新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的邏輯與路徑

鈔小靜,王 清

(西北大學 經(jīng)濟管理學院,陜西 西安 710127)

一、引言

2023年9月,習近平總書記在黑龍江考察時指出:“要整合科技創(chuàng)新資源,引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！盵1]“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極培育未來產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,增強發(fā)展新動能。”[2]2023年12月中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào),“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！秉h的二十大報告提出:“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力?！盵3]生產(chǎn)力是推動社會進步最具活躍度、最有革命性的要素,是衡量社會進步的重要標志,也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展狀態(tài)由低級到高級,由落后到先進的關(guān)鍵力量。在人類利用自然、改造自然的過程中伴隨著重大技術(shù)變革和發(fā)展階段演進,生產(chǎn)力內(nèi)涵及外在表現(xiàn)形式不斷以自我規(guī)定的性質(zhì)發(fā)生適應新發(fā)展要求下的革新演變。新質(zhì)生產(chǎn)力是基于中國經(jīng)濟發(fā)展階段、要素資源稟賦以及內(nèi)外部環(huán)境等的變化所提出的一個全新概念,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力主要著眼于解決技術(shù)動能、要素起點以及產(chǎn)業(yè)主體問題,是推動生產(chǎn)力向更高質(zhì)態(tài)邁進的具體體現(xiàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)是量變到質(zhì)變的根本轉(zhuǎn)型,基于對傳統(tǒng)增長路徑的創(chuàng)造性破壞與突破式更新,以“創(chuàng)新驅(qū)動”與“質(zhì)量牽引”的協(xié)同發(fā)展模式為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供客觀的物質(zhì)力量和科學指引,符合新時期新征程中我國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和總體方向,是新發(fā)展階段加快驅(qū)動動能轉(zhuǎn)換、開創(chuàng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面的重要力量。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力

新質(zhì)生產(chǎn)力對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的更新迭代遵循了生產(chǎn)力演化發(fā)展基本規(guī)律,是對生產(chǎn)力理論內(nèi)涵和外延的不斷拓展與深化。隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為新發(fā)展階段經(jīng)濟建設的主題。新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種生產(chǎn)力的躍遷,通過創(chuàng)新驅(qū)動、要素轉(zhuǎn)換及產(chǎn)業(yè)升級三個方面形成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、提供新動力。

(一)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵與基本特征

1.新質(zhì)生產(chǎn)力代表著生產(chǎn)力的躍遷

生產(chǎn)力是人類改造自然和征服自然的能力,反映的是人與自然界之間的關(guān)系[4]。馬克思指出,“生產(chǎn)力發(fā)生在人與人的交往以及人對自然的改造活動等聯(lián)系中,表現(xiàn)為人們生產(chǎn)物質(zhì)生活本身的能力,即人類改造自然時從事實踐活動的生產(chǎn)能力?！盵5]“生產(chǎn)力是由多種情況決定的,其中包括:工人的平均熟練程度,科學的發(fā)展水平和它在工藝上應用的程度,生產(chǎn)過程的社會結(jié)合,生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能,以及自然條件。”[6]其中馬克思對科學技術(shù)發(fā)展及其應用給予高度關(guān)注,他反復強調(diào)科學技術(shù)是生產(chǎn)力,“生產(chǎn)力中也包括科學”[7]。

生產(chǎn)力并不是一成不變的,生產(chǎn)力—生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動規(guī)律被視為理解社會形態(tài)變遷的邏輯主線和理論基石。馬克思強調(diào):“一定的生產(chǎn)方式或一定的工業(yè)階段始終是與一定的共同活動的方式或一定的社會階段聯(lián)系著的,而這種共同活動方式本身就是‘生產(chǎn)力’?！盵8]“生產(chǎn)力發(fā)展具有一種自我規(guī)定的性質(zhì),這種性質(zhì)表現(xiàn)為一種歷史必然性,即生產(chǎn)力的發(fā)展必然會突破原有的生產(chǎn)關(guān)系,產(chǎn)生新的生產(chǎn)關(guān)系,推動社會的發(fā)展與進步?！盵9]因此形成和發(fā)展生產(chǎn)力需要根據(jù)經(jīng)濟社會所處的發(fā)展階段、所具備的發(fā)展稟賦、所面對的發(fā)展環(huán)境而不斷轉(zhuǎn)換自身質(zhì)態(tài)以使其符合生產(chǎn)關(guān)系下引致的新需求。

新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出既是立足于馬克思主義政治經(jīng)濟學生產(chǎn)力理論基礎,也遵循科學的馬克思主義政治經(jīng)濟學的方法論和世界觀。根據(jù)我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力演進過程中出現(xiàn)的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變、稟賦條件轉(zhuǎn)換及發(fā)展環(huán)境變革而提出的新要求,是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力理論的新拓展。有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力,新質(zhì)生產(chǎn)力代表著一種生產(chǎn)力的躍遷,是生產(chǎn)和社會生活中出現(xiàn)的一種以新興科技創(chuàng)新為主導,以新型生產(chǎn)要素為驅(qū)動,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為載體,以人與自然和諧共生為目標的全新的、具有顛覆性的、能夠顯著提高生產(chǎn)效率和人類生活質(zhì)量的力量,不僅僅是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的單純升級,而是一種新的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)組織形式和經(jīng)濟發(fā)展模式。

