提升服務(wù)軟實力　夯實發(fā)展硬支撐

行海燕

1月30日上午，河南省測繪地理信息技術(shù)中心召開2024年工作會議，明確支撐服務(wù)自然資源高質(zhì)量發(fā)展、推進衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)成果深層次應(yīng)用、加快推動實景三維河南建設(shè)、積極拓展北斗應(yīng)用場景、加快實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略五項重點工作，奮力推動測繪地理信息事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

支撐服務(wù)自然資源高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展，測繪先行。測繪地理信息工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)支撐作用，尤其是在服務(wù)自然資源管理方面。河南省高度重視測繪地理信息工作對自然資源管理工作的支撐保障作用，圍繞“兩支撐，兩服務(wù)”主責主業(yè)，聚焦規(guī)劃管控、用途管制、生態(tài)修復以及自然資源批、供、用、補、查、登全鏈條管理各個環(huán)節(jié)，實施嵌入式服務(wù)，利用“天眼”“5G+河南一號”等技術(shù)手段，實現(xiàn)天、空、地、網(wǎng)、人“五位一體”全方位自然資源監(jiān)測工作局面，在違法占用耕地專項整治、土地衛(wèi)片執(zhí)法等工作中，完成遙感圖斑核查77萬個，大大提高了數(shù)字化、精細化治理水平。同時，建設(shè)全省自然資源信息化統(tǒng)籌集約化“一個系統(tǒng)”，建設(shè)完成省級國土空間基礎(chǔ)信息平臺和“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)并通過驗收，推動1萬余項數(shù)據(jù)資源有效應(yīng)用，日訪問量達30余萬次，有效保障全省國土空間規(guī)劃審查、用地審批、監(jiān)測監(jiān)管、評估決策等重點工作的順利開展。

為更好服務(wù)自然資源管理工作，河南省聚焦全省自然資源管理工作重點、難點，結(jié)合市、縣“一碼管地”“信息化建設(shè)”等自然資源管理新需求，提出按照同類業(yè)務(wù)整合“一個”原則，構(gòu)建全域全要素全生命周期管理體系，智能關(guān)聯(lián)“文、會、事、卷、圖、數(shù)、證、檔”，實現(xiàn)自然資源管理主要業(yè)務(wù)一站式辦理，全面提升自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

推進衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)成果深層次應(yīng)用

衛(wèi)星影像具有分辨率高、覆蓋區(qū)域廣、更新周期短、光譜特征豐富等特點，被稱為太空中的“千里眼”“透視眼”，在管理資源、保護環(huán)境等方面具有廣泛應(yīng)用。為加強遙感影像數(shù)據(jù)成果應(yīng)用，提高監(jiān)測頻率和監(jiān)測效率，保證數(shù)據(jù)準、全、快、新，2022年，“河南一號”衛(wèi)星發(fā)射成功以來，共接收衛(wèi)星影像1.4萬景，形成6期“一張圖”成

果，數(shù)據(jù)成果總量達到47.9TB；向自然資源部反饋核查23批次7.9萬個圖斑，為河南省35家單位提供176批次影像成果；支撐保障河南省違法違規(guī)占用耕地專項整治行動。同時，在推進衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)成果應(yīng)用基礎(chǔ)上，河南省持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)加工、科技研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)能力，建設(shè)“河南省自然資源衛(wèi)星應(yīng)用云服務(wù)系統(tǒng)”，暢通“河南一號”遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品信息化分發(fā)服務(wù)線上渠道；打造全省首個衛(wèi)星遙感綜合服務(wù)平臺，服務(wù)各行各業(yè)，并與中科院、中原人工智能中心等合作，開展“河南一號”衛(wèi)星遙感大模型建設(shè)；推進建立市級自然資源衛(wèi)星中心，指導地市完成衛(wèi)星分中心建設(shè)方案編制；舉辦“河南一號”衛(wèi)星成果推介會，相關(guān)數(shù)據(jù)成果在耕地保護、國土空間規(guī)劃、調(diào)查監(jiān)測等工作中得到廣泛應(yīng)用，有力服務(wù)了自然資源管理和國土空間治理，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了“星”動力。

為繼續(xù)深入探索和挖掘衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)資源開發(fā)和場景應(yīng)用，河南省將建設(shè)數(shù)據(jù)管理、產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用服務(wù)為一體的市、縣級衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心，充分發(fā)揮遙感影像智能解譯技術(shù)優(yōu)勢，加強對遙感影像數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，促進有序開放和共享利用，支撐自然資源和國土空間保護、土地利用全過程監(jiān)管。同時，面向全省各行業(yè)充分廣泛分發(fā)共享“河南一號”等衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)成果，年度形成亞米影像6期、2米影像4期，分發(fā)共享不少于200批次，提供影像數(shù)據(jù)服務(wù)覆蓋面積不低于800萬平方千米。

加快推動實景三維河南建設(shè)

建設(shè)實景三維河南是實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是服務(wù)自然資源管理和經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。為推進實景三維建設(shè)，河南省印發(fā)實施《實景三維河南建設(shè)總體實施方案（2023—2025年）》，編制完成《實景三維河南建設(shè)總體技術(shù)方案》《實景三維河南建設(shè)基礎(chǔ)地理實體制作》等專項技術(shù)設(shè)計，為項目建設(shè)提供扎實依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，積極開展地市合作，完成市級“一張圖”系統(tǒng)接入、本地化平臺系統(tǒng)部署工作，在安陽市、鶴壁市、漯河市、周口4個省轄市啟動實景三維建設(shè)試點；周口市實景三維建設(shè)、大比例尺地形圖測繪一期任務(wù)實施完畢；鶴壁市淇縣實景三維建設(shè)、大比例尺地形圖制作有序推進；濟源示范區(qū)采集全域10大類、36小類地理要素，建成全省首個全域基礎(chǔ)地理實體數(shù)據(jù)庫。

