優(yōu)化政府職能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展研究

文/馬赟

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。由于金融市場(chǎng)問(wèn)題限制農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展困境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程成為政府高度重視的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從政府角度出發(fā)，提出優(yōu)化政府服務(wù)職能改善農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展策略，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

一、引言

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融則是依托農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，各個(gè)主體之間長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系，相互協(xié)調(diào)、信任，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈內(nèi)部各個(gè)主體金融需求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)政府高度重視的問(wèn)題，政府能夠憑借行政干預(yù)與經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融層級(jí)優(yōu)化路徑，加速鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融優(yōu)勢(shì)

第一，能夠提升整個(gè)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的運(yùn)行能力，提升業(yè)務(wù)量、競(jìng)爭(zhēng)力、龍頭企業(yè)信譽(yù)，解決整條供應(yīng)鏈的資金問(wèn)題。第二，幫助農(nóng)戶(hù)解決信貸擔(dān)保問(wèn)題，利用產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)合同，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)貸款的反向擔(dān)保。第三，運(yùn)用農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈貿(mào)易合同中現(xiàn)金流作為還貸擔(dān)保，降低了商業(yè)硬化信貸的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，保證其資金安全。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融存在問(wèn)題及原因

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，違約率高。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)短，核心企業(yè)帶動(dòng)力不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以初加工為主，農(nóng)產(chǎn)品初加工縮短了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸，產(chǎn)業(yè)附加值的最大化。同時(shí)，各主體之間利益連接松散。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品需求量大時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格高，農(nóng)戶(hù)為了自身利益會(huì)選擇轉(zhuǎn)手到其他高價(jià)市場(chǎng)拋售；反之，收購(gòu)企業(yè)為自身利益，會(huì)壓縮農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格。這種合作模式降低了風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。2.信貸融資渠道少。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)受生長(zhǎng)環(huán)境、生產(chǎn)效率、市場(chǎng)需求等多重因素影響，風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)大。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以家庭小規(guī)?；癁橹黧w，擔(dān)保抵押物不足，信貸風(fēng)險(xiǎn)大，信譽(yù)等級(jí)低。這就導(dǎo)致商業(yè)銀行對(duì)于農(nóng)業(yè)貸款放貸率低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信貸融資渠道少，主要是以政府擔(dān)保政策貸款為主。3.政府財(cái)政支持力度不足，缺乏必要政策宣傳。首先，各級(jí)政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出有所，但未能構(gòu)建供應(yīng)鏈金融系統(tǒng)。供應(yīng)鏈金融系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金與財(cái)政投入之間還存在巨大缺口。比如，在農(nóng)業(yè)財(cái)政資金支持長(zhǎng)期性上不足，難以形成穩(wěn)定資金支持；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)建設(shè)中投入不足，優(yōu)質(zhì)良田數(shù)量不足，嚴(yán)重滯后了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革。其次，政府對(duì)于供應(yīng)鏈金融平臺(tái)相關(guān)政策宣傳不到位，很少企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間采用定金預(yù)付、農(nóng)資賒銷(xiāo)等內(nèi)容融資，甚至鮮有農(nóng)戶(hù)通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈訂單向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。

四、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展對(duì)策

1.拓展核心企業(yè)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈延伸。核心企業(yè)是農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵，政府加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間信譽(yù)體系管理，充分發(fā)揮核心企業(yè)帶頭作用，借助供應(yīng)鏈系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)核心企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益最大化。核心企業(yè)要與農(nóng)戶(hù)簽訂訂購(gòu)合同，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)訂單式捆綁，避免違約現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，擴(kuò)大核心企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定性，增強(qiáng)核心企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，從而提升核心企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品深加工能力，發(fā)揮核心企業(yè)開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)的品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和發(fā)展。2.以產(chǎn)業(yè)鏈為背書(shū)，增加融資渠道。首先，以農(nóng)戶(hù)與企業(yè)以供應(yīng)鏈為背書(shū)向金融機(jī)構(gòu)貸款。農(nóng)戶(hù)與企業(yè)之間企業(yè)訂單，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，能夠增強(qiáng)核心企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的密切度，提高了農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。從而降低金融違約風(fēng)險(xiǎn)，提高金融機(jī)構(gòu)信貸率。其次，政府對(duì)于區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈要加強(qiáng)政府擔(dān)保管理，通過(guò)農(nóng)業(yè)政策調(diào)整金融機(jī)構(gòu)對(duì)于優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的信貸支持力度，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的壯大與發(fā)展。3.加強(qiáng)政策支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化服務(wù)。政府作為重要的公共服務(wù)提供者，應(yīng)該發(fā)揮政府職能充分整合資金、信息、科技、人才等生產(chǎn)要素，打造農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)以及農(nóng)戶(hù)提供全方位的供應(yīng)鏈金融服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)化、多元化、市場(chǎng)化發(fā)展。在稅收優(yōu)惠、財(cái)政政策支持、信貸支持等方面對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)主體在資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面。政府為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興提供保駕護(hù)航，增強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，拓展銷(xiāo)售渠道，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)途，維護(hù)農(nóng)戶(hù)切實(shí)利益。4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)宣傳。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，推動(dòng)金融服務(wù)向著鄉(xiāng)村振興薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展，是黨和國(guó)家高度重視的鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題。要充分宣傳黨和國(guó)家對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化決心與信息，讓社會(huì)各界、金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、農(nóng)戶(hù)切實(shí)熟悉國(guó)家政策，督促金融服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)下沉，鼓勵(lì)核心企業(yè)制定農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，確保農(nóng)戶(hù)享受供應(yīng)鏈金融普惠性政策，擴(kuò)大政策影響力與政策覆蓋面。

引用出處

[1]黃建輝，林強(qiáng).保證保險(xiǎn)和產(chǎn)出不確定下訂單農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈融資中的政府補(bǔ)貼機(jī)制[J].中國(guó)管理科學(xué)，2019，27(03)：53-65.

[2]王培章，汪上“.公司+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)濟(jì)模式中的地方政府行為探討[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010(17)：13-15.

[3]覃少蕾.供應(yīng)鏈金融對(duì)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈治理影響探究[D].商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院,2022.