2.新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力發(fā)展的新模式

新質(zhì)生產(chǎn)力的基本特征和核心構(gòu)成集中體現(xiàn)在“新”和“質(zhì)”兩個層面,是“創(chuàng)新驅(qū)動”與“質(zhì)量牽引”以及二者協(xié)同演化的生產(chǎn)力發(fā)展新模式。

首先,所謂“新”,是指新質(zhì)生產(chǎn)力不同于一般意義上的傳統(tǒng)生產(chǎn)力,是實現(xiàn)關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)突破而產(chǎn)生的生產(chǎn)力,是以新技術(shù)、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)涵的生產(chǎn)力[10]。就生產(chǎn)力三個構(gòu)成要素而言,新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”主要體現(xiàn)以下三個方面:一是新勞動者。不同于傳統(tǒng)以簡單重復勞動為主的普通技術(shù)工人,參與新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動者是能夠充分利用現(xiàn)代技術(shù)、適應現(xiàn)代高端先進設備、具有知識快速迭代能力的新型人才。二是新勞動對象。與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的勞動資料和勞動對象,不僅包括物質(zhì)形態(tài)的高端智能設備,還包括數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素和新勞動對象。三是新勞動工具。如人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實設備、自動化制造設備等。

其次,所謂“質(zhì)”,是指生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的發(fā)展演變過程中出現(xiàn)的超越傳統(tǒng)的“物質(zhì)變換”范疇。伴隨技術(shù)進步,生產(chǎn)力依賴大規(guī)模資源投入和高能源消耗的發(fā)展模式逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變,物質(zhì)利用效率提高、物質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量提升逐步上升成為生產(chǎn)力的關(guān)鍵性組成要素。馬克思指出:“勞動生產(chǎn)力的提高,我們在這里一般是指勞動過程中這樣一種變化,這種變化能縮短生產(chǎn)某種商品的社會必需勞動時間,從而使較小量的勞動獲得生產(chǎn)較大量使用價值的能力?！盵11]即說明生產(chǎn)力在物質(zhì)變化發(fā)展階段中也在不斷增強其價值創(chuàng)造的基本能力,而此價值創(chuàng)造能力的躍升與技術(shù)創(chuàng)新的革新力量是分不開的。進一步地,新質(zhì)生產(chǎn)力以其技術(shù)創(chuàng)新特征將傳統(tǒng)的“物質(zhì)變換”的范疇拓寬,要求生產(chǎn)過程中以物質(zhì)消耗為主的傳統(tǒng)要素形態(tài)逐步向質(zhì)量增長為主的新型要素形態(tài)轉(zhuǎn)變,一定程度上從生產(chǎn)力要素的質(zhì)量、生產(chǎn)力要素的組合質(zhì)量和生產(chǎn)力的物化成果質(zhì)量三個方面擴展著生產(chǎn)力物質(zhì)變換向高級化拓展的邊界[12]。

最后,新質(zhì)生產(chǎn)力還代表著“以新促質(zhì)”“以質(zhì)帶新”“創(chuàng)新驅(qū)動”與“質(zhì)量牽引”兩者相互促進,協(xié)同演化,推動生產(chǎn)力邁向更高臺階?！皠?chuàng)新驅(qū)動”與“質(zhì)量牽引”二者并非割裂而單獨存在,而是共融共生、協(xié)同聯(lián)動的有機統(tǒng)一體。一方面,創(chuàng)新可以引入新的技術(shù)和工藝,提高產(chǎn)品和服務的質(zhì)量水平。通過創(chuàng)新,企業(yè)可以不斷改進和優(yōu)化產(chǎn)品設計、生產(chǎn)流程和服務體驗,提供更具競爭力和附加值的產(chǎn)品。另一方面,質(zhì)量管理能夠幫助企業(yè)識別問題和改進,為創(chuàng)新提供基礎。通過不斷改進質(zhì)量管理體系、強化質(zhì)量控制,企業(yè)可以提高產(chǎn)品穩(wěn)定性和可靠性,減少質(zhì)量問題和風險,為創(chuàng)新提供良好的運行環(huán)境。因此,在提升生產(chǎn)力的過程中,創(chuàng)新和質(zhì)量是相互促進、相輔相成的關(guān)鍵因素,只有在創(chuàng)新和質(zhì)量共同推動下,才能不斷推動著生產(chǎn)力邁向高級階段。

