構(gòu)建新時代中國特色自然資源經(jīng)濟學(xué)學(xué)科體系

■ 張新安

（中國自然資源經(jīng)濟研究院，北京 101149）

（一）

自然資源經(jīng)濟研究，首先要牢固樹立馬克思主義的立場、觀點、方法。馬克思主義是我們認識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強大思想武器[1]。馬克思主義的立場、觀點和方法是馬克思主義科學(xué)思想體系的精髓所在，把握好馬克思主義的立場觀點方法是研究和解決自然資源經(jīng)濟學(xué)問題的基礎(chǔ)。

毛澤東同志說：“唯物辯證法是馬克思主義的科學(xué)方法論，是認識的方法，是論理的方法，然而它就是世界觀。世界本來是發(fā)展的物質(zhì)世界，這是世界觀；拿了這樣的世界觀轉(zhuǎn)過來去看世界，去研究世界上的問題，去指導(dǎo)革命，去做工作，去從事生產(chǎn)，去指揮作戰(zhàn)，去議論人家長短，這就是方法論，此外并沒有別的什么單獨的方法論。所以在馬克思主義者手里，世界觀同方法論是一個東西，辯證法、認識論、論理學(xué)，也是一個東西?！盵2]黨的二十大報告深刻闡明了把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的基本內(nèi)涵和實踐意義，系統(tǒng)闡述了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，強調(diào)必須堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)觀念、堅持胸懷天下，繼續(xù)推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。

黨的二十大報告指出，“我們必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，著眼解決新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，作出符合中國實際和時代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學(xué)認識，形成與時俱進的理論成果，更好指導(dǎo)中國實踐”。這是我們研究中國特色自然資源經(jīng)濟學(xué)的根本出發(fā)點和立足點。

立場，是人們觀察、認識和處理問題的立足點。人民立場是馬克思主義的根本政治立場。馬克思主義者始終站在人民大眾的立場上，一切為了人民，一切相信人民，一切依靠人民，全心全意為人民謀利益?！吨腥A人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心，用法律確定了自然資源的社會主義公有制，維護最廣大人民群眾的根本利益。《憲法》、《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）和自然資源單項法明確了自然資源國家所有和集體所有，其中《憲法》專門指出“國家所有，即全民所有”。國家所有權(quán)的本質(zhì)是全民所有制在法律上的體現(xiàn)?！睹穹ǖ洹分允褂谩皣宜小倍鴽]有使用“全民所有”的表達，原因在于《民法典》的規(guī)范是從民事主體角度展開，是以“國家所有”來對應(yīng)“集體所有”和“私人所有”，更能體現(xiàn)其不同民事主體的特點。這是我們研究所有自然資源經(jīng)濟問題的出發(fā)點。

統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，落實統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，建立全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制，要堅持人民立場；自然資源資產(chǎn)評估和價值核算，自然資源資產(chǎn)的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值和社會價值的厘定，也要堅持人民立場，決不能采取所謂“價值中立”的立場。筆者在2021年6月舉行的自然資源部直屬單位和派出機構(gòu)黨史學(xué)習(xí)教育視頻交流會上指出，“自然資源經(jīng)濟研究必須切實樹立人民立場。資源開發(fā)利用和生態(tài)保護，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。謀劃‘十四五’自然資源開發(fā)利用和生態(tài)保護，必須堅持以人民為中心，聚焦人民群眾需求。資源開發(fā)為民所謀，資源利用為民造福，資源收益為民所用，要構(gòu)建以人民為中心的自然資源治理體系，站在人民立場上透視自然資源開發(fā)利用中的經(jīng)濟關(guān)系、社會關(guān)系。我們開展自然資源有償使用制度研究，開展自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度研究，開展產(chǎn)權(quán)制度委托代理，編制全民所有自然資源資產(chǎn)平衡表，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，出發(fā)點、立足點都是人民立場”[3]。筆者在《面向生態(tài)文明的新型資源觀》一書中強調(diào)，“在服務(wù)大局中全面踐行新型資源觀。以維護國家安全為目標(biāo)，樹立以國家安全戰(zhàn)略保障為核心的新型資源安全觀，不斷提升資源保障能力；以推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，樹立以節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略為任務(wù)的新型資源利用觀，不斷提升資源節(jié)約集約利用水平；以優(yōu)化國土空間格局為目標(biāo)，樹立以國土空間用途管制為核心的新型空間治理觀，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃管控資源開發(fā)利用；以維護人民利益為目標(biāo)，樹立以人民為中心的新型資源價值觀，不斷推進資源惠民利民富民；以服務(wù)建設(shè)美麗中國為目標(biāo)，樹立以生態(tài)文明為指引的新型資源生態(tài)觀，努力建設(shè)生態(tài)國土”[4]。

觀點，是人們對事物的看法。馬克思主義觀點的核心是唯物論，揭示了自然、社會和人類思維的一般規(guī)律，提出了一系列基本觀點，為我們認識和改造世界提供了思想武器。比如，在哲學(xué)方面，提出關(guān)于世界統(tǒng)一于物質(zhì)、物質(zhì)決定意識的觀點，關(guān)于普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的觀點，關(guān)于實踐第一的觀點，關(guān)于物質(zhì)生產(chǎn)是社會生活的基礎(chǔ)的觀點，關(guān)于社會形態(tài)和社會基本矛盾運動規(guī)律的觀點，關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，關(guān)于人的解放和自由全面發(fā)展的觀點等等。這些基本觀點貫穿于馬克思主義科學(xué)思想體系之中，為我們認識和改造世界提供了思想武器。其中，實踐觀點是馬克思主義哲學(xué)的核心觀點，是馬克思主義認識論的基本觀點。

馬克思主義關(guān)于世界的物質(zhì)性及其發(fā)展規(guī)律、人類社會及其發(fā)展規(guī)律、認識的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律等原理，為我們研究自然資源開發(fā)利用和保護各個領(lǐng)域的問題提供了基本的世界觀、方法論[3]。2016年5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上發(fā)表重要講話，此后，中國自然資源經(jīng)濟研究院每年都組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“5·17”重要講話精神，為自然資源經(jīng)濟研究樹立正確的世界觀、方法論。山水林田湖、山水林田湖草、山水林田湖草沙，是系統(tǒng)觀念，是發(fā)展的、全面的、普遍聯(lián)系的觀點；自然資源“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、地球系統(tǒng)科學(xué)，是系統(tǒng)觀念；能源結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)，是系統(tǒng)觀念。為了進一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于系統(tǒng)觀念的重要論述，中國自然資源經(jīng)濟研究院組織開展自然資源開發(fā)與保護相融相促的辯證統(tǒng)一關(guān)系研究，組織開展運用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護關(guān)系研究，組織開展資源安全和生態(tài)安全關(guān)系研究。習(xí)近平總書記對世界、對人民作出的碳中和“30·60”目標(biāo)承諾，也需要用發(fā)展的、全面的、普遍聯(lián)系的觀點來研究、來踐行，考慮到現(xiàn)實性、有序性、平衡性和多元性，碳源和碳匯必須并重，提效和增匯必須并重，適應(yīng)和應(yīng)對必須并重，工程（解法）和自然（解法）必須并重。我們的初步研究表明，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整減排40%，陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯解決30%，海洋生態(tài)系統(tǒng)解決20%，地下封存地質(zhì)碳匯解決10%，通過能源結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是有可能彌補上當(dāng)前排放百億噸級、碳匯十幾億噸級之間的差距的[5]。