為加快實景三維河南建設(shè)，河南省制定符合省情實際的實景三維技術(shù)標準和省、市、縣聯(lián)動更新機制，及時完成全省60%區(qū)域的DEM（數(shù)字高程模型）、DSM（數(shù)字表面模型）生產(chǎn)，完成實景三維數(shù)據(jù)庫成果的建庫，啟動基礎(chǔ)地理實體試驗生產(chǎn)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)接入融合能力建設(shè)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)任務(wù)。同時，主動做好省級項目和市級試點項目的技術(shù)支撐，積極在市、縣、區(qū)開展實景三維項目試點建設(shè)合作，著力推動實景三維成果廣泛應(yīng)用，為自然資源管理、生態(tài)文明建設(shè)提供統(tǒng)一的時空數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底板，為履行“兩統(tǒng)一”職責提供高效技術(shù)支撐。

積極拓展北斗應(yīng)用場景

北斗衛(wèi)星具有高精度定位、測速、授時能力，可為國土空間規(guī)劃、調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)保護修復、災(zāi)害預(yù)警防范以及測繪地理信息等自然資源管理工作提供安全高效的時空數(shù)據(jù)支撐。河南省高度重視北斗應(yīng)用，加強北斗三號基準站建設(shè)，對全省247座基準站開展日常運維，對235座站點進行了升級調(diào)試；謀劃的河南省北斗基準站二等水準聯(lián)測項目，被列入全省第二批重大項目；研發(fā)北斗高精度定位林業(yè)調(diào)查電子圍欄系統(tǒng)，積極開展高精度北斗成果推廣應(yīng)用，河南省北斗應(yīng)用已進入自主可控、高精度實時定位、快速服務(wù)新階段。同時，不斷提升測繪基準公共服務(wù)能力和北斗產(chǎn)業(yè)化水平，加快推進北斗應(yīng)用場景范疇，目前已為自然資源管理、交通運輸、救災(zāi)減災(zāi)、地理國情普查、工程建設(shè)等領(lǐng)域提供了高精度空間位置服務(wù)。

為進一步提升北斗三號數(shù)據(jù)處理和服務(wù)能力，河南省將積極參與北斗數(shù)據(jù)中心河南分中心建設(shè)工作，組織開展市級衛(wèi)星分中心建設(shè)，持續(xù)做好衛(wèi)星定位基準站運維，開展北斗基準站二等水準聯(lián)合測繪項目可行性研究，推進《河南省北斗精準服務(wù)應(yīng)用三年行動計劃》出臺落地實施，確立基準站備案管理規(guī)則，完善基準站備案辦法和監(jiān)督核查，完成河南省北斗導航與位置服務(wù)系統(tǒng)升級，不斷提升北斗三號數(shù)據(jù)處理和服務(wù)能力。同時，加快融入全國北斗定位差分服務(wù)“一張網(wǎng)”基準服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)周邊省份基準框架統(tǒng)一、無縫銜接，不斷拓展北斗在各個領(lǐng)域應(yīng)用的廣度和深度。

加快實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型是發(fā)展未來經(jīng)濟的重要引擎。河南省積極構(gòu)建數(shù)字底座，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐、核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破、融合應(yīng)用創(chuàng)新為引領(lǐng)、數(shù)治能力提升為關(guān)鍵的數(shù)字化轉(zhuǎn)型新格局。同時，為推進新型智慧城市建設(shè)，河南省積極構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快智慧城市、數(shù)字城市、數(shù)字孿生項目建設(shè)，完成智慧濟源時空大數(shù)據(jù)平臺部級驗收，并在地下管線系統(tǒng)中推廣應(yīng)用；完成智慧鶴壁時空大數(shù)據(jù)平臺淇縣項目并順利通過驗收。目前，圍繞智慧城市、數(shù)字城市、“非農(nóng)化”遙感監(jiān)測、城市空間監(jiān)測等新型基礎(chǔ)測繪的主打項目，與省轄市、縣（區(qū)）簽下197個合同，合同額1.3億元。

為推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，河南省將積極推動測繪數(shù)智技術(shù)與5G、千兆光網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的融合，全場景多行業(yè)推進數(shù)字賦能應(yīng)用，適度開展6G技術(shù)的合作或科研布局，并結(jié)合北斗高精定位、實景三維應(yīng)用、自然資源信息化建設(shè)等特色產(chǎn)品，研發(fā)具有河南特色的時空AI大模型，支持各地落地地信產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動全省地信產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。同時，在建設(shè)數(shù)字城市的基礎(chǔ)上，接入更多的政府業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、專業(yè)機構(gòu)數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)等多維實時動態(tài)數(shù)據(jù)，依靠人工智能大模型實現(xiàn)對海量城市數(shù)據(jù)的快速分析和同步更新，真正推動數(shù)字城市建設(shè)進入“全數(shù)化、建孿生”的新階段，打造能感知、有溫度、會思考、可成長的“城市大腦”，全領(lǐng)域、多方位提升河南省城市數(shù)字治理能力。