(二)新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐

黨的十九大報告作出了“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學論斷,黨的二十大報告進一步明確,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,未來五年乃至今后更長時期,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要取得新突破。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學基本理論,當經(jīng)濟處于不同時期,其資源稟賦條件有所差異,發(fā)展目標和任務不同,由此會使發(fā)展的模式和路徑也有所改變[13]。經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程,量積累到一定階段,必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升,從數(shù)量型增長向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變,是推動中國經(jīng)濟發(fā)展到高級階段的內(nèi)在要求[14]。近年來,我國著力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展并取得了卓越成效,但值得注意的是,目前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢錯綜復雜,國際政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多,國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加,經(jīng)濟發(fā)展同時面臨著累積問題化解、新興動能培育、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛“三期疊加”,推動經(jīng)濟增長邁向新時期經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。解放和發(fā)展生產(chǎn)力推動生產(chǎn)關(guān)系的變革,在現(xiàn)階段主要體現(xiàn)為新質(zhì)生產(chǎn)力在實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新目標、解決經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新問題中發(fā)揮重要支撐作用。未來推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破,也對生產(chǎn)力革新提出新的要求。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意味著經(jīng)濟發(fā)展動力從要素投入驅(qū)動的粗放型高速增長轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新的集約型增長。此類技術(shù)創(chuàng)新遵循螺旋式上升而不斷突破的變遷路徑,主要體現(xiàn)為從漸進式創(chuàng)新到顛覆式創(chuàng)新的技術(shù)更新迭代過程。一方面,隨著我國經(jīng)濟進入新發(fā)展階段,發(fā)展環(huán)境和內(nèi)外部條件均發(fā)生改變,亟須增添新發(fā)展動能、聚焦核心技術(shù)力量以獲得國際上的競爭優(yōu)勢與話語權(quán)。因此,漸進式的“技術(shù)更新”難再滿足發(fā)展新要求。過去我國通過引進外國先進技術(shù)的方式帶動本土創(chuàng)新,然而伴隨著我國與發(fā)達國家的技術(shù)距離逐漸相近,“模仿式”創(chuàng)新難度加大,還會遇到發(fā)達國家“卡脖子”技術(shù)壓制,需要逐漸構(gòu)建獨立自主的技術(shù)創(chuàng)新體系,實現(xiàn)關(guān)鍵性、顛覆性、原創(chuàng)性的技術(shù)創(chuàng)新,以科學技術(shù)層面的升級突破推動國際上話語力量和技術(shù)能級的提升。另一方面,受到數(shù)字經(jīng)濟時代下數(shù)字技術(shù)引致的沖擊,使得各國被置于同一時代發(fā)展起跑線上,其在賦能科研創(chuàng)新活動和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時也使得技術(shù)更新演化的速度以倍速型加快。在新一輪技術(shù)浪潮下,數(shù)字技術(shù)革新迭代速度快,帶來的全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級會產(chǎn)生“創(chuàng)造性破壞”的力量,使得新生產(chǎn)部門不斷涌現(xiàn),落后生產(chǎn)部門被迫淘汰,如果不能實現(xiàn)原創(chuàng)式、引領式技術(shù)創(chuàng)新,在國際市場競爭中,競爭力削弱速度會進一步加快。目前我國人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)原始創(chuàng)新能力有待提高;高端芯片、工業(yè)軟件等基礎核心軟硬件長期面臨國外壟斷,受制于人的風險不斷加劇;本土自主技術(shù)標準缺乏大規(guī)模市場應用,科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平不足,中高端市場需求難以有效滿足。因此未來推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是創(chuàng)新“數(shù)量”驅(qū)動,更是創(chuàng)新“質(zhì)量”驅(qū)動,需要依靠關(guān)鍵性技術(shù)突破與顛覆性創(chuàng)新支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要素動能主要表現(xiàn)為新型生產(chǎn)要素和新型生產(chǎn)力要素對傳統(tǒng)要素的革新和優(yōu)化。從傳統(tǒng)資源、勞動力以及資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動的粗放式發(fā)展模式轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)、人才等新型生產(chǎn)要素驅(qū)動的集約式發(fā)展模式,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新舊動能轉(zhuǎn)換。在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段,經(jīng)濟體實現(xiàn)增長的源泉主要依賴于土地、勞動、資本等傳統(tǒng)要素投入,而經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段則需要依托數(shù)據(jù)要素等新型生產(chǎn)要素。目前,我國生產(chǎn)函數(shù)正在發(fā)生變化,經(jīng)濟發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生改變,“人口紅利”的消失、投資回報率的下降、資源環(huán)境的緊張表明傳統(tǒng)要素的動能不斷減弱,同時全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用并沒有顯現(xiàn),TFP增速處于低速甚至負增長的困境中。打破經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中新舊要素動能轉(zhuǎn)換的困境需要新型生產(chǎn)要素的融合滲透到生產(chǎn)活動中,對傳統(tǒng)要素以及組合方式實現(xiàn)重塑作用。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐主要體現(xiàn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)兩類主體的培育與壯大。當前,中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷由“傳統(tǒng)制造”向“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展轉(zhuǎn)變的決定性階段,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)代表著產(chǎn)業(yè)成長演進的高級化方向,為新時期的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供主體支撐。一方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)自身本就代表著先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向,并作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界的拓展和水平深化,能夠?qū)φ紦?jù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主體地位的產(chǎn)業(yè)變遷注入新動能。改革開放以來,中國已經(jīng)建成了聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類,220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷從農(nóng)業(yè)、工業(yè)向服務業(yè)方向演進。但是,目前我國工業(yè)制造業(yè)依然存在“大而不強”的問題,產(chǎn)業(yè)科技含量不高,全要素生產(chǎn)率偏低。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面對的新問題解決提供突破性力量,不僅能夠以直接賦能作用和間接溢出效應為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造賦能,而且以自身的高級化狀態(tài)推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建立。另一方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)往往居于產(chǎn)業(yè)鏈核心位置和關(guān)鍵環(huán)節(jié),能夠為新時期我國產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向中高端攀升發(fā)揮引領作用。當前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在全球價值鏈中低端,自主可控能力不強使得經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的對外開放格局尚未改觀。同時制造業(yè)比重持續(xù)下降,存在“過早去工業(yè)化”和“過快去工業(yè)化”問題,面臨“未強先降”的整體衰退風險。產(chǎn)業(yè)作為實體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)核和主體,是一國經(jīng)濟的立身之本,是財富創(chuàng)造的根本源泉,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎,因此未來既要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推廣先進適用技術(shù),鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位,又要加快推進前沿技術(shù)研發(fā)和應用,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,打造新的增長引擎。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力主要由新技術(shù)、新要素、新產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力以提供物質(zhì)基礎。在新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的浪潮中,需要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,依托以顛覆式創(chuàng)新為核心的新技術(shù)、以轉(zhuǎn)換升級為特征的新要素、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表的新產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

