當前我國的就業(yè)現(xiàn)狀及其質量提升之道：經(jīng)濟鑲嵌于人口和文化的視角

文／王水雄 王 希

在2023 年后疫情時代開啟的初期，中國的經(jīng)濟運行特別是就業(yè)遭遇了不小的困難。有人主張用投資來拉動經(jīng)濟，穩(wěn)定就業(yè)；也有人主張用消費來拉動經(jīng)濟，增加就業(yè)。事實上，現(xiàn)實生活中投資與消費往往是關聯(lián)在一起的。有時候投資與消費此消彼長，有時候投資決策又取決于對消費的預期。要解答當前我國就業(yè)提升中投資與消費何者為重這一問題，需要對我國人口和文化現(xiàn)狀有所了解。從人口和文化角度來思考就業(yè)解決之道，是一個更具根本性的問題，它們分別作為前置變量、中介變量作用和影響著政府、企業(yè)、家庭的投資與消費行為，以及它們之間的決策聯(lián)動關系。

一 就業(yè)現(xiàn)狀：案例與數(shù)據(jù)的啟示

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2020 年中國橡膠輪胎產(chǎn)量為81847.7 萬條，同比下降2.8%。2021 年中國橡膠輪胎外胎累計產(chǎn)量為90246.15 萬條，同比增長10.8%。2022 年中國橡膠輪胎外胎累計產(chǎn)量為85919.41 萬條，同比下降5%。①2023 年上半年，我國橡膠輪胎外胎產(chǎn)量達4.76 億條，同比增加14.02%，呈現(xiàn)出復蘇態(tài)勢。②

我國生產(chǎn)的輪胎不少是供出口的，2022 年我國輪胎產(chǎn)量占世界的比例為42.5%。從國內(nèi)輪胎的消費側來看，形勢并不樂觀。根據(jù)輪胎行業(yè)的信息，2021 年我國一整年共有139 家輪胎經(jīng)銷商/輪胎店破產(chǎn)或者注銷。2022 年7 月20 日，江蘇省南京市棲霞區(qū)人民法院宣布了輪胎經(jīng)銷商巨頭南京三門輪胎有限責任公司破產(chǎn)。消費跟不上所導致的國內(nèi)輪胎經(jīng)銷商、零售商“賣不出貨”的壓力仍然存在。2023 年下半年，輪胎市場情況調(diào)研表明，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士都認為市場仍然疲軟。

伴隨著諸如輪胎市場疲軟狀況的是就業(yè)問題，特別是青年的就業(yè)問題引起了社會的極大關注。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，2023 年上半年，我國16-24 歲青年人口的調(diào)查失業(yè)率從1月的17.3%、2 月的18.1%、3 月的19.6%，上升到了4 月的20.4%、5 月的20.8%、6 月的21.3%。③

近年，就業(yè)壓力還表現(xiàn)在大學畢業(yè)生就業(yè)選擇方面?？脊珓諉T儼然成為大學生的就業(yè)熱門，而且通常競爭激烈，有些博士生甚至表示在“考公”方面競爭不過本科生和碩士研究生。國企特別是其中的“央企”通常也是大學生非常好的選擇，只是這樣的崗位同樣競爭相當激烈。以往的大學生就業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，即所謂的“大廠”是重要的“蓄水池”，但是近來不少“大廠”面臨著裁員壓力，在聘用新員工方面不太積極。在可供選擇的就業(yè)崗位不多時，越來越多的應屆本科生選擇暫不就業(yè)，先讀個研究生。近些年甚至出現(xiàn)了“985”高校的本科生去讀非“985”高校的研究生這一“逆向讀研”現(xiàn)象。另有一些經(jīng)濟基礎較好的家庭，年輕人可以做一段時間的“全職兒女”，一度讓這一現(xiàn)象成為熱門話題。

二 現(xiàn)狀由來：人口結構、文化趨勢與經(jīng)濟生態(tài)

當前就業(yè)的嚴峻形勢，可以從不同的角度進行分析，本文從以往相對被忽略的經(jīng)濟社會學的角度展開。經(jīng)濟社會學重視將經(jīng)濟運行置于社會結構、將經(jīng)濟行為嵌入關系網(wǎng)絡之中來看待和把握。它已經(jīng)被用來分析生產(chǎn)、消費、市場、產(chǎn)權、找工作、親密關系等諸多問題，但對宏觀就業(yè)問題的分析還較為少見。本文嘗試強調(diào)經(jīng)濟運行特別是就業(yè)問題，是鑲嵌在人口結構、文化趨勢與經(jīng)濟生態(tài)之中的，我國的就業(yè)現(xiàn)狀有著三個方面由遠及近、由深層到表層的由來。

