讓商協(xié)會成為產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的主導(dǎo)服務(wù)者

袁岳零點有數(shù)董事長，飛馬旅聯(lián)合創(chuàng)始人，黑蘋果青年公益理事長，民進(jìn)中央?yún)⒄h政特邀研究員，中國市場信息調(diào)查業(yè)協(xié)會副會長兼第三方評估委員會會長，中國民營經(jīng)濟(jì)研究會副會長，中國商業(yè)統(tǒng)計學(xué)會副會長。

有領(lǐng)導(dǎo)說政務(wù)手續(xù)辦好、辦快、辦清廉很重要，但這只是營商環(huán)境的基本功，連這一點都無法保證，大家肯定對這樣的環(huán)境失去經(jīng)商的念頭與信心。如今，大家做生意有很多考慮的因素——有熟人的地方，人熟好辦事；做得久的地方，各種關(guān)系梳理得差不多了，不需要額外的精力成本。如果有一個地方，上下游產(chǎn)業(yè)鏈更充沛成熟、生意資源更多、針對這個產(chǎn)業(yè)的服務(wù)配置更充分和政策更聚焦，人們會更喜歡來這個地方做生意。

但是，政府部門應(yīng)該考慮到，對外來投資者而言，面對一個陌生的營商環(huán)境，產(chǎn)業(yè)政策如何制定、產(chǎn)業(yè)政策資源如何分配、產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如何制定、產(chǎn)業(yè)賦能如何實施、產(chǎn)業(yè)招商平臺如何建設(shè)、產(chǎn)業(yè)推廣如何實施、產(chǎn)業(yè)缺項如何補足、產(chǎn)業(yè)協(xié)同如何進(jìn)行，都是需要考慮的事。這些事情上，做這門生意的企業(yè)家念茲在茲，關(guān)注動力強、優(yōu)化積極性高，就算有業(yè)內(nèi)競爭，他們共同認(rèn)定一個規(guī)則，照規(guī)矩辦就好了。如果產(chǎn)業(yè)的事情，產(chǎn)業(yè)從業(yè)者和商協(xié)會沒有話語權(quán)，只靠公務(wù)人員來點撥指導(dǎo)和調(diào)度，那么可能很多事情就會走彎路。相信生意人會做生意，所以要相信商協(xié)會能做好產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)的大部分。

商協(xié)會不是行政機(jī)關(guān)，也不是事業(yè)單位，它是聚集不同企業(yè)和企業(yè)家的社會組織，著眼行業(yè)發(fā)展溝通信息、尋求資源、建設(shè)平臺、加強交流、發(fā)現(xiàn)需求、提供自助服務(wù)。商協(xié)會發(fā)展壯大，便可以為企業(yè)就近提供支持，降低各種成本、提高互動效率。一個地方的大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部還有細(xì)分產(chǎn)業(yè)，眾多的商協(xié)會可以關(guān)心到很具體、細(xì)致的問題，這些問題業(yè)外人理解和助力起來費時費勁，商協(xié)會如果能發(fā)揮作用，大量的問題在剛剛發(fā)生時就能得到支持和解決。商協(xié)會一般不占政府預(yù)算、不要政策津貼，不占官方編制，做事情不要體制內(nèi)資源，這樣的服務(wù)體系能力強了，政務(wù)服務(wù)的范圍、成本和質(zhì)量才可控。

商協(xié)會在很多地方不強的原因，一個是不知道怎么建立，這需要主抓經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)要去各地考察浙江、廣東、福建、香港的商協(xié)會以及國際上的商協(xié)會，學(xué)習(xí)他們的標(biāo)桿經(jīng)驗；一個是建了后怕它們發(fā)揮作用不大，可以通過強化班子和加強規(guī)范和賦能，來有序發(fā)揮其作用；還有些雖然建了商協(xié)會，但用的仍是體制內(nèi)的那一套方法，只講排場和規(guī)格，并不能服務(wù)企業(yè)家和企業(yè)，這樣的商協(xié)會非但無法起到應(yīng)有作用，反而會影響當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境；甚至有些地方的商協(xié)會成了用來牟利招搖的殼子，那么就應(yīng)該依法查處整頓。

以商協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)家組織和龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)做好、做強，政務(wù)服務(wù)能更規(guī)范明確，遇事可借助的關(guān)聯(lián)社會力量更充分，地方政務(wù)的壓力就小一些。說到底，產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)到位、政務(wù)服務(wù)范圍適度才能為減稅降費、提高辦事質(zhì)量，改善一個地方的產(chǎn)業(yè)服務(wù)氛圍與環(huán)境，提供更多的保障。