(一)新質(zhì)生產(chǎn)力中的顛覆式創(chuàng)新為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供革新動力

新質(zhì)生產(chǎn)力中的新技術(shù)不僅代表傳統(tǒng)的模仿式、漸進式的科技創(chuàng)新,而且代表著實現(xiàn)關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)突破而產(chǎn)生的生產(chǎn)力,需要具有前瞻性、引領性、顛覆性,涵蓋了新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等具有戰(zhàn)略性的新興技術(shù),同時也包括人工智能、量子信息等前瞻性未來技術(shù)?；诩夹g(shù)—經(jīng)濟的范式,當多個相關(guān)聯(lián)通用目的技術(shù)均出現(xiàn)激進式創(chuàng)新時就會形成新技術(shù)體系,由此引發(fā)科技革命[15]。每一次科技革命都會催生出新產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟體系,而隨著新一輪技術(shù)革命的到來,以人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代數(shù)字技術(shù)的應用與創(chuàng)新會引起產(chǎn)業(yè)變革,推動新生產(chǎn)部門與新經(jīng)濟生產(chǎn)模式的不斷涌現(xiàn),極大改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

顛覆性技術(shù)創(chuàng)新通過其技術(shù)溢出的外部性促進技術(shù)融通。通過技術(shù)擴散的識別與導入、生產(chǎn)協(xié)同和應用創(chuàng)新三個階段帶動全局創(chuàng)新,從而不斷為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入動力[16]。顛覆式技術(shù)創(chuàng)新具有很強的外部性,這些新技術(shù)在不同領域之間具有很強的共性和可遷移性,可以促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和跨界融合,并且降低其他領域創(chuàng)新要素的成本,提高創(chuàng)新效率,從而帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈不同領域的協(xié)同創(chuàng)新,更大程度地發(fā)揮創(chuàng)新的規(guī)模效應以驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。例如,新興數(shù)字技術(shù)可以通過數(shù)字化模塊促使復雜技術(shù)標準化,降低企業(yè)生產(chǎn)所需的研發(fā)、提高干中學的能力,減少技術(shù)門檻,讓更多企業(yè)擁有進行技術(shù)創(chuàng)新的能力[17]。

顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動力量,首先體現(xiàn)在改變產(chǎn)業(yè)的競爭格局上。顛覆性技術(shù)創(chuàng)新能推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高效益的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,為新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展提供根本的技術(shù)力量,從而促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化[18]。其次,顛覆性技術(shù)創(chuàng)新提供更高質(zhì)量和更高效率的產(chǎn)品和服務以滿足市場的新需求和新期望,還能主動創(chuàng)造高質(zhì)量的需求以擴大市場需求規(guī)模,改變消費市場結(jié)構(gòu)以促進消費升級和市場變革,從而優(yōu)化了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的投資消費結(jié)構(gòu)。最后,在全球范圍內(nèi),顛覆性技術(shù)創(chuàng)新具有較強的競爭力,使得經(jīng)濟體在全球價值鏈中占據(jù)更有利的位置,也增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控力與韌性,優(yōu)化經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的內(nèi)外貿(mào)結(jié)構(gòu)。

在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新應用的總體環(huán)節(jié)上,新的創(chuàng)新和技術(shù)進步會通過破壞舊有的生產(chǎn)方式、市場結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟秩序,塑造新的生產(chǎn)方式和市場模式,促進要素資源配置到更高效率、更具創(chuàng)新性的企業(yè)和部門,從而推動經(jīng)濟發(fā)展效率不斷提升,促進可持續(xù)經(jīng)濟增長[19]。顛覆性技術(shù)創(chuàng)新一方面能夠采用全新的思路和技術(shù)手段來實現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型和升級,提高生產(chǎn)效率和資源利用效率,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)出質(zhì)量和數(shù)量;另一方面還能夠通過市場競爭機制倒逼其他企業(yè)跟隨創(chuàng)新步伐,不斷提升生產(chǎn)效率避免被淘汰,從而推動整個市場的競爭活力和效率提升,進而為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育了高競爭力的微觀市場主體。

