農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)及防控對(duì)策

文/嚴(yán)雪晴 周修嵐 曹智清 潘弟 冉煉

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要引擎，探究農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和防控對(duì)策對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興具有重要意義。利用文獻(xiàn)研究法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后運(yùn)用田野調(diào)查方法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討。結(jié)果表明：農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)疊加延緩與阻礙冷鏈物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這表明要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流健康發(fā)展必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。最后，從冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新、冷鏈物流人才培養(yǎng)、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建和政策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與預(yù)警機(jī)制建立等方面提出風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。

1.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀。2022年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)牛、馬、驢、騾、駱駝等大牲畜年底頭數(shù)為10486.8萬頭，豬年底頭數(shù)為44922.4萬頭，羊年底只數(shù)為31969.3萬只，肉豬出欄頭數(shù)為67128萬頭。2021年，我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)68284.7萬t，茶葉產(chǎn)量為316.4萬t，水果、煙葉、棉花、油料、糖料、麻類及桑蠶產(chǎn)量分別為29970.2萬t、212.8萬t、573.1萬t、3613.2萬t、11454.4萬t、21.1萬t、78.2萬t。2021年，我國(guó)肉類產(chǎn)量達(dá)8990.0萬t，奶類產(chǎn)量為3778.1萬t，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)6990.3萬t，蜂蜜、禽蛋、綿羊毛、山羊粗毛、山羊絨分別為47.3萬t、3408.8萬t、35.6萬t、2.3萬t、1.5萬t。

1.2農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流現(xiàn)狀。2022年《中國(guó)物流年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模突破4586億元，同比增長(zhǎng)19.66%。隨著國(guó)家支持冷鏈物流發(fā)展的相關(guān)政策落地，冷藏車、冷庫等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，冷鏈產(chǎn)業(yè)成為連接城鄉(xiāng)雙向流通體系、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繁榮興旺的重要抓手。2021年，我國(guó)冷庫總?cè)萘砍^1.96億m3，冷藏車保有量超過34萬輛。近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流雖然發(fā)展速度迅猛，但是各地發(fā)展水平與發(fā)展程度參差不齊。我國(guó)現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)多以中小企業(yè)為主，大型龍頭企業(yè)為數(shù)不多，冷庫規(guī)模普遍較小，冷凍冷藏基礎(chǔ)設(shè)施不完善，冷鏈技術(shù)比較落后。從區(qū)域發(fā)展情況看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流呈現(xiàn)出東強(qiáng)西弱與城強(qiáng)鄉(xiāng)弱的空間特征與發(fā)展態(tài)勢(shì)[1]。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)冷凍冷藏設(shè)施先進(jìn)，中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)冷凍冷藏設(shè)施較為落后。東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量及規(guī)模遠(yuǎn)勝于中西部地區(qū)，東部地區(qū)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心規(guī)模大，中西部地區(qū)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心相對(duì)匱乏，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍在常溫下流通[2]，無法滿足市場(chǎng)需求。

2.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流活動(dòng)的順利進(jìn)行是以制冷、保溫保鮮技術(shù)為前提的。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流全程控濕控溫技術(shù)仍然落后，大多數(shù)企業(yè)難以達(dá)到冷鏈標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中耗損率倍增。我國(guó)每年水果蔬菜在冷鏈過程中耗損率高達(dá)20%～30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家5%的耗損率。近年來，我國(guó)冷鏈研發(fā)技術(shù)獲得較大進(jìn)步，但是應(yīng)用在冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備的技術(shù)水準(zhǔn)亟需提升，冷鏈全程監(jiān)控和冷鏈溯源等技術(shù)亟待提高。3S（GPSGISRS）技術(shù)、RFID技術(shù)等信息化技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中的應(yīng)用覆蓋范圍亟需擴(kuò)大。此外，我國(guó)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體分布不平衡，中西部地區(qū)較滯后。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)冷庫設(shè)施主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，冷庫數(shù)量較多且規(guī)模較大，中西部地區(qū)冷庫數(shù)量較少且冷庫規(guī)模較小。

