智慧招生驅(qū)動(dòng)教育治理機(jī)制的優(yōu)化

肖浩宇　何永明

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓家長(zhǎng)不跑腿。近年來(lái)，南昌市以創(chuàng)建國(guó)家智慧教育示范區(qū)為契機(jī)，針對(duì)傳統(tǒng)義務(wù)教育招生流程冗長(zhǎng)、資料繁雜、家長(zhǎng)焦慮等堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，建設(shè)南昌城市大腦“學(xué)位信息一鍵查”場(chǎng)景（“智慧入學(xué)平臺(tái)”），將入學(xué)紙質(zhì)材料變數(shù)字信息，將線下辦理變線上申請(qǐng)，將線下審核變實(shí)時(shí)核驗(yàn)，將復(fù)雜流程變簡(jiǎn)約錄取，并通過數(shù)據(jù)賦能，有效推動(dòng)了教育治理機(jī)制的優(yōu)化和治理效能的提升，走在了全省乃至全國(guó)前列。

智慧入學(xué)平臺(tái)的建設(shè)理念和思路

南昌市智慧入學(xué)平臺(tái)的建設(shè)，堅(jiān)持“需求牽引、應(yīng)用為王、服務(wù)至上、安全高效”原則，以“基礎(chǔ)支撐應(yīng)用，應(yīng)用產(chǎn)生數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)升華智慧，智慧賦能治理”為思路，打破政務(wù)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)戶籍、房產(chǎn)等各方面數(shù)據(jù)匯聚共享，高質(zhì)量推進(jìn)教育招生便民利民惠民；通過對(duì)智慧入學(xué)平臺(tái)沉淀數(shù)據(jù)進(jìn)行價(jià)值挖潛，賦能區(qū)域教育治理由經(jīng)驗(yàn)決策向智慧決策轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量推動(dòng)教育管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化發(fā)展和區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力滿足學(xué)生家長(zhǎng)在家門口上優(yōu)質(zhì)學(xué)校的美好向往。

強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，支撐數(shù)據(jù)應(yīng)用

打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享匯聚。一是高位統(tǒng)籌推進(jìn)。成立由市政府分管副市長(zhǎng)任召集人，12個(gè)市直部門為成員單位的工作專班，研發(fā)“智慧入學(xué)平臺(tái)”，協(xié)調(diào)匯聚省、市、縣（區(qū)）三級(jí)相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和綜合保障。二是動(dòng)態(tài)匯聚數(shù)據(jù)。按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由專班成員單位認(rèn)領(lǐng)35類涉及招生入學(xué)要素信息的數(shù)據(jù)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育與公安、自然資源、住建、民政等10個(gè)政府部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)流的開放融合、互聯(lián)互通、匯聚共享。三是筑牢安全屏障。堅(jiān)持預(yù)防為主、積極防御、管理與技術(shù)防范并重原則，筑牢數(shù)據(jù)安全屏障；進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)安全等硬件設(shè)備部署，新增態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)防火墻等安全設(shè)備；嚴(yán)格機(jī)房等設(shè)施的管控，按照國(guó)家和省網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組辦公室要求，開展信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的信息安全保障措施，提升防御能力，中心機(jī)房和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)已通過三級(jí)等保測(cè)評(píng)，達(dá)到三級(jí)等保要求；凡調(diào)閱數(shù)據(jù)必簽訂保密協(xié)議，對(duì)各類數(shù)據(jù)信息進(jìn)行技術(shù)脫敏處理，用戶刷臉認(rèn)證登錄，切實(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)信息安全和學(xué)生、家長(zhǎng)隱私。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)入學(xué)數(shù)據(jù)智能核驗(yàn)。將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用與招生業(yè)務(wù)深度融合，建設(shè)南昌城市大腦“學(xué)位信息一鍵查”場(chǎng)景（“智慧入學(xué)平臺(tái)”），依托平臺(tái)“組織、數(shù)據(jù)、應(yīng)用”中樞，推進(jìn)各類涉及招生入學(xué)的政務(wù)信息動(dòng)態(tài)匯聚，重構(gòu)了傳統(tǒng)的招生入學(xué)業(yè)務(wù)流程。全市各縣區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生家長(zhǎng)使用手機(jī)登錄平臺(tái)，即可一站式辦理核驗(yàn)資格、獲取學(xué)位信息、生成入學(xué)報(bào)到通知書、報(bào)到入學(xué)等手續(xù)，無(wú)須現(xiàn)場(chǎng)跑辦、無(wú)須填寫表單、無(wú)須上傳材料。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2023年，近80%的新生家長(zhǎng)僅用1分鐘左右（最快47秒）即可完成報(bào)名并獲取學(xué)位，而在使用“智慧入學(xué)平臺(tái)”前，這個(gè)時(shí)間一般為3個(gè)月左右。

