摘 要:漳州市長泰區(qū)積極探索推進美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點工作,打造了生態(tài)美、百姓富、文化興、機制優(yōu)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“長泰樣板”,建成了一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)特色明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的美麗村莊,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化提供了可借鑒、可推廣的先進經(jīng)驗。通過文獻梳理和案例分析,深入闡述現(xiàn)階段長泰區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成效、優(yōu)化路徑,旨在總結(jié)提煉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效經(jīng)驗,為漳州市其他地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供借鑒與推廣的模板。
關(guān)鍵詞:漳州市長泰區(qū);美麗鄉(xiāng)村建設(shè);現(xiàn)狀;經(jīng)驗
中圖分類號:F327;D422.6 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-7909(2024)23-26-4
DOI:10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.23.005
0 引言
近年來,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更加注重提升居民生活質(zhì)量,包括增加就業(yè)機會、改善居住環(huán)境、促進社會和諧等,以實現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)和精神雙重富裕[1]。國家將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵[2],加強鄉(xiāng)村建設(shè),促進自然環(huán)境與人類生活更加和諧,以實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)[3]。
漳州市長泰區(qū)政府通過探索標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實現(xiàn)了道路硬化、水溝清化、空地綠化、空氣凈化、村莊亮化和樓房美化的目標(biāo),采取各種措施,如清除垃圾、增加綠化、建設(shè)娛樂健身公園等,打造了具有長泰特色的標(biāo)準(zhǔn)化品牌。在2021年“全省農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升第二次現(xiàn)場推進會”上,長泰區(qū)分享了經(jīng)驗;2022年,長泰區(qū)創(chuàng)建的“崇尚集約建房”示范區(qū)在省級樣板正向激勵考評中位居福建省第一位,被列入福建省村鎮(zhèn)建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗清單(第一批)。
1 建設(shè)現(xiàn)狀
1.1 建設(shè)成效
1.1.1 圍繞宜居宜業(yè),推進全域集約建房
在建設(shè)現(xiàn)狀方面,長泰區(qū)注重推進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)與全域集約建房,采用“政府+銀行+村民”的模式解決資金難題,改善村容村貌。區(qū)級政府給予裸房外立面整治補助20元/m2,已累計下發(fā)補助資金4 793萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府另行補助10~30元/m2;協(xié)調(diào)區(qū)信用社專項推出“鄉(xiāng)村振興·安居貸”,單列5億元信貸資金,支持農(nóng)戶裸房裝修[4]。
長泰區(qū)注重因地制宜,邀請省市專家提煉轄區(qū)傳統(tǒng)建筑文化和風(fēng)貌,統(tǒng)籌考慮“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))與“三化”(適老化、宜居化、民宿化)需求,推進示范房建設(shè),逐步改善群眾住房條件。通過全域旅游工程,提升建筑風(fēng)貌,實現(xiàn)裸房整治與全域旅游深度融合。例如,旺亭村通過“四統(tǒng)一”(即統(tǒng)一整治目標(biāo)、統(tǒng)一思想認識、統(tǒng)一獎補標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一戰(zhàn)線幫扶)策略,推進“裸房”整治與“平改坡”工作,實現(xiàn)全域無裸房的目標(biāo),為鄉(xiāng)村建設(shè)提供寶貴的實踐經(jīng)驗。
1.1.2 著眼民生小事,提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)
長泰區(qū)以前瞻性和系統(tǒng)整合為指導(dǎo),精準(zhǔn)發(fā)力,強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,重點改善三大領(lǐng)域,顯著提升農(nóng)村生活品質(zhì)。一是優(yōu)化農(nóng)村公廁設(shè)施。長泰區(qū)堅持全局性規(guī)劃、全域性實施和全民性管理,完成437座農(nóng)村水沖式公廁建設(shè),實現(xiàn)“村村有公廁”的目標(biāo),并獲評福建省2022年度農(nóng)村“廁所革命”樣板縣[5]。二是致力于拓寬農(nóng)村“致富路”,大力推進農(nóng)村公路的新建與改造工作。自2022年起,新建改造農(nóng)村公路117.78 km,結(jié)合農(nóng)業(yè)旅游,美化鄉(xiāng)村,激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,切實提高農(nóng)民生活質(zhì)量。三是關(guān)注農(nóng)村居民的飲水安全問題。緊盯城鄉(xiāng)供水一體化目標(biāo),建立從供水源頭到自來水龍頭的完整保障體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水基本公共服務(wù)均等化,讓全區(qū)農(nóng)村居民能夠飲用到安全放心的水。截至2024年1月22日,長泰區(qū)已完成投資近4億元,建成枋洋和巖溪2座規(guī)模化水廠、9個獨立村凈水站、261.17 km供水干道及輸配水管網(wǎng),且正在推進新建山重水廠、改擴建城區(qū)水廠[6],實現(xiàn)了從供水源頭到自來水龍頭的完整保障體系,確保了全區(qū)農(nóng)村飲用水安全無虞。