(二)新質(zhì)生產(chǎn)力中的新型要素為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供全新動能

新質(zhì)生產(chǎn)力的新要素范疇既包括傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的“質(zhì)量升級”,還包括數(shù)字經(jīng)濟時代下,以數(shù)據(jù)要素為代表的數(shù)字化與智能化新生產(chǎn)要素的嵌入和融合。一方面,新的勞動者、新的勞動資料和生產(chǎn)工具、新的勞動對象及其組合作為新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎要素,能夠創(chuàng)造更高質(zhì)量的勞動價值,從而為經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革奠定更豐富的物質(zhì)基礎;另一方面,技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮,新型數(shù)據(jù)要素融入到生產(chǎn)函數(shù)中,對其他生產(chǎn)要素形成互補和替代機制,對生產(chǎn)方式產(chǎn)生重塑作用,從而為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的要素動能。

根據(jù)要素稟賦理論,伴隨著經(jīng)濟積累和要素價格的變動,過去粗放式發(fā)展依賴的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素會逐漸轉(zhuǎn)化或被替代為新型生產(chǎn)要素支撐經(jīng)濟繼續(xù)向高質(zhì)量方向演進。首先,勞動者是最為活躍和最富有創(chuàng)造性的生產(chǎn)要素,在生產(chǎn)力中發(fā)揮著主導性作用。伴隨著教育水平的提升,我國“人才紅利”逐漸取代“人口紅利”,高素質(zhì)的新型勞動者往往具有較強的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識,掌握更多種類的知識和技能,并依托新技術(shù)迅速將新知識轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量生產(chǎn)力[20]。其次,勞動工具是生產(chǎn)力發(fā)展水平的主要標志,生產(chǎn)工具的發(fā)展和變革決定著生產(chǎn)力的發(fā)展水平。與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新勞動工具包括一系列“高級、精密、尖端”設備,能夠進一步解決生產(chǎn)活動中存在的不匹配、不安全和質(zhì)量不高等問題,使得生產(chǎn)過程更加精細化、智能化,提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量[21]。最后,與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相匹配的勞動對象主要是以物質(zhì)形態(tài)存在的未經(jīng)加工的自然物以及加工過的原材料,與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的勞動對象既包含新能源和新材料等物質(zhì)形態(tài)對象,也包含海量數(shù)據(jù)和信息等非物質(zhì)形態(tài)對象。這些新能源、新材料能克服傳統(tǒng)能源、材料儲量不足、不可再生、環(huán)境破壞嚴重的缺點,有效降低環(huán)境負擔,并在開發(fā)過程中創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和激發(fā)新的經(jīng)濟增長動能。

不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素遵循規(guī)模報酬不變(遞減)規(guī)律,數(shù)據(jù)要素兼?zhèn)鋭趧淤Y料和勞動對象的雙重身份被納入生產(chǎn)之中,具有依附倍增性和集約替代性,超越了傳統(tǒng)要素的基本屬性與價值創(chuàng)造的能力,實現(xiàn)價值倍增的網(wǎng)絡效應,成為數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量[22]。一方面,數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為信息可以降低市場信息搜尋成本與匹配成本以提升整體產(chǎn)業(yè)鏈的市場匹配效率,同時在不同生產(chǎn)設備上實時、高效地流動與共享,大幅減少協(xié)作生產(chǎn)過程中的耗散和摩擦,提升各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的協(xié)同性,從而在消費和生產(chǎn)兩大環(huán)節(jié)提高生產(chǎn)效率[23]。另一方面,數(shù)據(jù)還能進一步轉(zhuǎn)換為知識,而知識不僅能優(yōu)化交易決策,還能優(yōu)化生產(chǎn)決策,在“數(shù)據(jù)+算力+算法”的加持下,企業(yè)利用“建模分析+虛擬仿真”的數(shù)據(jù)化研發(fā)平臺,與用戶持續(xù)交互產(chǎn)生反饋,持續(xù)優(yōu)化研發(fā)設計,滿足用戶個性化、體驗化需求,從而更好實現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)造和價值實現(xiàn)。