2.2人才風(fēng)險(xiǎn)。從事冷鏈物流工作的人才質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流可持續(xù)發(fā)展的保障。冷鏈物流人才匱乏勢(shì)必招致農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展受阻，影響與制約農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的健康發(fā)展與持續(xù)改進(jìn)。目前，我國(guó)冷鏈物流行業(yè)人才缺口較大，無論是一線操作員工、專業(yè)技術(shù)人員還是中高級(jí)管理人員均存在缺口。有關(guān)學(xué)者的研究表明，廣東省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才供給量、需求量和人才缺口數(shù)量自2017年后呈逐年遞增趨勢(shì)，到2026年農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才缺口達(dá)到4.2萬多人[3]。此外，國(guó)內(nèi)冷鏈物流專業(yè)人才因冷鏈物流信息化和自動(dòng)化水平的提升出現(xiàn)儲(chǔ)備不足的問題，導(dǎo)致人才斷層現(xiàn)象產(chǎn)生。2022年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)開設(shè)“冷鏈物流技術(shù)與管理專業(yè)”的院校僅有10所，2019-2020年，以上10所高校冷鏈物流相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)與頭部冷鏈物流企業(yè)冷鏈崗位招聘量的供需比為1:4，具備全鏈設(shè)計(jì)能力的專業(yè)人才更是嚴(yán)重匱乏，冷鏈相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新活力呈現(xiàn)回落趨勢(shì)。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈人才培養(yǎng)主要通過企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、學(xué)校培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)短期培訓(xùn)三種途徑開展。從學(xué)校培養(yǎng)情況來看，每年培養(yǎng)冷鏈物流人才規(guī)模較小，無法滿足市場(chǎng)需求。根據(jù)企業(yè)內(nèi)訓(xùn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由于經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)場(chǎng)地及時(shí)間安排等多方面因素影響，培養(yǎng)的冷鏈物流人才質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)期。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受到生源、政策、師資、成本等多種因素制約，培養(yǎng)的冷鏈物流人才難以滿足企業(yè)、社會(huì)之需。

2.3標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)。冷鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有利于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的規(guī)范運(yùn)作與管理。標(biāo)準(zhǔn)涉及技術(shù)、管理、崗位工作等方方面面，各利益相關(guān)方協(xié)調(diào)難度大，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制定重復(fù)矛盾、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果不佳、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制低效等問題。目前，我國(guó)的冷鏈物流還處于初級(jí)發(fā)展階段，在標(biāo)準(zhǔn)化方面與歐美西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距。我國(guó)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)還未建立全國(guó)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，部門管理、地區(qū)條塊分割仍然占據(jù)重要地位，國(guó)內(nèi)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系還處于探索與試點(diǎn)階段，尚未健全。由于我國(guó)冷鏈物流處于初級(jí)發(fā)展階段，冷鏈設(shè)施比較落后，冷藏車數(shù)量少，冷庫網(wǎng)點(diǎn)少，冷鏈物流設(shè)施和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度低，而企業(yè)選擇的設(shè)備又無法滿足農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境需求，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品損耗率過高，冷鏈效率與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距懸殊。

2.4政策風(fēng)險(xiǎn)。寬松的政策環(huán)境有利于推動(dòng)冷鏈物流的快速發(fā)展，但是政策的嬗變往往成為阻礙冷鏈物流進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。我國(guó)冷鏈物流起步較晚，物流業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)并不完善。近年來，我國(guó)政府為推動(dòng)冷鏈物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，出臺(tái)了較多冷鏈物流設(shè)施建設(shè)及冷鏈體系構(gòu)建方面的政策，但各種政策的變化都會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的運(yùn)營(yíng)帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)。冷鏈設(shè)施建設(shè)投資巨大，成本回收期長(zhǎng)。如果冷鏈后的農(nóng)產(chǎn)品沒有產(chǎn)生價(jià)值增值，那么冷鏈建設(shè)就不會(huì)得到足夠重視。冷鏈物流的資金投入比常溫物流更多，風(fēng)險(xiǎn)也更高。一旦國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，就會(huì)在很大程度上影響冷鏈設(shè)施設(shè)備的投資及冷鏈物流運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)而增加冷鏈物流經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策