方法，是指導(dǎo)我們正確認識和改造世界的基本手段與行為方式。馬克思主義基本方法，是指與馬克思主義世界觀相統(tǒng)一的方法論。恩格斯指出：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法?！盵6]學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義方法，必須學(xué)習(xí)和掌握唯物辯證的思維邏輯?？陀^地而不是主觀地，發(fā)展地而不是靜止地，全面地而不是片面地，系統(tǒng)地而不是零散地，普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物、分析問題和解決問題，在矛盾的對立統(tǒng)一中把握事物發(fā)展規(guī)律。

用這種思想方法來深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，就會切實提高我們對生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計的認識。這是人類歷史發(fā)展的必然規(guī)律，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是全面發(fā)展中國特色社會主義的必然選擇。從工業(yè)文明走向生態(tài)文明是社會歷史發(fā)展的必然規(guī)律，習(xí)近平生態(tài)文明思想是對馬克思恩格斯自然觀的繼承和發(fā)展，同時從中國傳統(tǒng)文化智慧中汲取了豐富的營養(yǎng)。2020年11月，習(xí)近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上指出，“要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。要找出問題根源，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護。要加強協(xié)同聯(lián)動，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，推動上中下游地區(qū)的互動協(xié)作，增強各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。要注重整體推進，在重點突破的同時，加強綜合治理系統(tǒng)性和整體性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。”[7]這是馬克思主義立場觀點方法的集中體現(xiàn)。

（二）

自然資源經(jīng)濟研究，必須牢記中國式現(xiàn)代化的歷史使命。永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在自然資源管理助力中國式現(xiàn)代化進程中錨定新時期自然資源經(jīng)濟研究新的戰(zhàn)略定位。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，是新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命和任務(wù)。黨的二十大報告強調(diào)，“必須著眼解決新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題”，“作出符合中國實際和時代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學(xué)認識，形成與時俱進的理論成果”。中國特色自然資源經(jīng)濟研究必須將自身擺進中國式現(xiàn)代化進程之中。

中國自然資源經(jīng)濟研究院認真落實自然資源部黨組要求，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。就中國式現(xiàn)代化開展專題學(xué)習(xí)，明確課程表，組織大練兵，力求深刻認識中國式現(xiàn)代化的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯，認識中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則，認識中國式現(xiàn)代化“是什么”“干什么”“怎么干”，力求在自然資源管理助力中國式現(xiàn)代化進程中錨定新時期自然資源經(jīng)濟研究新的戰(zhàn)略定位。例如，我們部署了5個調(diào)研課題，組織專班，深化研究，分別是：中國式現(xiàn)代化進程中工業(yè)化城鎮(zhèn)化路徑與自然資源供求規(guī)律和經(jīng)濟關(guān)系研究；中國式現(xiàn)代化進程中自然資源開發(fā)保護關(guān)系和統(tǒng)籌發(fā)展與安全研究；跨越塔西佗陷阱、修昔底德陷阱、中等收入陷阱實現(xiàn)全體人民共同富裕過程中自然資源資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新研究；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊含自然資源管理理念的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展研究；五個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會主義的人類文明新形態(tài)對自然資源管理創(chuàng)新的要求研究。目前各項研究工作正在順利進行。我們認識到，自然資源經(jīng)濟研究必須以馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)為指導(dǎo)，立足我國國情和發(fā)展實踐，解決自然資源經(jīng)濟管理難題，開創(chuàng)自然資源經(jīng)濟研究新局面。

我們認識到，自然資源經(jīng)濟研究必須深深根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做好“兩個結(jié)合”。中國式現(xiàn)代化有兩大理論武器和思想支撐，一是馬克思主義科學(xué)真理，二是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。自然資源開發(fā)利用與保護修復(fù)，歸根到底是實現(xiàn)人民至上對資本至上的超越。中國的自然資源經(jīng)濟研究必須根植于中國特色。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊含的要有序有度有節(jié)有界有時有限利用資源、和諧和合和美利用空間、天人合一道法自然等重要自然法則，與中國式現(xiàn)代化建設(shè)的要求不謀而合?！爸挥邪疡R克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時代和實踐提出的重大問題，才能始終保持馬克思主義的蓬勃生機和旺盛活力。”[8]要深刻認識新時代十年偉大變革在五千年文明史中的戰(zhàn)略地位，探尋自然資源系統(tǒng)在經(jīng)濟社會系統(tǒng)中的循環(huán)規(guī)律，要以馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)為指導(dǎo)，在高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和總體國家安全之間探求最大公約數(shù)，為中國式現(xiàn)代化過程中資源開發(fā)利用和保護的經(jīng)濟問題把脈問診開方。

我們認識到，自然資源經(jīng)濟研究必須是基于人類文明新形態(tài)視角下的研究。中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)是社會主義的人類文明新形態(tài)。文明是人類所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。社會文明是人類認識世界、改造世界全部有形的與無形的、物質(zhì)的與非物質(zhì)的成果的總括和結(jié)晶，包括物質(zhì)文明和政治文明、精神文明、生態(tài)文明，涵蓋人與人、人與社會、人與自然之間相互關(guān)系的各個方面。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明相互促進，辯證統(tǒng)一，矛盾運動，共同推動人類社會整體文明的進步。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國式現(xiàn)代化蘊含的獨特世界觀、價值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態(tài)觀等及其偉大實踐，是對世界現(xiàn)代化理論和實踐的重大創(chuàng)新[9]。人類活動已經(jīng)成為改造自然的最大營力，人類對人與自然邊界、人類世、地球淺表作用及決定穩(wěn)定性的多樣性，認識日益深化，從學(xué)理上闡明中國式現(xiàn)代化對現(xiàn)代化之問的科學(xué)回答，基于人類在自然生態(tài)系統(tǒng)演進中的作用，以及同自然界物質(zhì)和能量交換熵焓關(guān)系的現(xiàn)代化發(fā)展范式和文明形態(tài)，將重塑自然資源開發(fā)保護關(guān)系和地球景觀。

我們認識到，自然資源經(jīng)濟學(xué)研究必須以“促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展”為根本目標(biāo)。中國式現(xiàn)代化必須不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)歸根到底要靠不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造出比資本主義現(xiàn)代化更多的物質(zhì)財富。自然資源是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)、空間載體和能量來源，是發(fā)展之基、穩(wěn)定之本、生態(tài)之源、財富之要。自然資源經(jīng)濟研究要以提高自然資源對經(jīng)濟社會系統(tǒng)綜合保障能力為重點，探索如何在全球變化挑戰(zhàn)下緩解新時代自然資源安全壓力，如何提升戰(zhàn)略資源保障能力。為尋求破解開發(fā)與保護兩難選擇的新路徑，中國自然資源經(jīng)濟研究院組織開展了自然資源開發(fā)與保護相融相促的辯證統(tǒng)一關(guān)系研究，組織開展運用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護關(guān)系、資源安全和生態(tài)安全關(guān)系研究。我們按照“嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權(quán)益”的新定位，深化對自然資源開發(fā)利用中價格機制、供求機制、競爭機制的研究，強化對產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度的研究，堅持把“增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進”作為資源開發(fā)利用的出發(fā)點和落腳點，在促進物的全面豐富過程中實現(xiàn)人的全面發(fā)展，通過人的全面發(fā)展促進物的全面豐富，在理論與實踐上實現(xiàn)“人民至上對資本至上的超越，共同富裕對兩極分化的超越，統(tǒng)籌發(fā)展對物質(zhì)優(yōu)先的超越，和平發(fā)展對掠奪擴張的超越”，力求使我們的飯碗端得更穩(wěn)，家底更厚，建設(shè)好永續(xù)資源，和美國土，還自然以寧靜。