1.1.3 聚焦美麗村莊,改善農(nóng)村人居環(huán)境
在聚焦美麗村莊建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的過程中,長泰區(qū)注重治理生活垃圾污水、創(chuàng)建“綠盈鄉(xiāng)村”、推進“五個美麗”建設(shè)等核心工作,致力于持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。一是通過“清臟治污”行動,全力打造凈美村莊。堅持“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運行長效、治污效果良好”的原則,全面推進農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)。目前,長泰區(qū)已有187處農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建成并投入使用。持續(xù)推行農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”模式,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理的規(guī)范化和高效化,進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。二是長泰區(qū)以“綠盈鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為契機,著力擦亮鄉(xiāng)村生態(tài)底色。圍繞“山更好、水更清、林更優(yōu)、田更潔、天更藍、業(yè)更興、村更美”等目標(biāo),開展廣泛的綠盈鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村綠盈鄉(xiāng)村創(chuàng)建的全覆蓋。三是長泰區(qū)堅持“五個美麗”建設(shè),通過早謀劃、快推進、促提升的方式,因地制宜、整合資源,大力推進鄉(xiāng)村的“五個美麗”建設(shè)。
1.1.4 注重文旅融合,打造鄉(xiāng)村旅游新樣板
長泰區(qū)深化文旅融合,構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游新標(biāo)桿,主要包括三大策略。一是資源整合與特色發(fā)展。聚焦“吃、住、行、游、購、娛”六大要素,發(fā)展特色美食街區(qū)、旅游購物中心與民宿集群。2022—2023年,推進34個“文旅康養(yǎng)項目”,如投資10億元的海豚灣大酒店開工;旺亭美食街吸引20余家特色店鋪,年游客量達7萬人次,創(chuàng)收逾500萬元。二是智慧旅游創(chuàng)新。從景點旅游轉(zhuǎn)型至全域旅游,推出“慢客長泰”智慧文旅系統(tǒng),并在第三屆文旅大會亮相。平臺集成在線購物、預(yù)訂服務(wù)與信息展示,覆蓋“吃、住、行、游、購、娛”全鏈條,輔以智慧地圖,實現(xiàn)便捷游長泰,優(yōu)化游客體驗。三是品牌建設(shè)與吸引力提升。長泰區(qū)不僅注重吸引游客,更注重品牌塑造,擁有1個4A級景區(qū)、63個文旅品牌,獲國家級19項、省級30項榮譽?!盎üh香·喜慶豐收”線路獲全國鄉(xiāng)村旅游精品認證,新增2個3A級景區(qū),馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)入選“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”“福建省森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)”,林溪村、后坊村榮獲“省級金牌旅游村”。
1.2 典型案例
1.2.1 湖珠村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
湖珠村位于長泰區(qū)西北部,東鄰枋洋鎮(zhèn),西接坂里鄉(xiāng),北靠安溪灶坪村,占地35 km2,榮膺省級文明村與市級新農(nóng)村建設(shè)示范村。湖珠村曾因生豬養(yǎng)殖業(yè)而面臨環(huán)境危機,2012年起,村內(nèi)啟動養(yǎng)殖整治,將湖珠溪小流域沿岸兩側(cè)100 m及湖珠村中心村劃定為禁養(yǎng)區(qū),拆除豬舍22萬m2,大幅削減污染源,僅保留一家采用環(huán)保技術(shù)的養(yǎng)殖場。同時推行“垃圾不落地”和雨污分流,改種闊葉林147余hm2,治理水土流失600 hm2左右,令湖珠溪重現(xiàn)清流[7]。
2017—2018年,受益于政府支持,湖珠溪安全生態(tài)水系項目納入省、市實事工程,生態(tài)修復(fù)步入快車道,水質(zhì)與環(huán)境顯著提升。村集體與村民合力,不僅守護了綠水青山,還借力發(fā)展“生態(tài)+”模式,引入生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游與農(nóng)家樂,創(chuàng)建了鼓鳴巖、九九溪大峽谷等景點,形成了特色家庭農(nóng)場與合作社網(wǎng)絡(luò)。
如今,湖珠村憑借其得天獨厚的自然資源與文化遺存,每年吸引廈門、漳州、泉州等地游客超5萬人次。這一轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)了環(huán)境保護與經(jīng)濟增長的雙贏,展現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中生態(tài)文明與鄉(xiāng)村振興的和諧共生圖景。
1.2.2 林溪村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
林溪村地處漳州市長泰區(qū),緊鄰廈門市集美區(qū),身處“廈漳泉”半小時經(jīng)濟圈,總面積22 km2,人口約3 800人。歷史上,林溪村是閩南煙茶出口樞紐,海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點。如今,林溪村依托溫泉養(yǎng)生與歷史人文,串聯(lián)景點,推動全域旅游,由古村蛻變?yōu)橹糜文康牡兀?021年榮膺福建“金牌旅游村”。
