐵出行。這不僅有效緩解了城市交通擁堵問題，也提高了居民的生活質(zhì)量。

4.2 引入緊湊型城市開發(fā)模式進(jìn)行應(yīng)用

緊湊型城市開發(fā)模式是TOD理念下，城市交通規(guī)劃與土地利用優(yōu)化過程中具有顯著應(yīng)用效果的一種模式。在引入緊湊型城市開發(fā)模式時(shí)，需要做好以下幾方面工作。一是應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃階段明確緊湊型發(fā)展的基本目標(biāo)制定相應(yīng)的土地利用政策，提高土地利用密度，注重在土地資源利用時(shí)從住宅商業(yè)區(qū)建設(shè)，學(xué)校建設(shè)等多角度出發(fā)體現(xiàn)出城市規(guī)劃功能的多元性。二是應(yīng)當(dāng)在交通規(guī)劃環(huán)節(jié)，注重形成網(wǎng)絡(luò)式的規(guī)劃模式，提高各類交通工具交通網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)行時(shí)的交互程度。同時(shí)，引入智能化的交通系統(tǒng)控制技術(shù)手段。一方面提高道路的利用率。另一方面，通過智能化控制及時(shí)精準(zhǔn)的定位交通擁堵的時(shí)段和點(diǎn)位。進(jìn)一步通過智能化的交通線路和時(shí)間調(diào)配，解決交通擁堵方面的問題。三是從房屋建筑的點(diǎn)位規(guī)劃，結(jié)構(gòu)規(guī)劃以及施工建設(shè)所應(yīng)用的施工技術(shù)方法等方面入手實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，從整個(gè)項(xiàng)目的房地產(chǎn)開發(fā)，項(xiàng)目選址，項(xiàng)目施工建設(shè)招投標(biāo)工作，施工隊(duì)組建工作工程，項(xiàng)目建設(shè)中，施工技術(shù)的應(yīng)用等多方面入手，基于緊湊型的城市環(huán)境開發(fā)模式，保證具體的房地產(chǎn)工程項(xiàng)目能夠在最大化利用土地資源的背景下科學(xué)規(guī)劃戶型，配合緊湊型的城市開發(fā)模式。

4.3 促進(jìn)土地混合應(yīng)用

土地的混合應(yīng)用在TOD理念下強(qiáng)調(diào)基于城市交通規(guī)劃與土地利用優(yōu)化的基本目標(biāo)，開發(fā)土地的多元功能進(jìn)行混合應(yīng)用。具體來說，土地的混合應(yīng)用首先是指在同一塊土地或相鄰的地塊上，結(jié)合土地的應(yīng)用功能需求，打造一個(gè)多功能高效率的城市空間。在TOD理念的支持下，土地的混合應(yīng)用可促進(jìn)公共交通系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，減低私家車出行時(shí)的使用激勵(lì)。同時(shí)，混合應(yīng)用的模式也能夠降低資源浪費(fèi)情況的發(fā)生幾率，為不同的居民提供不同類型的服務(wù)支持。例如，在住宅區(qū)可通過設(shè)計(jì)不同的戶型，不同價(jià)格層次的住房滿足不同住戶的需求。在商業(yè)區(qū)則可通過合理設(shè)置餐飲區(qū)購物區(qū)和娛樂區(qū)的業(yè)態(tài)分布狀態(tài)，為居民出行和居民生活提供便利。為了更加精準(zhǔn)的控制相關(guān)區(qū)域設(shè)計(jì)的效果，可通過構(gòu)建模型進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的方式保證商業(yè)區(qū)的各個(gè)區(qū)域在出行距離、出行用時(shí)方面，達(dá)到最為便捷、最為合理的狀態(tài)。這種更加便捷的生活狀態(tài)，也有利于吸引更多的公司企業(yè)將辦公區(qū)域設(shè)置在城市綜合功能區(qū)，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供更多的契機(jī)和動(dòng)力。例如，對(duì)于某城市中心區(qū)域的TOD理念下的城市交通規(guī)劃與土地利用項(xiàng)目而言，為了兼顧日常生活需求、出行捷性需便求和商業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基本要求，應(yīng)當(dāng)聚集多種不同的業(yè)態(tài)，為居民的生活和城市的發(fā)展提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

