牽住“牛鼻子”京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平

人民網(wǎng)聯(lián)合報(bào)道組

“首都南大門(mén)”保定，中創(chuàng)燕園在這里新擴(kuò)建的廠房已完成裝修，北京大學(xué)物理學(xué)院的專(zhuān)家每周都前來(lái)開(kāi)展研發(fā)工作，這是“北京研發(fā)，保定落地”的一個(gè)縮影；

海河之濱，依托京津物流園在京津兩地間搭建的高端智慧冷鏈物流商貿(mào)平臺(tái)，為北京地區(qū)提供“從港口到餐桌”的便利化服務(wù)；

雄安新區(qū)，攜手京津打造新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、機(jī)器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)央企二、三級(jí)子公司實(shí)現(xiàn)歷史性突破；

…………

實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展“是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略”。10年前的2月，習(xí)近平總書(shū)記在北京主持召開(kāi)座談會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，將京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10年來(lái)，三地牢牢牽住“疏解北京非首都功能”這個(gè)“牛鼻子”，協(xié)同發(fā)展邁向更高水平。

重塑區(qū)域發(fā)展格局? 產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作“鏈起來(lái)”

唐山港曹妃甸港區(qū)，碼頭前船舶如梭，一排排集裝箱即將“登”船出海；堆場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛如流，進(jìn)口貨物在這里上岸入關(guān)……春節(jié)剛過(guò)，曹妃甸綜合保稅區(qū)已是一派忙碌景象。

憑借綜合保稅區(qū)等多個(gè)“金字招牌”，2014年以來(lái)，曹妃甸累計(jì)實(shí)施京津項(xiàng)目270個(gè)，總投資2037.22億元。曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)已經(jīng)成為承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地。

北京巴威公司位于曹妃甸的高端裝備制造新基地項(xiàng)目已進(jìn)入試生產(chǎn)階段?！鞍徇w不是簡(jiǎn)單的平移和復(fù)制，還要在曹妃甸重新梳理、優(yōu)化工藝流程，形成高效、科學(xué)、低成本的工藝布局?！卑屯b備制造唐山有限責(zé)任公司技術(shù)負(fù)責(zé)人張旗說(shuō)。

示范區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要強(qiáng)化與示范區(qū)管委會(huì)混合編組聯(lián)合招商，持續(xù)在北京開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)。

2023年12月26日，天津武清，京津產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)宣布成立。

“京津產(chǎn)業(yè)新城確定‘3+3+N的產(chǎn)業(yè)定位，即培育智能科技、生物醫(yī)藥、高端時(shí)尚消費(fèi)等3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，壯大裝備制造、汽車(chē)及核心部件、新材料等3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)智能、合成生物、新型儲(chǔ)能、前沿新材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)?！碧旖蛭淝鍏^(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)許穎悟說(shuō)。

負(fù)責(zé)京津產(chǎn)業(yè)新城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的中關(guān)村產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)楊洋感觸頗深：“早晨從北京出發(fā)，坐高鐵再乘車(chē)到武清，僅用40分鐘，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)、交通方面，還是園區(qū)配套服務(wù)等方面，武清已經(jīng)和首都都市圈融為了一體?！?/p>

楊洋還建議，當(dāng)前武清應(yīng)該進(jìn)行創(chuàng)新加速聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)加速聯(lián)動(dòng)、人才加速聯(lián)動(dòng)，把未來(lái)產(chǎn)業(yè)提到全市共同發(fā)展的愿景中來(lái)，讓生物制造、新型儲(chǔ)能等一批過(guò)百億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群在武清聚集。

疏解與承接，時(shí)空轉(zhuǎn)換之間，京津冀區(qū)域發(fā)展格局正在深刻重塑。北京市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任楊秀玲表示，2024年，要持續(xù)深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，充分發(fā)揮北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)作用，以“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、集群培育、空間定點(diǎn)、生態(tài)完善”為發(fā)力點(diǎn)，推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作提檔升級(jí)。

優(yōu)化公共資源配置? 老百姓獲得感“多起來(lái)”

非首都功能疏解，不僅為產(chǎn)業(yè)協(xié)作提檔升級(jí)，而且為人民群眾帶來(lái)滿滿的獲得感。

“在家門(mén)口就能享受北京的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，太好了！”看到妻子接受手術(shù)治療后日漸康復(fù)，石家莊市民李紅波輕松了不少。2023年夏天，李紅波的妻子被確診為脊髓海綿狀血管瘤。組織專(zhuān)家會(huì)診，遠(yuǎn)程商定治療方案，首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院脊柱神經(jīng)外科專(zhuān)家主刀……李紅波的妻子順利做了手術(shù)。而她就診的醫(yī)院，正是首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院和河北醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院共同建設(shè)的宣武醫(yī)院河北醫(yī)院。

圖為雄安史家胡同小學(xué)。? 人民網(wǎng)記者? 李兆民攝

“宣武醫(yī)院河北醫(yī)院是京冀兩地政府深化醫(yī)療衛(wèi)生合作的重要成果，也是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉的重要舉措?！笔锥坚t(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院院長(zhǎng)趙國(guó)光說(shuō)，要引入更多先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)理念，讓廣大患者享受到更加優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。

