繪就共富宜居新畫卷

申楠 鄧向輝

“過去，村里的耕地雖然不少，但地塊散、面積小，很多人不愿種。如今變成了田成方、路相通的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?！闭谔镩g勞作的伊川縣白沙鎮(zhèn)程莊村村民程水軍告訴記者，這些變化得益于全縣實(shí)施的全域土地綜合整治。

近年來，伊川縣自然資源局以全域土地綜合整治、實(shí)用性村莊規(guī)劃編制、重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障為抓手，用好用足用活自然資源政策，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，有力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

土地整治賦能

伊川地處豫西淺山丘陵區(qū)，地形地貌特征為“兩山七嶺一分川”，全縣耕地86萬畝，70%的糧食種植在丘陵旱作區(qū)。耕地碎片化、用地布局散亂一直是制約伊川縣農(nóng)民種田和農(nóng)村發(fā)展的難題。

如何讓小田變大田、差田變良田、碎田變整田，確保“良田糧用”？怎樣盤活農(nóng)村閑置低效用地、優(yōu)化“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）空間？伊川縣自然資源局把全域土地綜合整治作為切入口，采用“土地流轉(zhuǎn)+土地整治+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”靈活組合模式，做好農(nóng)村土地文章，助力鄉(xiāng)村振興。

“土地流轉(zhuǎn)后，來基地?fù)旒t薯，一天能掙100多元?！痹邙f嶺鎮(zhèn)千畝紅薯種植示范基地，正在忙碌的村民笑著說，土地流轉(zhuǎn)租金加上每天務(wù)工的錢，讓他在家門口就掙到兩份“工資”。

在伊川縣自然資源局大力支持下，鴉嶺鎮(zhèn)通過土地流轉(zhuǎn)，開展“小田變大田”的耕地集中連片整治，不僅實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)，而且讓村內(nèi)閑散勞動(dòng)力在家門口就能就業(yè)，足不出戶就能賺錢。

伊川縣自然資源局還積極開展耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目，截至目前，占補(bǔ)平衡系統(tǒng)完成備案耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目3個(gè)，補(bǔ)充耕地項(xiàng)目1個(gè)，土地整治項(xiàng)目1個(gè)，完成洛陽市自然資源和規(guī)劃局終驗(yàn)提質(zhì)改造項(xiàng)目1個(gè)。最新一次的耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目涉及酒后、鴉嶺、葛寨3個(gè)鎮(zhèn)49個(gè)行政村，總規(guī)模5712.42畝，新增耕地2311.29畝，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)振興

來到鴉嶺鎮(zhèn)洛陽農(nóng)發(fā)集團(tuán)伊川富硒食品產(chǎn)業(yè)園加工車間，10余名師傅分工協(xié)作，將紅薯淀粉投入機(jī)器。經(jīng)過全自動(dòng)加工設(shè)備的各種工藝，頃刻間變成粗細(xì)均勻、韌性十足的粉條。

在粉條包裝車間，工人熟練地操作著機(jī)器進(jìn)行切割、分揀、包裝?！拔覀冋诩影嗌a(chǎn)，今年預(yù)計(jì)能生產(chǎn)100萬斤粉條，預(yù)計(jì)銷售額在800萬元左右?，F(xiàn)在正是銷售旺季，每天都會(huì)往外送粉條，非常忙?！碑a(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人劉平督樂呵呵地說。

伊川縣是農(nóng)業(yè)大縣，為破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低、增收難問題，該縣立足土地、氣候條件和種植傳統(tǒng)實(shí)際，通過科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)賦能，在品牌打造、精深加工上做文章，著力發(fā)展以谷子、紅薯種植為主的富硒功能農(nóng)業(yè)。

2018年，原河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第一地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查院對(duì)伊川縣土壤微量元素全面普查時(shí)發(fā)現(xiàn)，伊川縣富硒土壤面積有50萬畝，占耕地面積60%。為更好挖掘和開發(fā)富硒產(chǎn)業(yè)，該縣出臺(tái)“富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，打造“嶺上硒薯”品牌，由此衍生出來紅薯粉條、酸辣粉、薯片等產(chǎn)品，極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)

行走在白沙鎮(zhèn)常嶺村，道路寬敞平坦、農(nóng)房錯(cuò)落有致、墻體彩繪惟妙惟肖，一幅天藍(lán)、水綠、物豐、人美的美麗鄉(xiāng)村畫卷徐徐展開。

近年來，伊川縣自然資源局以“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點(diǎn)”和“百鎮(zhèn)千村規(guī)劃工程”為契機(jī)，先后制定《伊川縣村莊規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》《伊川縣村莊規(guī)劃編制實(shí)施方案》，加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，繪就鄉(xiāng)村振興發(fā)展新藍(lán)圖。

為讓村莊規(guī)劃更接地氣，伊川縣自然資源局推行規(guī)劃師“蹲村”制度，要求規(guī)劃師現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)、蹲村調(diào)研、全程跟蹤服務(wù)，以規(guī)劃編制為切入口，和群眾一起商量道路怎么修建、環(huán)境怎么整治、村莊怎么規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展，組織群眾共謀、共建、共管、共評(píng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共享。

截至目前，全縣326個(gè)村莊規(guī)劃的初步成果已基本編制完成，103個(gè)已經(jīng)通過洛陽市自然資源和規(guī)劃局組織的專家評(píng)審。

“下一步，我們將結(jié)合實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，大力盤活農(nóng)村閑置土地資源，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地建設(shè)提供更多資源要素保障。”談及未來，伊川縣自然資源局黨組書記、局長(zhǎng)趙校輝表示。