實(shí)施提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)招生數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用。2021年，南昌市以成功申報(bào)第二批國(guó)家級(jí)智慧教育示范區(qū)為契機(jī)，啟動(dòng)南昌城市大腦“學(xué)位信息一鍵查”場(chǎng)景建設(shè)，在市內(nèi)城區(qū)探索實(shí)施小學(xué)升初中數(shù)字化智慧招生；2022年，對(duì)“學(xué)位信息一鍵查”場(chǎng)景進(jìn)行迭代升級(jí)優(yōu)化，建設(shè)南昌市義務(wù)教育智慧入學(xué)平臺(tái)，將數(shù)字化智慧招生從城區(qū)擴(kuò)展至郊縣（南昌縣），從小學(xué)升初中延伸至幼兒園升小學(xué)；2023年，南昌全市域義務(wù)教育招生統(tǒng)一實(shí)施智慧入學(xué)，實(shí)現(xiàn)了家長(zhǎng)一次提交、政務(wù)數(shù)據(jù)全市共享、多輪動(dòng)態(tài)調(diào)用。

數(shù)字驅(qū)動(dòng)優(yōu)化教育治理機(jī)制

數(shù)字化智慧招生實(shí)施三年以來(lái)，“智慧入學(xué)平臺(tái)”積累了海量數(shù)據(jù)信息。南昌市通過數(shù)據(jù)賦能，有效發(fā)揮了數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用。

數(shù)字保障招生舉措優(yōu)化。一是跨越時(shí)空，促進(jìn)招生方式便民。“智慧入學(xué)平臺(tái)”突破了時(shí)空局限，家長(zhǎng)即使在省外、境外也可24小時(shí)辦理，大大降低了經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本，實(shí)現(xiàn)了招生方式便民最大化。二是減負(fù)增效，促進(jìn)招生工作高效。“智慧入學(xué)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了入學(xué)信息自動(dòng)核驗(yàn)和學(xué)位占用排重，變單線程逐級(jí)式審核為多線程集約式審核，提高了工作效率，降低了管理成本，提升了工作效能。三是溯源核驗(yàn)，保障招生工作安全?！爸腔廴雽W(xué)平臺(tái)”的學(xué)生入學(xué)要素信息直接調(diào)用（比對(duì)）于相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)入學(xué)資格溯源核驗(yàn)，從根本上杜絕了以假充真、借用冒用等違規(guī)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、全過程監(jiān)控、全智能實(shí)施，保障了義務(wù)教育招生工作安全平穩(wěn)有序。

數(shù)字賦能辦學(xué)機(jī)制優(yōu)化。三年來(lái)，“智慧入學(xué)平臺(tái)”累計(jì)登錄1200萬(wàn)人次，沉淀了近30萬(wàn)名學(xué)生入學(xué)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)。通過對(duì)數(shù)據(jù)挖掘分析、統(tǒng)計(jì)研判，南昌市建立健全了“三下放一聯(lián)動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制，順利實(shí)現(xiàn)下放義務(wù)教育學(xué)校招生權(quán)限、管理權(quán)限、考核權(quán)限，建立市直部門和縣區(qū)聯(lián)動(dòng)調(diào)整學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作機(jī)制，全面落實(shí)義務(wù)教育階段以縣為主的管理體制，有力推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

數(shù)字牽引網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化。南昌市依托義務(wù)教育招生數(shù)據(jù)，建設(shè)了全市義務(wù)教育學(xué)位地圖和教育資源駕駛艙，讓招生入學(xué)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)一屏可視，學(xué)生錄取軌跡和招生管理軌跡一圖盡覽，服務(wù)生源分流、學(xué)位預(yù)警、學(xué)區(qū)劃片、中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等工作，為政府提前決策布局提供數(shù)據(jù)支撐。在此基礎(chǔ)上，研究制定《南昌市教育基本公共服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，重點(diǎn)對(duì)教育資源薄弱的部分老城區(qū)和教育資源亟需擴(kuò)張的新城區(qū)進(jìn)行超前規(guī)劃，全力構(gòu)建更加科學(xué)合理的中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局。未來(lái)三年，南昌市將新擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校73所，新增學(xué)位13萬(wàn)余個(gè)，更好滿足人民群眾“好上學(xué)”“上好學(xué)”的美好期盼。