隨著優(yōu)質(zhì)公共資源的磁力效應(yīng)釋放，京津冀三地居民也擴(kuò)大了“生活圈”半徑，提升了生活品質(zhì)。

“科技與傳統(tǒng)文化竟然結(jié)合得如此完美！”在春節(jié)假期，河北滄州市民崔女士一家“打卡”了天津數(shù)字藝術(shù)博物館。

輕觸屏幕，就可以體驗(yàn)將上層壁畫(huà)“擦”掉，欣賞下一層壁畫(huà)的神奇效果；在“沙池”上揮揮手，就會(huì)出現(xiàn)“湖泊”……在展覽互動(dòng)點(diǎn)，崔女士10歲的兒子玩得不亦樂(lè)乎。

記者在采訪中得知，天津數(shù)字藝術(shù)博物館是由中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與天津市文化和旅游局打造的新型數(shù)字文化體驗(yàn)空間，自2023年5月正式開(kāi)館以來(lái)，已成為北京優(yōu)質(zhì)文化藝術(shù)資源輻射直達(dá)津冀的新平臺(tái)。

依托數(shù)字技術(shù)，京津冀加快文旅產(chǎn)業(yè)要素流通，實(shí)現(xiàn)文旅資源共享。博物館館長(zhǎng)金鵬介紹，《發(fā)現(xiàn)敦煌》《硅基未來(lái)·科創(chuàng)生成》等數(shù)字展吸引了大量京津冀地區(qū)的觀眾，不僅將更多數(shù)字藝術(shù)資源分享給天津觀眾，也讓天津獨(dú)特的文博風(fēng)貌被更多人知曉。

從醫(yī)療到養(yǎng)老、從教育到社保、從就業(yè)到旅游，非首都功能疏解為三地百姓帶來(lái)了看得見(jiàn)摸得著、實(shí)實(shí)在在的獲得感。

前不久，天津市政府工作報(bào)告提出，要持續(xù)在機(jī)制、平臺(tái)、途徑、共享上找抓手求突破，拓展三地合作廣度深度，形成更多協(xié)同發(fā)展的新成效。

北京市京津冀協(xié)同辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，下一步將繼續(xù)推動(dòng)三地資源共享、互認(rèn)互通、同事同標(biāo)、高效協(xié)作、協(xié)同開(kāi)放，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

保衛(wèi)藍(lán)天碧水凈土? 生態(tài)環(huán)境持續(xù)“好起來(lái)”

“別來(lái)森林公園，因?yàn)槟銜?huì)愛(ài)上這里?！北本┦忻裉张俊疤珢?ài)待在沒(méi)有屋頂?shù)牡胤健??！斑@里的含氧量真的很高?！彼f(shuō)。

很難想象，讓陶女士如此癡迷的北京城市綠心森林公園，曾經(jīng)坐落著東方化工廠和“散亂污”企業(yè)。短短數(shù)年，從化工廠到“城市綠心”，這巨大的轉(zhuǎn)變是北京市開(kāi)展“疏解整治促提升”的生動(dòng)縮影，也是城市副中心踐行污染企業(yè)調(diào)整退出的典型示范。

在2024年1月26日召開(kāi)的北京市政府常務(wù)會(huì)議上，疏解整治促提升工作被再次強(qiáng)調(diào)：要繼續(xù)保持方向不變、力度不減、機(jī)制不松、標(biāo)準(zhǔn)不降，把各項(xiàng)任務(wù)量化、細(xì)化、項(xiàng)目化、具體化，全力抓好任務(wù)落地實(shí)施。

“擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作”，這是習(xí)近平總書(shū)記就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出的7點(diǎn)要求之一。10年來(lái)，三地牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，厚植生態(tài)底色。

在天津，“一年至少一部生態(tài)環(huán)保法規(guī)”已不稀奇。當(dāng)?shù)叵群笾贫ㄉ鷳B(tài)環(huán)境、海洋、濕地等保護(hù)條例和大氣、水、土壤、機(jī)動(dòng)車(chē)等污染防治條例。2021年11月，全國(guó)首部“雙碳”地方性法規(guī)《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》開(kāi)始施行。在一系列“組合拳”下，天津生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了全局性好轉(zhuǎn)。

在河北，家住石家莊市石府小區(qū)的資深攝影愛(ài)好者王汝春從2014年起，堅(jiān)持每天用相機(jī)拍攝天空，以鏡頭記錄這座城市的天空之變?！八{(lán)天照一年比一年多?！边@些年，王汝春已積累了3000多張照片，見(jiàn)證了京津冀藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利。

舍一時(shí)，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。北京“瘦身提質(zhì)”，推動(dòng)一般性制造業(yè)企業(yè)有序向外疏解；天津“強(qiáng)身聚核”，整治“散亂污”企業(yè)；河北“健身增效”，“堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)……

2023年數(shù)據(jù)顯示，北京市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度32微克/立方米，自2021年首次達(dá)標(biāo)后連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；河北P(pán)M2.5平均濃度降至38.6微克/立方米，比2014年下降57.6%；天津PM2.5平均濃度比2013年下降57%。

天津市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)李志軍表示：“2024年，京津冀生態(tài)協(xié)同專(zhuān)題工作組將推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，采取更加有力舉措，爭(zhēng)取更多協(xié)同成果，努力打造綠色發(fā)展高地，推動(dòng)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)。”

疏解地的推力、承接地的拉力、產(chǎn)業(yè)鏈的引力，匯聚成京津冀高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，疏解北京非首都功能正讓京津冀協(xié)同發(fā)展蹄疾步穩(wěn)邁進(jìn)。

（趙明妍、付兆颯、朱延生、張靜淇、鮑聰穎、李博、孫翼飛）