因此，中國特色自然資源經(jīng)濟學(xué)是以中國自然資源經(jīng)濟活動為對象，研究自然資源保護開發(fā)利用過程中各種經(jīng)濟規(guī)律和各種經(jīng)濟關(guān)系及由此而來的各種經(jīng)濟政策的總和。中國特色自然資源經(jīng)濟學(xué)的任務(wù)是揭示處于社會主義初級階段，在社會主要矛盾發(fā)展變化的新背景下，中國自然資源經(jīng)濟運行和發(fā)展的基本規(guī)律。認識經(jīng)濟規(guī)律的目的就是尊重經(jīng)濟規(guī)律，按經(jīng)濟規(guī)律辦事。在不危及自然資源自身可持續(xù)性的前提下，為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)提供自然資源要素保障。

（三）

研究中國自然資源經(jīng)濟學(xué)，必須以中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)為準(zhǔn)繩。自然資源具有國家屬性、政治屬性、人民屬性、經(jīng)濟屬性、生態(tài)屬性和社會屬性。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)是馬克思主義的重要組成部分，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的中國化時代化，是當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)。西方自然資源經(jīng)濟學(xué)不能回答中國自然資源經(jīng)濟運行中的重大理論和實踐問題。而在改革開放實踐中，當(dāng)代馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)卻指導(dǎo)著中國自然資源經(jīng)濟學(xué)取得了若干重大理論創(chuàng)新。中國自然資源經(jīng)濟研究必須繼續(xù)從中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)中源源不斷汲取理論源泉。

近一個世紀以來，特別是自20世紀70年代以來，世界范圍內(nèi)的自然資源經(jīng)濟學(xué)得到長足發(fā)展。相對而言，單門類資源的經(jīng)濟學(xué)研究已經(jīng)比較深入，且在指導(dǎo)現(xiàn)實的資源管理實踐方面發(fā)揮了有效作用。當(dāng)然，由于不同門類資源管理的實踐不同，在管理實踐中運用新技術(shù)、新方法、新理念及自然科學(xué)和經(jīng)濟學(xué)結(jié)合的方式不同，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用不同，差異化的資源管理情景決定了各門類資源經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展也不平衡。20世紀80年代以后，伴隨著可持續(xù)發(fā)展和自然資源綜合管理理念的落地生根，使得資源經(jīng)濟學(xué)研究從單門類向多門類自然資源綜合的經(jīng)濟學(xué)研究方向轉(zhuǎn)變。自然資源科學(xué)的發(fā)展和傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)研究的進展，使得對多門類自然資源經(jīng)濟學(xué)的研究出現(xiàn)百家爭鳴的局面。而任何自然資源經(jīng)濟學(xué)家都不能擺脫自身對可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。西方自然資源經(jīng)濟學(xué)者，無論是從傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)視角、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)視角還是從生態(tài)經(jīng)濟學(xué)視角開展的研究，這里面沒有“孰是孰非”的問題，然而大多數(shù)研究終究是孤立的、靜止的、片面的。從根子上，從產(chǎn)權(quán)制度上，從價值導(dǎo)向上，就出現(xiàn)了比較嚴重的偏差，比如，過分強調(diào)交換價值而忽視使用價值，從而很難實現(xiàn)可持續(xù)性。西方具有資本主義制度屬性的自然資源產(chǎn)權(quán)制度，無論如何設(shè)計，都不可能太完善，矛盾會長期存在，只是表現(xiàn)形式、存在特點因不同國家、不同時期而異。私人所有權(quán)制度下，難以實現(xiàn)公共利益，難以實現(xiàn)效率，難以實現(xiàn)公平，難以實現(xiàn)和生態(tài)環(huán)境保護的平衡。由此，引發(fā)大量的生態(tài)環(huán)境問題，引發(fā)大量的社會矛盾，導(dǎo)致發(fā)展中國家資源民族主義的興起；國際收入分配極為不合理，發(fā)展中國家利益受損；自然資源經(jīng)濟受操縱，巨頭壟斷，石油價格政治化，市場不能充分發(fā)揮作用；寡頭不合理占有自然資源，導(dǎo)致收入分配極為不平衡，資本在一次分配中占據(jù)主導(dǎo)地位。全球自然資源市場的不公平，已經(jīng)達到或超過了歷史最高水平，而且將繼續(xù)惡化下去。發(fā)展中國家不斷陷入資源收入陷阱，陷入“荷蘭病”的深淵。當(dāng)前世界自然資源經(jīng)濟秩序的設(shè)計，包括其合同制，在一定程度上損失了資源國的利益。

日漸成熟的中國特色自然資源經(jīng)濟學(xué)否定了西方經(jīng)濟學(xué)中對于自然資源僅作為生產(chǎn)要素的理論判斷，對自然資源的多元屬性及多樣價值作出了客觀全面的認識。當(dāng)前西方資源經(jīng)濟學(xué)認為自然資源總經(jīng)濟價值應(yīng)該包括直接使用價值、間接使用價值、選擇價值、遺傳或存在價值四個部分，狹義化“價值是凝結(jié)在商品中的一般人類勞動，價值量大小是由社會必要勞動時間決定”的價值內(nèi)涵判斷，以效用理論評估自然資源價值。事實上，自然資源多元性決定了自然資源“一體多樣”的價值結(jié)構(gòu)。自然資源通過直接或間接方式進入社會經(jīng)濟體系，從自然資源要素供給、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)品高質(zhì)量供給，到多元主體的市場化或非市場化消費，再到相應(yīng)產(chǎn)品或作為商品在滿足人民群眾生存、生產(chǎn)、生活所需中獲得的價值增值，符合馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)對于自然資源價值的理論判斷。例如，馬克思在《資本論》第3卷中指出，“每一種商品（因而也包括構(gòu)成資本的那些商品）的價值，都不是由這種商品本身包含的必要勞動時間決定的，而是由它的再生產(chǎn)所需要的社會必要勞動時間決定的。這種再生產(chǎn)可以在和原有生產(chǎn)條件不同的、更困難或更有利的條件下進行。如果在改變了的條件下再生產(chǎn)同一物質(zhì)，資本一般需要加倍的時間，或者相反，只需要一半時間，那么在貨幣價值不變時，以前值100鎊的資本，現(xiàn)在則值200鎊或50鎊”。同時，馬克思認為，如果社會生產(chǎn)違背自然規(guī)律，則會導(dǎo)致“社會生產(chǎn)力的增長僅僅補償或甚至補償不了自然力的減少”[10]。

所以，習(xí)近平總書記提出，“西方經(jīng)濟學(xué)……有反映社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟一般規(guī)律的一面，要注意借鑒。同時，對國外特別是西方經(jīng)濟學(xué)，我們要堅持去粗取精、去偽存真，堅持以我為主、為我所用，對其中反映資本主義制度屬性、價值觀念的內(nèi)容，對其中具有西方意識形態(tài)色彩的內(nèi)容，不能照抄照搬”[11]。習(xí)近平總書記還指出，“有些人認為，馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)過時了，《資本論》過時了。這個論斷是武斷的，也是錯誤的?！蔽覀円择R克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理和方法論，掌握科學(xué)的經(jīng)濟分析方法，研究中國自然資源經(jīng)濟學(xué)，分析全球自然資源經(jīng)濟關(guān)系，透視當(dāng)前全球自然資源開發(fā)利用保護格局，研究自然資源開發(fā)利用中的矛盾和問題；特別是，認識自然資源經(jīng)濟運動過程，探求自然資源規(guī)律，探索經(jīng)濟運行規(guī)律特別是自然資源系統(tǒng)在經(jīng)濟社會系統(tǒng)中的循環(huán)實踐，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，更好地回答自然資源經(jīng)濟發(fā)展中的理論和實踐問題。