（一）人口結構的劇變呼喚內(nèi)部需求的挖掘

根據(jù)《2022 年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2022 年我國新生人口956 萬人，人口自1961 年以來出現(xiàn)了首次負增長。在這一現(xiàn)象背后，是具有中長期影響力的人口結構的劇變：短短幾十年時間里，人口從“高出生率高死亡率”轉變?yōu)椤暗统錾实退劳雎省?，人口年齡結構從“金字塔式”，經(jīng)由“水滴狀”轉變?yōu)椤澳μ齑髽切汀薄?/p>

20 世紀90 年代，中國人口的年齡結構基本上是“金字塔式”的：在每五年為一個年齡組分男女性別的人口占比條形圖中，按年齡大小從上往下居中排列，能構成一個非常明顯的金字塔形狀。這里，0-4 歲、5-9 歲、10-14歲、15-20 歲、20-24 歲的男女人口占比每組都達到了10%左右，是最多的，構成了“金字塔”結構的堅實底座。25-29 歲及其以上的年齡組人口，除35-39 歲組所占比例與下一更小年齡組的占比相比有所增大之外，其他組的占比都是依次減小的。這樣的人口年齡結構意味著，接受教育后即將參加工作的年輕人的家庭負擔是相對比較輕的，如此，他們創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)就業(yè)的空間都比較大。

進入2000 年后，各年齡組人口占比條形圖明顯地變成了“茶壺狀”或“水滴狀”。這意味著，年輕人面對的比他們年齡稍長些的人增多了。比如說，20-24 歲年齡組的年輕人會發(fā)現(xiàn)，他們周邊有了更多的人屬于25-29 歲、30-34歲、35-39 歲年齡組。這也就意味著，對于年輕人來說，身處開放并強調(diào)創(chuàng)新和勇于試錯的環(huán)境和系統(tǒng)對于他們的就業(yè)質量至關重要。否則，如果他們都身處封閉、傳統(tǒng)而保守的環(huán)境和系統(tǒng)之中，他們面臨的競爭就會過于激烈，年輕人會更容易遭受年齡稍長者客觀存在而導致的壓制。

步入2020 年，各年齡組人口占比條形圖的“摩天大樓型”日益彰顯。這意味著，在可能的既有職場之中，相對于以往，年輕人更多地面對比他們更年長些的同事，甚至是與父母輩的人做同事。比如說，同樣以20-24 歲年齡組的年輕人為例，他們會發(fā)現(xiàn)，25-29 歲、30-34歲、35-39 歲、40-44 歲、45-49 歲、50-54 歲、55-59 歲年齡組的人口在工作單位中所占比例不少。類似這樣的年齡和資源結構，如果缺乏一個開放、寬容、鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境和系統(tǒng)，年輕一代的心態(tài)就不可能會平穩(wěn)，斗志就不可能會昂揚。

（二）文化趨勢的扭轉彰顯外部需求的阻斷

文化是一個社會集體意識、公眾態(tài)度的重要象征。文化趨勢影響著一個國家的投資與消費。改革開放以來和平與發(fā)展的世界文化趨勢，總體上有助于推進投資與消費，進而有助于拓展就業(yè)空間。但是，近些年來，這一文化趨勢有一定程度的扭曲與回擺。

和平與發(fā)展是當今世界的主題。其底層邏輯在于：二戰(zhàn)后，各國政府與民眾經(jīng)過多年的碰撞，越來越多地意識到，由于核恐怖平衡已經(jīng)慢慢成為全球局勢的底層軍事結構，國家之間“人質互換機制”的現(xiàn)代版本已經(jīng)逐步形成，即各大國毀滅性遠程攻擊武器獲得長足發(fā)展，本國“繁華的城市”仿佛成了古代被彼此交換到對方控制下、作為人質的“王子”。并且，各國城市建設得越繁華，也越似被當作人質的“王子”為送質國國王所看重，因而這些“互換人質”的國家之間也就越不可能挑起大戰(zhàn)；哪怕是發(fā)動了戰(zhàn)爭，也會盡可能地將其控制在局部區(qū)域，并限制大規(guī)模殺傷性武器的使用，特別是針對平民使用這類武器。

基于現(xiàn)代版的“人質互換機制”，互信在國與國之間，特別是在超級大國間容易開啟，全球以和平與發(fā)展為主流的文化趨勢也日益明顯。反恐怖主義、反霸權主義、反叢林法則日益成為全球性的共識。通過形成文化上的“核禁忌”，強調(diào)以人為本，高揚人的生命、權利和價值，積極投身于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化，國與國之間開放包容交流，世界民眾在觀念上越來越傾向于限制軍事沖突，擱置斗爭文化，進而強化契約意識。當然，該文化趨勢絕不意味著，武力威懾或者通過武力的“引而不發(fā)”來獲得在國際事務中的影響力會被放棄；也不意味著趨勢的扭曲、扭轉不會發(fā)生。