(三)新質(zhì)生產(chǎn)力中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供主體支撐

驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新技術(shù)、新要素最先在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)落地實施,新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的成果也最先體現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)上?；诩夹g(shù)經(jīng)濟的分析范式,歷次技術(shù)革命帶來的生產(chǎn)力躍升都有與其適應的主導產(chǎn)業(yè)以及由此形成的產(chǎn)業(yè)體系和結(jié)構(gòu)相配合[24]。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論,依據(jù)技術(shù)成熟度或產(chǎn)業(yè)成熟度的不同,產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往在時間結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)這三種產(chǎn)業(yè)形態(tài)的不斷繼起和演化關(guān)系,伴隨著經(jīng)濟發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸走向高端化,技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱[25],并且憑借其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、持續(xù)增長性、高滲透性和高附加值的特點發(fā)揮引擎作用帶動整個產(chǎn)業(yè)體系的效益提升,從而反饋到經(jīng)濟發(fā)展中,筑牢經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)因重大技術(shù)突破或重大需求而發(fā)展形成,其具有的知識技術(shù)密集度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的突出特點使得其成為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量[26]。首先,從要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換角度,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往具有較高的附加值和利潤率,在市場競爭環(huán)境下能夠以更高的生產(chǎn)價格吸引高質(zhì)量生產(chǎn)要素集聚,從而推動整個市場的要素從低效率生產(chǎn)部門向高效率生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)變,改變要素結(jié)構(gòu),提高要素配置效率,實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展層面的效率變革。其次,從技術(shù)吸納整合角度,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整,從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售與服務形成相對完整的體系,其依托長鏈條特征有效整合科技創(chuàng)新資源,增強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造倍增價值和提高自身附加價值[27]。最后,從產(chǎn)業(yè)溢出效應角度而言,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的布局使其形成日漸壯大的新興產(chǎn)業(yè)部門,其產(chǎn)出的知識密集型產(chǎn)品與形成的技術(shù)突破,能夠為其他產(chǎn)業(yè)的科創(chuàng)力量成長降低門檻,在融合應用新技術(shù)與新產(chǎn)品的同時推動傳統(tǒng)既有產(chǎn)業(yè)部門向效率變革和質(zhì)量變革的目標邁進。

與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展的另一新賽道是未來產(chǎn)業(yè)。目前我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨市場競爭激烈、資源消耗大、環(huán)境污染嚴重等問題,亟須找到新的增長點和突破口,開辟新領域新賽道正是實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵路徑。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相比,未來產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的早期階段,其技術(shù)變革與形態(tài)演進尚未形成完整清晰的路徑,往往依賴于科技創(chuàng)新的偶然式突破推進其發(fā)展進程,前期需要高覆蓋的創(chuàng)新投入和資本積累,同時伴隨著較高的試錯成本與可能存在的創(chuàng)新風險[28]。但是在未來產(chǎn)業(yè)賽道上,世界各國處于相同的起跑線上,都面臨相同的不確定性,因此成為后發(fā)國家“換道超車”的重要領域。一旦當產(chǎn)業(yè)到達爆發(fā)式增長的拐點時,先發(fā)布局的經(jīng)濟體就可以獲取巨大的“創(chuàng)新租金”,占據(jù)新全球價值鏈分工的主導位置從而獲取更高效益的附加值。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

在經(jīng)濟發(fā)展階段、要素資源稟賦以及內(nèi)外部環(huán)境等的變化下,新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種生產(chǎn)力能級的躍遷,符合我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破提供革新動力、新型動能與主體支撐。以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主要從核心技術(shù)攻堅、新型數(shù)據(jù)要素融合滲透、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化基礎設施建設等方面實踐。

(一)強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅突破形成新質(zhì)生產(chǎn)力,筑牢經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展軟實力

科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)核,是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。而關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器,是發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用的重要抓手。培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力以驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵著眼點在于依托其創(chuàng)新驅(qū)動特征與質(zhì)量牽引優(yōu)勢,以高級生產(chǎn)力要素的特質(zhì)進入核心技術(shù)突破的重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),為實現(xiàn)高水平科技自立自強的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標不斷塑造新動能新優(yōu)勢。隨著世界百年未有之大變局加速演進,當前,我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的重點任務和制約難題突出體現(xiàn)為顛覆性技術(shù)突破力度不夠與基礎領域創(chuàng)新供給不足。而關(guān)鍵技術(shù)的變革與基礎研究的深化并非一蹴而就的過程,其是在統(tǒng)籌布局和系統(tǒng)攻關(guān)的前提下,調(diào)配各行業(yè)研究力量通過開展持續(xù)不斷的技術(shù)適應性重構(gòu)行動,在技術(shù)變革的演進過程中不斷以“跨越式質(zhì)量增長模式”驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是發(fā)揮新型舉國體制在科技創(chuàng)新中的重要作用,強化科技發(fā)展戰(zhàn)略預判能力和科技競爭應對能力,持續(xù)開展周期性的關(guān)鍵技術(shù)識別,加速推進“卡脖子”環(huán)節(jié)和薄弱短板領域科技攻關(guān)。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成以前沿技術(shù)領域的顛覆式創(chuàng)新為前提,需要以國家主導的“大科學”方式統(tǒng)籌安排并科學布局關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作,依托我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢將研究重點聚焦于未來科技發(fā)展的重大創(chuàng)新領域和引領性技術(shù)突破,引導激勵各類主體主動對接國家重大戰(zhàn)略需求并組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展原創(chuàng)性和關(guān)鍵性科學技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。二是強化企業(yè)在科研創(chuàng)新活動中的主體地位,助推產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭骨干企業(yè)在基礎研究與創(chuàng)新突破層面發(fā)揮引領支撐作用。尤其在遴選關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重大項目的參與主體時,應對產(chǎn)業(yè)鏈鏈長企業(yè)給予高度重視。鏈長企業(yè)肩負服務國家重大戰(zhàn)略的使命,在經(jīng)濟建設和高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)進程中發(fā)揮“主力軍”和“領頭羊”的引領作用,帶動各類經(jīng)營主體瞄準產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)和具備發(fā)展?jié)摿Φ男屡d領域參與協(xié)同創(chuàng)新,共同解決行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題,營造優(yōu)勢互補、開放融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),從而促進產(chǎn)業(yè)鏈各類創(chuàng)新主體之間形成穩(wěn)定而長期有效的合作與協(xié)同關(guān)系,助力實現(xiàn)科技高水平自立自強。三是完善科技成果轉(zhuǎn)化體系,不斷擴展新質(zhì)生產(chǎn)力的外延。促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,一方面要加強科技成果轉(zhuǎn)化制度保障,通過賦予科研人員成果所有權(quán)或長期使用權(quán)實施產(chǎn)權(quán)激勵,完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策。另一方面根據(jù)需求建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),構(gòu)建完善配套的科技成果轉(zhuǎn)化服務支撐體系?？萍汲晒D(zhuǎn)化不同于一般的科研管理,其所涉及的技術(shù)配套、市場開拓、法規(guī)政策等復雜問題需要專業(yè)化服務企業(yè)介入以進行統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范管理,與此同時發(fā)揮橋梁作用高效協(xié)同技術(shù)開發(fā)方與成果應用方,為科技成果產(chǎn)品化、市場化提供助益。