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，在實踐中我們形成了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)指導(dǎo)下的許多自然資源經(jīng)濟學(xué)重要理論成果，比如：自然資源產(chǎn)權(quán)理論，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)委托代理機制，自然資源有償使用制度，生態(tài)補償制度，關(guān)于農(nóng)民承包的土地具有所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)屬性的理論，農(nóng)村三塊地改革理論，耕地占補平衡理論（進一步發(fā)展成為生態(tài)占補平衡）及進出平衡理論，全域土地綜合整治，地票林票，關(guān)于充分利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場理論，總量控制、供求雙向調(diào)節(jié)理論，國土空間用途管制與主體功能區(qū)理論，自然資源資產(chǎn)價值評估理論，全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)理論，等等。盡管有些理論還不夠成熟和完善，但這些植根于中國大地、講中國故事、研究中國經(jīng)濟規(guī)律的自然資源經(jīng)濟學(xué)理論，在一定程度上豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)。

要把經(jīng)濟學(xué)引入自然資源調(diào)查評價、開發(fā)保護和合理利用的全過程，加強自然資源開發(fā)保護和合理利用的經(jīng)濟學(xué)分析。開展自然資源開發(fā)利用經(jīng)濟制度分析，研判社會經(jīng)濟制度是否適應(yīng)和促進生產(chǎn)力發(fā)展；加強自然資源開發(fā)利用經(jīng)濟效率和效益分析，特別是資源配置效率，以及要素資源的投入和產(chǎn)出效益；推進發(fā)展動力分析，重點是改革的動力、制度的動力、需求側(cè)的動力和供給側(cè)的動力；改進資源安全預(yù)警研判和分析。按照習(xí)近平總書記的要求，要立足我國國情和我國發(fā)展實踐，揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說，不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界。

中國特色自然資源經(jīng)濟學(xué)首先要解決好為什么人服務(wù)的問題。經(jīng)濟學(xué)是有階級性的。習(xí)近平總書記指出，“我國哲學(xué)社會科學(xué)為誰著書、為誰立說，是為少數(shù)人服務(wù)還是為絕大多數(shù)人服務(wù)，是必須搞清楚的問題”[12]。中國特色自然資源經(jīng)濟學(xué)明確以人民為中心，以發(fā)展生產(chǎn)力、增進人民福祉為目標(biāo)，以共同富裕為目標(biāo)，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，其與西方自然資源經(jīng)濟學(xué)的最大不同在于服從于人民的福祉和共同富裕，不被某個利益集團綁架，必須代表全體人民的根本利益，謀求包括各個利益群體在內(nèi)的全體人民的福祉，在產(chǎn)權(quán)制度上有自己的特色，在價值觀上截然不同于所謂的“普世價值”。其次是要明確研究對象。中國特色自然資源經(jīng)濟學(xué)不僅僅要研究生產(chǎn)關(guān)系，研究自然資源開發(fā)利用中的社會經(jīng)濟關(guān)系、經(jīng)濟運行和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，人與自然關(guān)系，所有權(quán)人與使用權(quán)人及他項權(quán)利人關(guān)系，也要把對生產(chǎn)力的研究放在重要位置。鄧小平同志指出：“過去，只講在社會主義條件下發(fā)展生產(chǎn)力，沒有講還要通過改革解放生產(chǎn)力，不完全。應(yīng)該把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力兩個方面講全了?！盵13]習(xí)近平總書記指出：“牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”[14]。中國特色自然資源經(jīng)濟學(xué)，就是要系統(tǒng)化研究解放、發(fā)展和保護自然資源領(lǐng)域生產(chǎn)力的經(jīng)濟學(xué)說。解放生產(chǎn)力屬于生產(chǎn)關(guān)系層次的改革和完善，涉及基本經(jīng)濟制度的改革和完善，資源配置方式的改革，資源收益和分配制度的改革和完善等等。發(fā)展和保護生產(chǎn)力，涉及的是經(jīng)濟發(fā)展的兩個方面：前者是增進物質(zhì)財富，后者是增進生態(tài)財富。再次是要明確研究任務(wù)，尤其是進入新發(fā)展階段后，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中國自然資源經(jīng)濟學(xué)的研究任務(wù)就要把著力點轉(zhuǎn)向針對社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化的發(fā)展問題，尤其要針對不平衡不充分的發(fā)展研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。特別是針對人與自然和諧共生的現(xiàn)代化與自然資源開發(fā)利用的關(guān)系，要立足我國國情和我們的發(fā)展實踐，深入研究世界資源經(jīng)濟和我國資源經(jīng)濟面臨的新情況新問題，揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國資源經(jīng)濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說，提煉出有學(xué)理性的新理論，概括出有規(guī)律性的新實踐，為馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)新發(fā)展貢獻自然資源智慧。中國自然資源經(jīng)濟學(xué)要為自然資源管理提供基本的經(jīng)濟學(xué)理論，這個經(jīng)濟學(xué)理論不但不能被西方經(jīng)濟學(xué)所替代，更要敢于面對現(xiàn)實，對改革發(fā)展中的各種經(jīng)濟現(xiàn)象包括資源經(jīng)濟在宏觀和微觀上的運行給出理論的解釋，比如，某宗資源為什么開發(fā)，在什么條件下開發(fā)，相鄰的另一宗資源為什么保護起來，采取什么方式保護，等等。

（四）

中國特色自然資源經(jīng)濟學(xué)要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。習(xí)近平總書記指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性?！盵12]堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。堅持基本經(jīng)濟制度，在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，充分發(fā)揮市場配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”，在破解這道經(jīng)濟學(xué)世界性難題的實踐中破解資源開發(fā)和保護這個兩難選擇。

自然資源是一種重要的要素資源，要回歸到經(jīng)濟的本原。不同門類自然資源要素的市場化配置改革進程不一。作為經(jīng)濟發(fā)展中最基本的生產(chǎn)要素之一，新時代土地要素市場化配置改革不斷深化，繼20世紀80年代初的農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革（本質(zhì)上是農(nóng)村土地的所有權(quán)和使用權(quán)兩權(quán)分離）、20世紀80年代末的城市“土地批租”（實質(zhì)是我國城市國有土地所有權(quán)和使用權(quán)的兩權(quán)分離）之后，以新《中華人民共和國土地管理法》出臺和要素市場化配置改革政策發(fā)布為標(biāo)志，繼續(xù)推動城市與農(nóng)村土地全國市場化流動，打破井田制的土地要素配置局限（核心是允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市和探索增減掛鉤指標(biāo)、耕地占補平衡指標(biāo)等跨省域交易）。與此同時，土地要素市場化配置改革還牽動勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)資源等其他四大要素改革協(xié)同推進，形成多要素相互激蕩、財富疊加的綜合改革效應(yīng)，為新時代中國經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的強勁動力。

新時代土地要素市場化改革，深化簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力；構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，打破城鄉(xiāng)二元壁壘；實施跨省指標(biāo)交易，打破市場化交易地域界限；深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，助推實體經(jīng)濟發(fā)展；盤活存量建設(shè)用地，提高用地整體效率和效益。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，形成高效的產(chǎn)業(yè)用地供給制度，推動存量建設(shè)用地再開發(fā)，深化土地管理體制改革，在這些焦點、重點問題上消除體制機制積弊，可以極大激發(fā)市場活力。在激發(fā)市場活力的同時，也正在“更好發(fā)揮政府作用”。這突出表現(xiàn)在國土空間規(guī)劃和用途管制方面。構(gòu)建以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的國土空間規(guī)劃體系，是生態(tài)文明體制改革的重要任務(wù)，也是推進土地要素市場化配置的基本前提。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，深化產(chǎn)業(yè)用地制度改革，調(diào)整土地利用計劃管理方式，推進國土空間綜合整治和生態(tài)修復(fù)等，都必須以國土空間規(guī)劃為依據(jù)。這就把以私權(quán)利為核心的土地產(chǎn)權(quán)制度與以公權(quán)利為核心的空間規(guī)劃制度有機結(jié)合在一起，著力加強土地管控，確保土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