自2012年起,林溪村持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施,村里完成80%道路瀝青化,建設(shè)20余座公廁,10個自然村實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。作為林墩旅游發(fā)展的核心區(qū),2021年以來,林溪村在村內(nèi)旅游配套設(shè)施建設(shè)完善的基礎(chǔ)上,整合全村文旅資源,引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)再提升。林溪村黨委成立長泰區(qū)林溪旅游管理有限公司,采取“村級黨委+公司”的模式,整合村內(nèi)半月山景區(qū)、上下林祖厝、林墩寨、忠諫府、奎壁齊輝樓等旅游景點,并策劃陽光康養(yǎng)、古跡文化、親子休閑等主題線路。
2022年6月,林溪村還與四創(chuàng)科技有限公司合作,推出“云上林溪”數(shù)字鄉(xiāng)村平臺,該平臺涵蓋村莊介紹、景點預(yù)訂、旅游攻略等功能,自投用以來,點擊率近40萬,注冊用戶超2.5萬人次,成為林溪村全域旅游的線上名片[8]。
林溪村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成功融合了傳統(tǒng)歷史文化與現(xiàn)代發(fā)展理念,通過溫泉養(yǎng)生與歷史旅游的特色定位,全面提升旅游體驗。數(shù)字平臺的啟用,強化了線上服務(wù)與宣傳,助力林溪村經(jīng)濟與文化的雙豐收,踐行可持續(xù)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村愿景。
2 漳州市長泰區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)化路徑
2.1 突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè),優(yōu)化鄉(xiāng)村景區(qū)游覽項目與提升游客體驗
在優(yōu)化鄉(xiāng)村景區(qū)游覽項目時,首先要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與景區(qū)開發(fā)相結(jié)合,確保旅游開發(fā)與鄉(xiāng)村原生態(tài)環(huán)境和諧融合。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅僅是景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善,更是鄉(xiāng)村自然景觀、文化特色、生態(tài)環(huán)境等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃,打造了一個既具有高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境,又能為游客提供深度體驗的旅游目的地。具體來說,可以通過以下措施推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
2.1.1 鄉(xiāng)村景觀與文化融合
在景區(qū)規(guī)劃過程中,必須突出鄉(xiāng)村的自然景觀和文化特色。通過保護鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌、自然景觀、鄉(xiāng)土文化等,創(chuàng)造出具有獨特魅力的鄉(xiāng)村景點。例如,可以將鄉(xiāng)村的古老民居、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)景觀、地方特色手工藝品展示等納入景區(qū)設(shè)計,既增加景區(qū)的多樣性,又提升游客的文化體驗。
2.1.2 生態(tài)環(huán)境的保護與提升
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要從生態(tài)環(huán)境著手,加強村莊綠化、環(huán)境美化、垃圾處理、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過打造綠色旅游路線和生態(tài)景區(qū),保持鄉(xiāng)村原生態(tài)的自然景觀,同時改善環(huán)境質(zhì)量,提升游客舒適度和體驗感。
2.1.3 強化社區(qū)參與文化傳承
鄉(xiāng)村居民應(yīng)成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者和受益者。通過組織鄉(xiāng)村居民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),培養(yǎng)他們的環(huán)保意識和鄉(xiāng)村文化認同感,推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護與創(chuàng)新,增強游客的文化認同感與體驗感。
2.2 強化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進美麗鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展
在提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中,交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相協(xié)調(diào),不僅要方便游客出行,更要確保鄉(xiāng)村的自然風(fēng)貌不被破壞。加強交通建設(shè)的同時,倡導(dǎo)綠色低碳的交通方式,以減少對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的負面影響,并為游客提供便捷舒適的出行體驗。
2.2.1 綠色交通與生態(tài)旅游相結(jié)合
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,應(yīng)大力發(fā)展綠色交通工具,如電動游覽車、共享自行車等,既減少對環(huán)境的污染,又提高游客在鄉(xiāng)村景區(qū)內(nèi)的出行體驗??梢酝ㄟ^增設(shè)班車、共享交通工具等方式改善鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)之間的交通網(wǎng)絡(luò),縮短游客從城市到鄉(xiāng)村的時間成本。
2.2.2 優(yōu)化鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要注重鄉(xiāng)村內(nèi)外交通的聯(lián)通。通過完善鄉(xiāng)村的道路網(wǎng)絡(luò)、停車設(shè)施、步道等基礎(chǔ)設(shè)施,方便游客更便捷地到達景區(qū),提升景區(qū)的整體旅游接待能力。同時,交通設(shè)施的設(shè)計要與鄉(xiāng)村景觀和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),不破壞當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)貌,融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。