(二)加速新型數(shù)據(jù)要素融合滲透形成新質(zhì)生產(chǎn)力,激活經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能

任何生產(chǎn)力的形成和發(fā)展都有其核心和關(guān)鍵要素,新質(zhì)生產(chǎn)力的核心和關(guān)鍵要素是以數(shù)據(jù)要素為代表的新型生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)要素作為當前經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的底層支撐要素,能夠以非競爭性、強滲透性與規(guī)模經(jīng)濟性等典型特征與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素深度融合,釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力,并依托其流通于研發(fā)生產(chǎn)與銷售服務環(huán)節(jié)的高效流通狀態(tài),在拓展傳統(tǒng)生產(chǎn)要素增值空間的同時形成普惠式增長紅利,為經(jīng)濟社會實現(xiàn)多維度、深層次的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展釋放新要素動能[29]?；跀?shù)據(jù)要素的依賴性特征,其參與價值創(chuàng)造、發(fā)揮倍增效應需要與資本、勞動、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素相互聯(lián)合,即其進入生產(chǎn)各環(huán)節(jié)時需要以深度融合機制作為其特征實現(xiàn)和價值發(fā)揮的重要基礎。

推進我國新型工業(yè)化進程要求以動力變革為基本出發(fā)點,通過數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡化協(xié)同共同參與價值創(chuàng)造,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的數(shù)字化升級和新興產(chǎn)業(yè)部門的培育壯大。進一步地,新型工業(yè)化進程中產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革為數(shù)據(jù)要素和資本、勞動等生產(chǎn)要素的深度融合提供了現(xiàn)實場域,通過對產(chǎn)業(yè)鏈上下游全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型、升級以及再造,優(yōu)化傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的有機配比和組合結(jié)構(gòu),在融合基礎上賦能而產(chǎn)生效率提升效應,促進全要素生產(chǎn)率的持續(xù)增長。因此,要積極培育數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)環(huán)境之間的協(xié)同聯(lián)動和深度融合機制,不斷開辟數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新路徑,讓數(shù)據(jù)要素依托其價值倍增效應和規(guī)模報酬遞增的特征為全要素生產(chǎn)率提升和質(zhì)量型經(jīng)濟增長賦能。首先,應通過各類生產(chǎn)要素形態(tài)和功能上的共同融合和互補匹配,在數(shù)據(jù)要素應用過程中推進其與其他生產(chǎn)要素形態(tài)的組合方案設計,優(yōu)化要素之間的組合結(jié)構(gòu)和匹配效率以提高生產(chǎn)效率。其次,搭建數(shù)據(jù)要素橋梁,整合構(gòu)建全方位創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)互通的生態(tài)網(wǎng)絡體系。數(shù)據(jù)要素的賦能作用不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)活動或外部環(huán)境的單一環(huán)節(jié),其高度泛在性和強連接性能夠加速產(chǎn)業(yè)鏈上要素資源的整合和流動,借助“云計算+算力+數(shù)據(jù)”的模式使得產(chǎn)業(yè)鏈各主體環(huán)節(jié)實現(xiàn)知識信息高效識別基礎上的產(chǎn)生高質(zhì)量創(chuàng)新層面的知識溢出和共享,為推動全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展提供不竭動力。最后,構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應的數(shù)據(jù)要素制度體系,最大化釋放數(shù)據(jù)要素在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的價值。數(shù)據(jù)要素制度體系的首要關(guān)鍵點在于推進數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)活動和價值創(chuàng)造中的價值化進程,著力建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。具體來說,聚焦當前數(shù)據(jù)交易市場建設現(xiàn)狀與問題,厘清數(shù)據(jù)在采集、應用等全過程中各參與方的權(quán)利,為推動數(shù)據(jù)有序流轉(zhuǎn)、釋放數(shù)據(jù)要素價值提供保障。