其他門類自然資源要素市場化配置改革的進程不一，有些還面臨著特殊的困難，特別是礦產(chǎn)資源。科斯（Ronald Coase）提出，只要財產(chǎn)權(quán)是明確的，并且交易成本為零或者很小，那么，無論在開始時將財產(chǎn)權(quán)賦予誰，市場均衡的最終結(jié)果都是有效率的，都能實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。他還認為，在某些條件下，經(jīng)濟的外部性或者說非效率可以通過當(dāng)事人的談判而得到糾正，從而達到社會效益最大化；凡是政府管理的、有總量管制的公共資源，都可以進行市場化交易，而市場化交易一定會使政府管理能夠?qū)崿F(xiàn)更好的資源優(yōu)化配置，產(chǎn)生更好的效果。全球碳匯交易制度就是運用這一原理設(shè)計的。土地指標(biāo)（耕地占補平衡指標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤）管理與此有異曲同工之妙。但對于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，現(xiàn)行的招拍掛制度就存在著本質(zhì)性的缺陷，即：礦產(chǎn)資源（非所有礦產(chǎn)資源，不包括砂石建材等）是隱藏在地下未知的，離開物化的勞動，是不是存在不可知，能不能利用不可知，能不能經(jīng)濟采出也不可知，很難達到“凈”的程度（砂石建材礦產(chǎn)例外），總量在采出之前無法管制。礦產(chǎn)勘查開發(fā)過程中的經(jīng)濟關(guān)系一直沒有理順。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“健全資源環(huán)境要素市場化配置體系”。這是我國資源環(huán)境領(lǐng)域一項重大的、基礎(chǔ)性的機制創(chuàng)新，是充分發(fā)揮市場在資源環(huán)境要素配置中起決定性作用的一項重要制度改革，對于提升資源環(huán)境要素優(yōu)化配置和節(jié)約集約安全利用水平具有重要作用。2020年3月30日，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，對于形成生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動的機制，提高要素質(zhì)量和配置效率，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進生產(chǎn)力集聚，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有重大意義。這也是自然資源經(jīng)濟研究下一步的重點方向。

在自然資源要素配置中，要讓價格機制、供求機制、競爭機制切實發(fā)揮作用。價格機制是市場機制中最敏感、最有效的調(diào)節(jié)機制，價格的形成和波動對整個社會經(jīng)濟活動有著十分重要的影響。價格變動引起供求關(guān)系變化，而供求關(guān)系變化，又反過來引起價格變動。競爭能最大限度地刺激各利益主體的能動性。價格機制能解決社會生產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少，如何生產(chǎn)，以及為誰生產(chǎn)這三大基本問題，能調(diào)節(jié)多次收入分配，直接影響消費者購買行為。供求機制可以調(diào)節(jié)總量平衡，調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)平衡，調(diào)節(jié)地區(qū)之間的平衡，調(diào)節(jié)時間上的平衡。競爭機制對市場經(jīng)濟的運行和發(fā)展具有重要作用，使價值規(guī)律的要求和作用得以貫徹和實現(xiàn)，提高勞動生產(chǎn)率，使生產(chǎn)與需求相適應(yīng)。必須建立高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代市場體系。一要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，健全資本市場功能，提高直接融資比重。二要完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，優(yōu)化營商環(huán)境。三要形成完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制。后者，已經(jīng)經(jīng)歷了二十多年的探索，要加大探索力度。

（五）

自然資源經(jīng)濟研究，要全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，切實在自然資源經(jīng)濟研究實踐中把習(xí)近平經(jīng)濟思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想和總體國家安全觀融會貫通。由此，要實現(xiàn)三個系統(tǒng)的均衡：自然-生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟社會系統(tǒng)均衡，自然系統(tǒng)內(nèi)部均衡，非生命自然系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)均衡。

新時代新征程，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、各種不確定難預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)黨的二十大確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。理論上清醒，政治上才能堅定，行動上才能自覺。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在實踐中展現(xiàn)出巨大真理力量和獨特思想魅力，是經(jīng)過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大思想武器，是為新時代偉大變革所證明的科學(xué)理論。在當(dāng)代中國，堅持和發(fā)展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，就是真正堅持和發(fā)展馬克思主義，就是真正堅持和發(fā)展科學(xué)社會主義。開展理論學(xué)習(xí)，接受思想洗禮，是自然資源經(jīng)濟研究的第一門必修課。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是前無古人的壯麗事業(yè)，必然要面臨艱巨繁重的時代任務(wù)，必須始終堅持先進思想的引領(lǐng)、科學(xué)理論的指導(dǎo)、非凡事業(yè)的推動和偉大實踐的檢驗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局、把握大勢，創(chuàng)造性地提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在實踐中創(chuàng)立形成習(xí)近平經(jīng)濟思想，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為做好新時代自然資源經(jīng)濟研究工作指明了正確方向、提供了根本遵循。作為習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對于指引我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)具有重要意義。在新發(fā)展階段，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。其中，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，構(gòu)建新發(fā)展格局是戰(zhàn)略任務(wù)。與之相對應(yīng)的要求是，統(tǒng)籌推進擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，增強國內(nèi)大循環(huán)主體地位；加快科技自立自強，解決關(guān)鍵核心技術(shù)和重要領(lǐng)域“卡脖子”問題；通過補鏈、強鏈、延鏈實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級；推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；深化改革開放，增強國內(nèi)國際雙循環(huán)的動力和活力；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強發(fā)展的安全性和穩(wěn)定性。為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供自然資源要素保障，是自然資源經(jīng)濟工作的核心要義。

黨的二十大報告指出，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。從理論邏輯來看，人與自然和諧共生是馬克思主義生態(tài)思想與中國古代生態(tài)智慧相結(jié)合的科學(xué)產(chǎn)物。從實踐邏輯來看，大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。守牢人與自然邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然修復(fù)為主，是自然資源經(jīng)濟工作的根本遵循。在2023年7月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)“把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置”，要求“以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[15]。因此，要深刻認識和把握“四個重大轉(zhuǎn)變”，即由重點整治到系統(tǒng)治理、由被動應(yīng)對到主動作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者、由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)，增強美麗中國建設(shè)的信心和決心；正確處理“五個重大關(guān)系”，即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系，“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系，全面系統(tǒng)掌握習(xí)近平生態(tài)文明思想的新闡釋新發(fā)展。

自然資源是國家安全的壓艙石，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，是自然資源工作必須把握的基本準(zhǔn)則。自然資源是建設(shè)中國式現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，事關(guān)國家安全和國家長治久安，事關(guān)國家競爭優(yōu)勢和在國際舞臺中的地位。美國全球安全專家邁克爾（Michael T.klare）在《資源戰(zhàn)爭：全球沖突的新場景》一書中指出，國家之間的沖突對立，實質(zhì)上都歸因于對稀缺戰(zhàn)略資源的爭奪。這也從更深層次折射出，稀缺資源領(lǐng)域的國際競爭，從更寬泛的角度說就是大國競爭的重要根源。發(fā)展經(jīng)濟必須保障資源安全，必須保證各種重要資源數(shù)量充足、價格穩(wěn)定和可持續(xù)供應(yīng)，在此基礎(chǔ)上追求以合理價格獲取資源，以集約節(jié)約、環(huán)境友好的方式利用資源，保證資源供給的協(xié)調(diào)可持續(xù)。在保障資源供應(yīng)的過程中，必須轉(zhuǎn)變資源利用方式，不能掠奪式開發(fā)，必須堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，為人民提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建立健全保障生態(tài)安全的制度體系，切實解決突出的生態(tài)環(huán)境問題，在維護國家生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定中開發(fā)資源。