3.1多措并舉，大力提高冷鏈技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新是冷鏈物流企業(yè)持續(xù)發(fā)展的生命線和競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵要素[4]。先進(jìn)的物流設(shè)施設(shè)備與物流技術(shù)的使用，極大提升冷鏈物流的效率與效益[5]。運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備及技術(shù)能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行有效掌控。以技術(shù)創(chuàng)新為支撐點(diǎn)，加快冷鏈技術(shù)改造與優(yōu)化。國(guó)家層面應(yīng)出臺(tái)相關(guān)冷鏈技術(shù)研發(fā)、推廣與應(yīng)用和冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，提供良好的政策環(huán)境。鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)加強(qiáng)冷鏈技術(shù)研發(fā)力度[6]，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。資本創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的先決條件，當(dāng)單一融資方式難以滿足冷鏈物流企業(yè)急需巨額資金時(shí)，應(yīng)對(duì)融資渠道進(jìn)行創(chuàng)新[4]。因此，鼓勵(lì)與吸引社會(huì)資金加強(qiáng)對(duì)冷鏈技術(shù)研發(fā)及冷鏈設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多元化融資機(jī)制?；凇凹夹g(shù)創(chuàng)新+資本創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動(dòng)重構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈能力[7]，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流可持續(xù)發(fā)展。

3.2提高冷鏈物流人才培養(yǎng)質(zhì)量。知識(shí)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)與先決條件，知識(shí)創(chuàng)造能力培育是企業(yè)國(guó)際化人才培養(yǎng)的關(guān)鍵[8]?；谥R(shí)創(chuàng)新的高端冷鏈人才培育是應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流風(fēng)險(xiǎn)的人才保證。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，需要培養(yǎng)大量深諳農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流風(fēng)險(xiǎn)管理方面的冷鏈人才。在消費(fèi)者食品安全意識(shí)不斷提高的環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品要想在消費(fèi)市場(chǎng)獲得一席之地，必須在保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全和新鮮度的前提下，才能得到消費(fèi)者的認(rèn)可。農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)距離運(yùn)輸，歷時(shí)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，必須依靠冷鏈物流才能保證其品質(zhì)和新鮮度，而冷鏈物流的正常運(yùn)作是以具備知識(shí)創(chuàng)新能力的冷鏈人才為保障的。

3.3建立與健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。冷鏈物流體系的標(biāo)準(zhǔn)化，是冷鏈物流高效運(yùn)行的基礎(chǔ)與質(zhì)量保障。建立與健全冷鏈體系不僅要考慮各個(gè)物流功能要素，還要考慮冷鏈技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施及管理過程等要素。標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)成為標(biāo)桿企業(yè)的重要支撐?；凇皹?biāo)準(zhǔn)化+”構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，就要在運(yùn)作環(huán)節(jié)、冷鏈技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施及管理過程等領(lǐng)域制定系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，搭建標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建基于“標(biāo)準(zhǔn)化+”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系的目的就是在標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系的約束下使得農(nóng)產(chǎn)品流通符合相應(yīng)規(guī)范和技術(shù)要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高效流通，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.4建立完善的政策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與預(yù)警機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)，可以采取如下應(yīng)對(duì)措施：一是加強(qiáng)政策研究。針對(duì)冷鏈企業(yè)面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)，要不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策、冷鏈物流政策的研究，時(shí)刻關(guān)注政府政策導(dǎo)向，為冷鏈企業(yè)做好政策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。二是做好政策應(yīng)對(duì)預(yù)案。冷鏈企業(yè)主動(dòng)做好政策應(yīng)對(duì)預(yù)案，防止可能出現(xiàn)的不確定性，及時(shí)應(yīng)對(duì)各種政策風(fēng)險(xiǎn)，使損失降低到最小化。三是科學(xué)布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。通過科學(xué)布局冷鏈企業(yè)資源，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)冷鏈企業(yè)快速反應(yīng)能力，減少政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)冷鏈企業(yè)的負(fù)面影響，有效降低政策風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。此外，企業(yè)還要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，結(jié)合冷鏈企業(yè)實(shí)情采取靈活的投資策略，盡可能提高冷鏈企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保冷鏈企業(yè)健康發(fā)展。

引用出處

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