(三)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力,搶抓經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新機遇

產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的主要載體和實現(xiàn)形式,因此,新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展,需要前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等代表科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的前沿產(chǎn)業(yè),為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建提供核心支撐。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要新生力量,也是開辟新領域、制勝新賽道的重要突破口。未來產(chǎn)業(yè)則代表著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,是重塑全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟格局的重點領域和重要環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正逐步發(fā)展和孕育未來產(chǎn)業(yè),不斷開辟新方向和拓展新領域,為驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)培育路徑提供新思路。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大與未來產(chǎn)業(yè)的孵化培育立足創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合,瞄準打造具有引領性的先導性支柱性產(chǎn)業(yè)。一是鼓勵現(xiàn)有行業(yè)頭部企業(yè)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)前沿領域以發(fā)揮“頭雁效應”,依托創(chuàng)新技術(shù)、數(shù)字平臺等形成開放共享機制,加快推動高成長性創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。二是鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領域主動發(fā)掘和培育高技術(shù)、高成長、高價值企業(yè),打造前沿產(chǎn)業(yè)各個細分領域中的專精特新“小巨人”企業(yè)。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動與差異化競爭的專精特新企業(yè)能夠為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展奠定微觀基礎,并進一步為產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端攀升、強化產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平貢獻中堅力量。發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動作用離不開數(shù)字經(jīng)濟的深度賦能作用。數(shù)字經(jīng)濟作為中國經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換的重要經(jīng)濟形態(tài),其內(nèi)涵的數(shù)字技術(shù)驅(qū)動邏輯正在成為撬動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新杠桿。因此,需要構(gòu)建自主創(chuàng)新與開放共享結(jié)合的數(shù)字技術(shù)體系,深入推進數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新,實現(xiàn)技術(shù)融合創(chuàng)新突破,最大限度滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的需要。與此同時,明確數(shù)字技術(shù)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的主攻方向,構(gòu)建長線創(chuàng)新模式并組建創(chuàng)新聯(lián)盟,在推動數(shù)字技術(shù)共享的同時,通過“煥新效應”推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨界融合發(fā)展。

(四)優(yōu)化基礎設施建設推動新質(zhì)生產(chǎn)力形成,打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展硬支撐

基礎設施建設作為勞動資料的重要組成部分對新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和形成提供堅實平臺支撐。當前,傳統(tǒng)基礎設施改造緩慢使得其難以適應快速變化的產(chǎn)業(yè)和市場需求,且新型數(shù)字基礎設施建設外部性優(yōu)勢尚未形成有效作用力。現(xiàn)階段我國基礎設施建設對新質(zhì)生產(chǎn)力培育和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推進的支撐作用亟待增強,創(chuàng)新“乘數(shù)效應”仍需更好發(fā)揮。

在具體實踐中,一是要著力優(yōu)化升級傳統(tǒng)基礎設施,推進融合應用基礎設施建設,打造新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎保障,提升其賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的整體效能。要深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)加強對傳統(tǒng)基礎設施進行技術(shù)升級和智能化改造,在保障原有功能的基礎上,提高基礎設施運行效率和智能化管理水平。二是要把基礎設施的投資重點從傳統(tǒng)物理基礎設施轉(zhuǎn)向新型數(shù)字基礎設施,推動新型基礎設施體系化發(fā)展。結(jié)合新型基礎設施主體多元化、規(guī)模多樣化、運營市場化特點,建立與之相適應的支持方式和發(fā)展模式,從國家戰(zhàn)略層面適度超前布局新型基礎設施以實現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)層面上的優(yōu)化,推動基礎設施整體效能持續(xù)發(fā)揮。結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟時代下的新特征和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新要求,提升和新建一批重大科技基礎設施和數(shù)字化科技創(chuàng)新平臺及應用場景,支撐各地區(qū)以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設,催生適應新質(zhì)生產(chǎn)力要求的新產(chǎn)業(yè)、新模式,并為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供新動能。三是隨著場景式研發(fā)創(chuàng)新日益成為推動產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑,在底層支撐層也應意識到面向?qū)嶋H、創(chuàng)新和拓展的場景正在對傳統(tǒng)基礎設施改造和新型基礎設施建設形成強大需求牽引。要優(yōu)先支持建設對實體經(jīng)濟帶動作用突出的新型基礎設施,推進新型基礎設施與傳統(tǒng)基礎設施同步規(guī)劃及融合共建,以融合應用的場景化開發(fā)式,以“建用并重”與“以用促建”的建設邏輯,加快基礎設施賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級及數(shù)字產(chǎn)業(yè)化融合應用,助力基礎設施建設向高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用。四是要以堅持人民至上和增進民生福祉為發(fā)展的根本目的,推進加快新型信息基礎設施建設的普惠性、便利性、可及性,并充分考慮不同地區(qū)結(jié)構(gòu)性差異,在新型基礎設施建設的規(guī)劃布局中應充分結(jié)合地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)需求,遵循地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與結(jié)構(gòu)特征,因地制宜、因勢利導地推行配套支撐政策,讓新型數(shù)字基礎設施更廣范圍、更深程度地推動地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。