自然資源是一個涵蓋“自然生態(tài)-經(jīng)濟社會”的復(fù)雜系統(tǒng)。習(xí)近平總書記在2013年黨的十八屆三中全會上指出，“用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞”[16]；在2014年中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上指出，“要用系統(tǒng)論的思想方法看問題，生態(tài)系統(tǒng)是一個有機生命軀體，應(yīng)該統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等”[17]。沒有系統(tǒng)論的思想，就不會有自然資源部。自然-生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟社會系統(tǒng)相互依存、相互制約、彼此耦合，首先要為經(jīng)濟社會系統(tǒng)的運行提供保障，同時接受經(jīng)濟社會系統(tǒng)的正負反饋。這其中包括復(fù)雜的能量代謝及地球化學(xué)循環(huán)系統(tǒng)，直接聯(lián)系著資源的持續(xù)利用和復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。要研究自然-生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)耦合的發(fā)生、發(fā)展和變化規(guī)律，以及其中的物質(zhì)、能量、價值、信息的傳遞和交換等各種作用關(guān)系。

同時，自然-生態(tài)系統(tǒng)本身要在與經(jīng)濟社會系統(tǒng)中的耦合中實現(xiàn)良性循環(huán)，通過多樣性實現(xiàn)穩(wěn)定性。自然界是各種事物相互作用的整體，也是各種作用過程的集合體。自然界通過這些要素本身相互作用，以及與外部環(huán)境的相互作用形成整體的功能和特性。物質(zhì)系統(tǒng)可能通過負反饋調(diào)節(jié)輸入而保持相對的穩(wěn)態(tài)，也可能通過正反饋打破舊的穩(wěn)態(tài)，建立新的穩(wěn)態(tài)或趨于毀滅。不同的物質(zhì)形態(tài)之間，首先是無機物同有機物之間、非生命同生命（地質(zhì)多樣性和生物多樣性）之間，并不存在不可逾越的鴻溝。自然系統(tǒng)研究之所以重要，源于人和自然的關(guān)系。馬克思曾經(jīng)說過，“人同自然界的關(guān)系直接就是人和人之間的關(guān)系，而人和人之間的關(guān)系直接就是人同自然界的關(guān)系，就是他自己的自然的規(guī)定”[18]。恩格斯指出，“我們所接觸到的整個自然界構(gòu)成一個體系……它們是相互作用著的……只要認識到宇宙是一個體系，是各種物體相聯(lián)系的總體，就不能不得出這個結(jié)論”[19]。世界的統(tǒng)一性在于物質(zhì)性。物質(zhì)世界是多樣性的統(tǒng)一。要以系統(tǒng)的觀點看待自然資源和生態(tài)系統(tǒng)，揭示自然系統(tǒng)中“物質(zhì)流、能量流、生物流、信息流”的整體性、關(guān)聯(lián)性、層次性、開放性和動態(tài)性、自組織性。自然系統(tǒng)，或自然生態(tài)系統(tǒng)，包括資源系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、空間系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)是自然資源和生態(tài)要素的普遍存在形式，每個系統(tǒng)又分為不同的子系統(tǒng)，彼此之間又相互關(guān)聯(lián)、彼此制約、相互依賴、相互轉(zhuǎn)化，相生相克，共榮共生。自然系統(tǒng)又要放在經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)中來考量。不同自然系統(tǒng)由不同要素構(gòu)成，具有不同的結(jié)構(gòu)和功能，而這些不同的要素、結(jié)構(gòu)和功能也是相生相克、共榮共生的。要準(zhǔn)確把握自然生態(tài)要素之間的共生關(guān)系。

自然資源系統(tǒng)是多樣性的統(tǒng)一。當(dāng)前生物多樣性的重要意義和價值已經(jīng)凸顯，但還應(yīng)該同步研究地質(zhì)（非生命）多樣性（資源多樣性、巖石多樣性、土壤多樣性、地形地勢地貌多樣性和水平衡）、空間多樣性，尋找它們之間的內(nèi)在聯(lián)系。從本質(zhì)上說，地質(zhì)多樣性決定了生物多樣性。地下決定地上，巖石決定土壤，土壤決定植物群落及動物多樣性。恩格斯在《反杜林論》和《自然辯證法通訊》中早就說明白了這個關(guān)系。恩格斯指出，“全部地質(zhì)學(xué)是一個被否定了的否定的系列，是舊巖層不斷毀壞和新巖層不斷形成的系列”[19]。由于多種內(nèi)力和外力的交互作用，“在幾萬萬年間，新的地層不斷地形成，而大部分又重新毀壞，又變成構(gòu)成新地層的材料。但是結(jié)果是十分積極的：造成了各種各樣的化學(xué)元素混合而成的、通過力學(xué)作用變成粉末狀的土壤，這就使得極其豐富的和各式各樣的植物可能生長起來”[19]。恩格斯還指出，“關(guān)于生命的起源，自然科學(xué)到目前為止所能肯定的只是：生命的起源必然是通過化學(xué)的途徑實現(xiàn)的?！盵20]目前，探索生命起源的科學(xué)家們通過生物學(xué)、古生物學(xué)、古生物化學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)、地質(zhì)學(xué)和天文學(xué)方面的綜合研究，證明了恩格斯這一預(yù)見的正確性。大量研究成果說明，生命是由無機物經(jīng)歷了長時段孕育而發(fā)展產(chǎn)生的，生物界發(fā)展的歷史是與地球發(fā)展的歷史密切相關(guān)、不可分割的。理論物理學(xué)家薛定諤在《生命是什么》（1944）一書中說，“一個生命有機體在不斷地增加它的熵——你或者可以說是增加正熵——并趨于接近最大值的熵的危險狀態(tài)，那就是死亡。要擺脫死亡，也就是說要活著，唯一的方法就是從環(huán)境里不斷地吸取負熵，我們馬上就會明白負熵是十分積極的東西。有機體就是依賴負熵為生的?；蛘撸_切地說，新陳代謝中的本質(zhì)的東西，乃是使有機體成功地消除了當(dāng)它自身活著的時候不得不產(chǎn)生的全部的熵”。生命物質(zhì)作為一種開放結(jié)構(gòu)就在于它是一種耗散結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)內(nèi)的物質(zhì)粒子處在較大范圍的活動中，它們不斷地流入和流出這個體系，物種和能量不斷地消散。耗散結(jié)構(gòu)是不可逆的，生物體也是在與外界交換中才能維持這種結(jié)構(gòu)的存在。所以，要將地質(zhì)多樣性和生物多樣性同步考慮，生命和非生命系統(tǒng)共同構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。

習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，“生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費造成的”[21]。自然資源經(jīng)濟研究，特別要把握好高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的關(guān)系[22]，從資源角度，不僅要找出、管住，更要用好，優(yōu)材優(yōu)用，適材適用，因材使用，物盡其用。在資源利用方面，要樹立“過緊日子”的觀念，從源頭出發(fā)，從資源環(huán)境承載力出發(fā)，以自然資源定生產(chǎn)力布局、定經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把自然資源作為剛性約束，“有多少湯泡多少饃”。要創(chuàng)新資源利用觀，堅持節(jié)約戰(zhàn)略，堅持集約節(jié)約循環(huán)利用的資源觀，加快推進發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新資源價值觀，不僅要謀求物質(zhì)財富，還要謀求生態(tài)財富，加大對資源的投入以改善資源和環(huán)境，增加優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，突破經(jīng)濟增長的自然界限；創(chuàng)新資源安全觀，守住資源安全底線，守住生態(tài)安全紅線，既要提高資源配置效率，更要強調(diào)資源、環(huán)境供求的代內(nèi)和代際公平；既要使增長適應(yīng)自然界限，更要在尊重自然的前提下突破自然界限的科技進步。