2.2.3 “旅游+農(nóng)業(yè)”新模式
結(jié)合“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+文化”等發(fā)展模式,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合,促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。例如,可以將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品(如枋洋豆簽、坂里紅酒、大樹堿面等)與旅游項目結(jié)合,創(chuàng)造鄉(xiāng)村特有的旅游商品或農(nóng)旅項目,推動美麗鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)升級,增加旅游業(yè)的多樣性與吸引力[9]。
2.3 加強生態(tài)空間剛性管控,促進城市可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心之一是保護生態(tài)環(huán)境。長泰區(qū)應(yīng)加強生態(tài)空間管控,確保鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合。在推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,必須注重生態(tài)環(huán)境的底線保護,避免過度開發(fā)或資源浪費。
2.3.1 強化生態(tài)保護紅線與空間管控
長泰區(qū)應(yīng)嚴格劃定生態(tài)保護紅線,對鄉(xiāng)村內(nèi)的自然資源、生態(tài)景觀、農(nóng)田等關(guān)鍵區(qū)域進行嚴格管控,杜絕過度開發(fā)。通過制定科學(xué)的生態(tài)保護規(guī)劃,確保鄉(xiāng)村自然景觀和生態(tài)功能的長期可持續(xù)性。
2.3.2 綠色建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)
鼓勵在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中推廣綠色建筑和生態(tài)農(nóng)業(yè)項目,采用低碳環(huán)保的建材、節(jié)能設(shè)施等,在提升鄉(xiāng)村環(huán)境品質(zhì)的同時,保護自然資源。此外,鄉(xiāng)村可以利用現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)田景觀等,實現(xiàn)綠色生產(chǎn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雙贏。
2.3.3 生態(tài)旅游與自然保護相結(jié)合
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要強調(diào)生態(tài)旅游的可持續(xù)性,結(jié)合鄉(xiāng)村獨特的自然景觀和生態(tài)資源,開發(fā)具有生態(tài)價值的旅游項目,如生態(tài)農(nóng)場游、濕地公園游、山水畫廊等,既能吸引游客,又能保護生態(tài)環(huán)境,推動生態(tài)文明建設(shè)。
2.3.4 推動全社會參與生態(tài)保護
加強生態(tài)環(huán)境的治理與保護,政府、企業(yè)、社區(qū)及鄉(xiāng)村居民應(yīng)共同參與。通過多方合作和共治機制,提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護意識,確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長期持續(xù)。
2.4 提升社會治理水平,增強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅僅依賴外部資金和政策,還需要鄉(xiāng)村內(nèi)部的自我治理和可持續(xù)發(fā)展能力。提升鄉(xiāng)村的社會治理水平,增強鄉(xiāng)村居民參與建設(shè)的積極性,是美麗鄉(xiāng)村長期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2.4.1 加強鄉(xiāng)村文化和生態(tài)治理
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)重視社會治理的創(chuàng)新,推動鄉(xiāng)村社會自治機制的發(fā)展。例如,成立鄉(xiāng)村文化委員會,組織居民參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)、環(huán)境保護等活動,增強居民的歸屬感和參與感。通過提高鄉(xiāng)村治理能力,推動美麗鄉(xiāng)村的長效發(fā)展。
2.4.2 增強鄉(xiāng)村居民環(huán)保意識和責(zé)任感
鄉(xiāng)村居民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體力量。通過開展環(huán)保教育、綠色生活方式推廣等活動,提高鄉(xiāng)村居民的環(huán)境保護意識,讓他們成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極參與者和受益者。
2.4.3 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與人才回流
通過優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu),吸引更多年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推動鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè),打造鄉(xiāng)村電商、綠色農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài),為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供源源不斷的內(nèi)生動力。
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