4.4 優(yōu)化步行與自行車交通環(huán)境

TOD理念下優(yōu)化步行與自行車的交通環(huán)境不僅有利于提升低碳出行的幾率，也有利于使得城市交通規(guī)劃和土地利用優(yōu)化的成效得到更加充分的體現(xiàn)。具體來說，優(yōu)化不行與自行車交通環(huán)境時(shí)，可采取以下幾方面措施。一是明確定位城市規(guī)劃中步行和自行車交通應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推廣的目標(biāo)。在土地利用規(guī)劃的階段就預(yù)留出足夠的空間，為后續(xù)的步行區(qū)域和自行車道建設(shè)做好準(zhǔn)備，確保這兩種出行方式在城市的主要交通節(jié)點(diǎn)合理配套設(shè)置，與重點(diǎn)的目的地緊密銜接。除此之外，步行道和自行車道的設(shè)計(jì)也應(yīng)當(dāng)考慮到行人和騎車者的需求。例如，在步行區(qū)域和自行車騎行區(qū)域要提供舒適、安全的環(huán)境。保證照明充足，有清晰的出行標(biāo)識(shí)。另外，路面平整度也應(yīng)當(dāng)達(dá)到一定的水平。二是合理組織規(guī)劃交通管理工作。應(yīng)當(dāng)在城市中心區(qū)域或交通繁忙的路段設(shè)置步行和自行車優(yōu)先的交通信號(hào)，減少機(jī)動(dòng)車對(duì)步行和自行車交通的干擾。另外，還可建立自行車租賃和停放系統(tǒng)，方便居民使用自行車作為出行方式。這對(duì)于出行者來說，也是保障其出行安全的重要手段。三是應(yīng)當(dāng)保證步行與自行車交通環(huán)境的優(yōu)化與土地利用的優(yōu)化緊密結(jié)合。在城市的不同區(qū)域規(guī)劃建設(shè)中，設(shè)置不同類型的友好型步行與自行車出行區(qū)域設(shè)施。將上述設(shè)施連接居民的住宅或城市內(nèi)部公園、學(xué)校等區(qū)域，達(dá)到提高出行便捷性的目標(biāo)。另外，在商業(yè)區(qū)也可規(guī)劃設(shè)計(jì)自行車停放的區(qū)域，鼓勵(lì)居民在短途出行購物時(shí)，可騎行出行，體現(xiàn)出低碳出行的優(yōu)勢(shì)。

5 結(jié)語

綜合本文分析可知，在TOD理念下，城市交通規(guī)劃與土地利用優(yōu)化工作的落實(shí)可結(jié)合這一理念強(qiáng)調(diào)以站點(diǎn)為基礎(chǔ)的規(guī)劃設(shè)計(jì)模式，從人員出行需求城市土地面積、城市土地功能開發(fā)等多方面入手進(jìn)行城市的交通規(guī)劃與土地利用，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化城市交通規(guī)劃與土地利用效果、提升土地利用率、提高交通規(guī)劃質(zhì)量的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]卓健，徐弈.國土空間規(guī)劃背景下交通—用地規(guī)劃協(xié)同指標(biāo)體系構(gòu)建[J].規(guī)劃師，2023，39（10），14-21.

[2]姚樂野，張鈺鑫.數(shù)字孿生技術(shù)在超大型城市交通規(guī)劃中的應(yīng)用探討——以成都市為例[J].知識(shí)管理論壇，2023，8（04），329-339.

[3]張方明.基于智慧理念的五象新區(qū)核心區(qū)交通規(guī)劃研究[J].中外建筑，2023，（04），59-64.

[4]邱宇凡.智慧城市理念在城市交通規(guī)劃中的應(yīng)用研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2023，（11），164-166.