（六）

自然資源部黨組提出“嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權(quán)益”新時代新征程自然資源工作定位。這有其歷史邏輯、實踐邏輯和理論邏輯。立足四個定位的中國自然資源管理，設(shè)定了自然資源貢獻中國式現(xiàn)代化的價值取向，統(tǒng)籌了資源、人口與社會經(jīng)濟發(fā)展的多元利益主體訴求，提出了解決自然資源開發(fā)利用導(dǎo)致環(huán)境負外部性問題的技術(shù)路徑，明確了基于產(chǎn)權(quán)的自然資源及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)品配置及收益管理職責(zé)。自然資源經(jīng)濟研究要緊密圍繞這個定位展開，夯實統(tǒng)籌發(fā)展與安全，統(tǒng)籌資源配置與空間布局，統(tǒng)籌開發(fā)、利用和保護，統(tǒng)籌資源、資產(chǎn)和資本的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)。

飯碗要滿。嚴守資源安全底線，核心是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，回答初級產(chǎn)品供應(yīng)安全這個時代之問。自然資源工作涉及糧食、能源資源、經(jīng)濟、深海極地、國土等重大安全問題，肩負重要使命，要堅定不移貫徹總體國家安全觀，把完善自然資源領(lǐng)域國家安全體系的重任牢牢扛在肩上，以高水平資源安全促進高質(zhì)量發(fā)展。要將嚴守資源安全底線作為謀劃和推動工作的前提，切實增強維護資源安全的能力，不斷強化安全保障體系建設(shè)，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。要深入研究統(tǒng)籌發(fā)展與安全的重大理論和實踐問題。一是結(jié)合不同歷史時期國家發(fā)展形勢要求，梳理發(fā)展與安全關(guān)系的演變歷程，重點分析黨的十八大以來統(tǒng)籌發(fā)展與安全理論提出的時代背景和重大意義。以習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀、統(tǒng)籌發(fā)展與安全等重要論述為依據(jù)，構(gòu)建新時代統(tǒng)籌發(fā)展與安全的理論框架體系，明確統(tǒng)籌發(fā)展與安全的內(nèi)涵外延、層次結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容，深入分析統(tǒng)籌發(fā)展與安全的理論貢獻。二是開展統(tǒng)籌發(fā)展與安全的經(jīng)濟學(xué)研究。研究主流經(jīng)濟學(xué)中發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、國際經(jīng)濟學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)等關(guān)于發(fā)展與安全的理論觀點，分析其理論特點。抓住“統(tǒng)籌”這一關(guān)鍵詞，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動為目標(biāo)，構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展與安全的經(jīng)濟學(xué)理論框架，基于理論框架分析統(tǒng)籌發(fā)展與安全最優(yōu)決策的主要影響因素和作用機理。三是研究堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全的經(jīng)驗教訓(xùn)?？偨Y(jié)黨的十八大以來國家層面推進統(tǒng)籌發(fā)展與安全的主要做法和取得的成效，結(jié)合糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生態(tài)和信息等重點領(lǐng)域，分析統(tǒng)籌發(fā)展與安全中的突出問題，以問題為導(dǎo)向提出更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全的策略任務(wù)。要善于把握發(fā)展和安全各自的內(nèi)在規(guī)律，以科學(xué)的思維理念和創(chuàng)新舉措促進二者的協(xié)同發(fā)展，做到穩(wěn)中求進、系統(tǒng)籌劃、合力推動、動態(tài)平衡，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力和水平。要以新發(fā)展理念統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加突出風(fēng)險意識，善于預(yù)判風(fēng)險、感知苗頭隱患；以戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要在發(fā)展中平穩(wěn)化解風(fēng)險、在化解風(fēng)險中推動發(fā)展；以創(chuàng)新引領(lǐng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，善于運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，發(fā)揮其在經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警、金融風(fēng)險化解防范、社會綜合治理等方面的作用，提高運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)維護糧食安全、生物安全等的能力。

結(jié)構(gòu)要佳。優(yōu)化國土空間格局，統(tǒng)籌資源配置與空間布局。要不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，適應(yīng)區(qū)域分化明顯的趨勢，著力解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸?？臻g發(fā)展不平衡不充分的問題。要構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，服務(wù)重大戰(zhàn)略實施和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中主動擔(dān)當(dāng)、有效作為。要健全主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，細化主體功能區(qū)劃分，制定差異化政策?；谧匀坏乩砀窬帧⑷丝诮?jīng)濟分布和城鎮(zhèn)化階段等特征，統(tǒng)籌落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、城市化地區(qū)空間格局。依托城市群、都市圈和中心城市，整體考慮區(qū)域要素配置，形成承載多種功能、優(yōu)勢互補、區(qū)域協(xié)同的主體功能綜合布局。要深入分析主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施成效，“五級三類”國土空間規(guī)劃體系完善情況，國土空間用途管制對耕地保護、生態(tài)保護成效，三條控制線監(jiān)測監(jiān)管情況等，研判國土開發(fā)強度、城鎮(zhèn)開敞空間占比、大陸自然岸線保有率等指標(biāo)的趨勢變化。要將資源經(jīng)濟學(xué)與空間經(jīng)濟學(xué)融會貫通，實現(xiàn)以“私法”為基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理與以“公法”為基礎(chǔ)的空間管理融合推進。作為結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)向發(fā)展經(jīng)濟學(xué)轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，空間經(jīng)濟學(xué)主要研究空間的經(jīng)濟現(xiàn)象和規(guī)律，研究資源要素等生產(chǎn)要素的空間布局和經(jīng)濟活動的空間區(qū)位，根據(jù)時間、層次、傳統(tǒng)三維空間相互轉(zhuǎn)化原理研究經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展趨向，進行經(jīng)濟空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，取得經(jīng)濟規(guī)模效益，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展要優(yōu)。促進綠色低碳發(fā)展，關(guān)鍵是統(tǒng)籌開發(fā)、利用與保護，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展；實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用；正確認識和把握碳達峰碳中和，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌處理人與自然、發(fā)展與保護、當(dāng)下與長遠、整體與局部等關(guān)系，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。要優(yōu)化資源要素保障方式，增強保障綠色低碳發(fā)展的能力；提高自然資源利用水平，激發(fā)綠色低碳發(fā)展的活力；堅持整體保護系統(tǒng)修復(fù)綜合治理，釋放綠色低碳發(fā)展的潛力。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，嚴守人與自然邊界。準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，切實做到“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。厘定自然資源開發(fā)利用的經(jīng)濟價值和生態(tài)價值，科學(xué)決策開發(fā)利用的時空秩序。

持家守道。維護自然資源資產(chǎn)權(quán)益，核心是統(tǒng)籌資源、資產(chǎn)、資本，正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑，正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，更好發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度的激勵約束作用，定量、定權(quán)、定價、定責(zé)，摸清資源家底，明晰資源產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)自然資本理論創(chuàng)新，當(dāng)好資產(chǎn)管家，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益。以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，強化市場監(jiān)管和反壟斷、反不正當(dāng)競爭規(guī)制，加快構(gòu)建統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的體制機制，深化基礎(chǔ)理論研究，完善頂層設(shè)計，全面建立統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的清單制度，創(chuàng)新中央政府直接行使所有權(quán)和地方代理行使所有者職責(zé)的方式方法，以及全民所有自然資源資產(chǎn)的配置和管理制度。同時，強化對地方政府代理履行所有者職責(zé)情況的評價考核和監(jiān)督，落實領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計要求，推動開展自然資源資產(chǎn)管理綜合評價。有序推進資產(chǎn)清查統(tǒng)計核算，完善國有自然資源資產(chǎn)報告制度等。推動有效市場和有為政府的更好結(jié)合，讓全民所有自然資源資產(chǎn)在縮小區(qū)域城鄉(xiāng)差距、促進全體人民共同富裕中發(fā)揮更大作用。按照“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的要求，加快自然資源要素市場化改革步伐，擴大全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用范圍，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，如推進國有森林（林地）和草原有償使用制度建設(shè)、推動建立統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)收益核算及管理制度、健全自然資源開發(fā)利用市場準(zhǔn)入機制等，以“有償使用”換“合理保護”，用“嚴格監(jiān)管”防“市場失靈”，讓國家所有者的權(quán)益和主張得到體現(xiàn)和維護，讓全民都能共享自然資源資產(chǎn)化的市場紅利。牢牢牽住自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革這個“牛鼻子”，解決好“根”上的產(chǎn)權(quán)問題，只有明確自然資源資產(chǎn)“歸誰有”“歸誰管”和“歸誰用”，才能讓國家、集體、企業(yè)、個人等各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益在自然資源保護、開發(fā)、利用的協(xié)調(diào)平衡中得到實現(xiàn)、維護和發(fā)展，建成一個高效有序運轉(zhuǎn)的自然資源要素大市場。

（七）

綜上考慮，中國特色自然資源經(jīng)濟學(xué)要以自然資源產(chǎn)權(quán)為核心，以自然資源開發(fā)利用和保護中的各種關(guān)系尤其是經(jīng)濟關(guān)系為基礎(chǔ)，以自然資源資產(chǎn)及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算為抓手，以自然資源要素市場化配置為關(guān)鍵，高效利用資源，促進綠色發(fā)展，保障資源安全，解決資源開發(fā)利用和保護的負外部性問題，實現(xiàn)人與自然和諧共生，研究和解決一系列自然資源開發(fā)利用和保護中的經(jīng)濟問題。

由筆者組織編著的中國自然資源經(jīng)濟學(xué)擬分為三卷。第一卷是《中國自然資源經(jīng)濟學(xué)通論》（已正式出版），就一些共性問題具體展開。第二卷是“中國自然資源經(jīng)濟學(xué)分論”，在研究分析可再生資源經(jīng)濟學(xué)、可耗竭資源經(jīng)濟學(xué)及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、地質(zhì)系統(tǒng)服務(wù)、自然資源系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，具體探討礦產(chǎn)資源經(jīng)濟學(xué)、土地經(jīng)濟學(xué)、海洋資源經(jīng)濟學(xué)、地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)濟學(xué)、水資源經(jīng)濟學(xué)、濕地經(jīng)濟學(xué)、林業(yè)經(jīng)濟學(xué)、草原經(jīng)濟學(xué)和自然保護地經(jīng)濟學(xué)等。第三卷是“空間經(jīng)濟學(xué)”，從包括生產(chǎn)、消費、交換和分配在內(nèi)的不同維度認識空間的本質(zhì)、屬性與效用，從微觀（作為生產(chǎn)要素的空間）、中觀（作為經(jīng)濟系統(tǒng)的空間）、宏觀（作為演化環(huán)境的空間）認識空間與資源稟賦、與生態(tài)本底、與生產(chǎn)力布局的關(guān)系，從空間的非線性、非均衡性、非對稱性、非中性等不同向度，探討自然資源要素稟賦與經(jīng)濟活動在空間的配置。

我們始終強調(diào)，要練好自然資源經(jīng)濟研究四項基本功：研判形勢，凝練規(guī)律，探求理論，決策支撐。一要準(zhǔn)確研判形勢，以底線思維練就未雨綢繆的“先手”?！懊髡哌h見于未萌，智者避危于無形”。要觀大勢、謀大事，懂全局、管本行，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻洞察風(fēng)險與挑戰(zhàn)，贏得戰(zhàn)略主動。要見微知著抓苗頭。2019年9月3日,習(xí)近平總書記在中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要有草搖葉響知鹿過、松風(fēng)一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，對潛在的風(fēng)險有科學(xué)預(yù)判，知道風(fēng)險在哪里，表現(xiàn)形式是什么，發(fā)展趨勢會怎樣，該斗爭的就要斗爭。”[23]最終目的就在于力求棋先一招，贏得先發(fā)優(yōu)勢。二要凝練規(guī)律，以系統(tǒng)思維探求規(guī)律。要探求數(shù)據(jù)背后隱藏的規(guī)律，探求數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)碰撞之后產(chǎn)生的思想火花。要學(xué)會分類，找規(guī)律，舉一反三。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)“最終目的就是揭示現(xiàn)代社會的經(jīng)濟運動規(guī)律”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們要立足我國國情和我們的發(fā)展實踐，深入研究世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟面臨的新情況新問題，揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說”[24]。三要探求理論，不斷推進理論創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。這種前無古人的偉大實踐，必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強大動力和廣闊空間。這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代。我們不能辜負了這個時代?！薄耙磺杏欣硐?、有抱負的哲學(xué)社會科學(xué)工作者都應(yīng)該立時代之潮頭、通古今之變化、發(fā)思想之先聲，積極為黨和人民述學(xué)立論、建言獻策，擔(dān)負起歷史賦予的光榮使命?！盵25]四要以“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的精神做好決策支撐，到斗爭一線學(xué)會化危為機的“高招”。緊盯世界之變、時代之變、歷史之變，主動到斗爭實踐中歷練淬煉，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。這四項基本功之外，我們還需要補課，特別是補數(shù)據(jù)的課、補方法的課、補模型的課。

2023年，中國自然經(jīng)濟研究院第八次組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話（2016年5月17日）。習(xí)近平總書記的講話，深刻揭示了中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的發(fā)展規(guī)律，是新時代我國哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的根本遵循。加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系，是哲學(xué)社會科學(xué)工作者深入研究中國與世界，不斷推進思想和理論創(chuàng)新，回答中國之問、世界之問、人民之問和時代之問的使命擔(dān)當(dāng)、戰(zhàn)略任務(wù)和實踐要求，具有深厚的歷史底蘊、堅實的理論基礎(chǔ)、豐富的時代內(nèi)涵和廣闊的發(fā)展前景，深深融入黨和國家事業(yè)發(fā)展大局和中華民族偉大復(fù)興不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程中。加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，是新時代賦予哲學(xué)社會科學(xué)工作者的重要職責(zé)。我們要堅持馬克思主義在我國哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來，在哲學(xué)社會科學(xué)的指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，努力構(gòu)建全方位、全領(lǐng)域、全要素的哲學(xué)社會科學(xué)體系。

習(xí)近平總書記指出，繁榮發(fā)展我國哲學(xué)社會科學(xué)，必須解決好學(xué)風(fēng)問題。廣大哲學(xué)社會科學(xué)工作者要樹立良好學(xué)術(shù)道德，自覺遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，講究博學(xué)、審問、慎思、明辨、篤行，崇尚“士以弘道”的價值追求，真正把做人、做事、做學(xué)問統(tǒng)一起來。要有“板凳要坐十年冷，文章不寫一句空”的執(zhí)著堅守，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑、守得住底線，立志做大學(xué)問、做真學(xué)問[25]。

深化自然資源經(jīng)濟問題的科學(xué)研究，建立起我們自己的自然資源經(jīng)濟學(xué)，為我國經(jīng)濟社會和自然界尋求一條資源低耗、資源節(jié)約、人與自然和諧共生、相互協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展的道路，建立人類社會系統(tǒng)適應(yīng)自然生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、自我改造、自我發(fā)展的機制，既是使命，也是責(zé)任。自然資源經(jīng)濟研究，要繼續(xù)堅持鞏固、提高、開拓、創(chuàng)新，做好戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)研究，高質(zhì)量做好自然資源經(jīng)濟、管理、改革各項研究工作。