近些年來，上述以和平與發(fā)展為底蘊的文化趨勢出現(xiàn)了一定程度的扭轉與回擺。比如，在一些主流國家，冷戰(zhàn)思維開始回流，逐漸邁出了逆全球化乃至走向國際對抗的步伐；某些大國的霸權主義思維日益抬頭，搞技術封鎖，阻止別國的發(fā)展，動輒祭出經(jīng)濟制裁的大棒；還有的國家用戰(zhàn)爭行為來破壞國際社會全球緊密合作的正常秩序與規(guī)則。如果我們跟著這些文化上的扭轉與回擺的節(jié)奏而動，陷入與世界主流國家對抗的泥沼，對于我國擴大投資與消費，進而拉動就業(yè)，會是極為不利的。

盡管世界風云變幻，存在這樣或那樣的文化趨勢扭轉與回擺，我們?nèi)匀粦撉逍训乜吹剑院推脚c發(fā)展為底色的世界文化仍然保持開放包容、互利合作的趨勢，這并沒有發(fā)生根本性的改變。因為國家之間“人質互換機制”的現(xiàn)代版本仍然運行良好，并未遭遇破壞。

（三）經(jīng)濟生態(tài)的斷鏈昭示供需網(wǎng)絡的收縮

文化趨勢扭轉和回擺的大背景下，一些相關國家經(jīng)濟生態(tài)的斷鏈乃至毀壞在所難免。越來越多的物理區(qū)隔與系統(tǒng)區(qū)隔出現(xiàn)在了人們的面前，不僅影響了人們的觀念，也影響了不同國家民眾間的社會交往與經(jīng)濟交易。

后疫情時代一些國家放開了對疫情的管控，如果放開的節(jié)奏把握得不夠好，也會導致一些產(chǎn)業(yè)機會和市場份額被競爭對手擠占乃至被市場淘汰。有些國家采取了大規(guī)模的經(jīng)濟制裁，有些國家開啟了“進口替代”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。比如，近些年美國“逆全球化”的動機日益彰顯，特朗普時期以來就明顯試圖將制造業(yè)重新帶回到美國的國土范圍之中去。

物理區(qū)隔讓之前緊密連接的全球產(chǎn)業(yè)鏈有斷裂、脫鉤的風險，而系統(tǒng)區(qū)隔則進一步加重了產(chǎn)業(yè)、資金、人員在物理上被區(qū)隔開來的趨勢。也正是因為預料到這個問題，最近幾年，人們在地域上抓緊了有選擇性的流動，一些國家成了人才、資金的匯聚之地。中國近些年來在互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、手機支付系統(tǒng)上獨具特色，也容易形成系統(tǒng)區(qū)隔，不僅給本國的一些老年人，也給外國人包括外國人才來中國帶來一些不便。比如，中國人已經(jīng)習以為常的支付寶，外國人辦理起來曾有相當難度；好在借助2023 年杭州亞運會之機，支付寶已經(jīng)完成境外用戶在中國使用移動支付的服務支持。

全球文化觀念、理念價值上的區(qū)隔而不是互鑒，是一種更加本質、更具深層次意味的系統(tǒng)區(qū)隔，它造成的經(jīng)濟區(qū)隔，使得原本全球化的經(jīng)濟生態(tài)遭受更為嚴重的破壞。如果中國的文化、形象、符號被世界主流國家系統(tǒng)性地針對，就容易引發(fā)外資對中國預期的不確定性，導致外資的撤離。④如果越來越多的外資流出，原來有著多循環(huán)系統(tǒng)的中國企業(yè)生態(tài)容易遭受極大損傷。在長期的改革開放過程中形成的國企、民企、外企潛力挖掘，你追我趕，你退我進，網(wǎng)絡疊加，良性競爭的開放性包容性經(jīng)濟生態(tài)，如珠三角、長三角、京津冀等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟生態(tài)，因為資本的系統(tǒng)性收縮，而有步入困境之虞。

于是，與后疫情時代相伴而來的是，中國經(jīng)濟面臨著巨大的結構性調(diào)整的要求。雖然我國目前的社會主義市場經(jīng)濟體制，與過去的中央計劃體制不可同日而語，但是政府在經(jīng)濟領域特別是資金流向的號召力、影響力仍然是相當強大的，尤其是如果外來資本越來越多地減少在中國的投資，資金的總體流向更容易受到政府導向的影響。除此之外，國際出口的萎縮，也容易導致產(chǎn)能在一段時間里極速地過剩，并進一步招致下崗、失業(yè)形勢的嚴峻化。哪怕是在日常消費領域，中國人口結構的劇變，也意味著按照現(xiàn)行經(jīng)濟生態(tài)和文化趨勢，國內(nèi)需求萎縮會越來越明顯。

事實上，最近黨和政府也已經(jīng)采取了一系列措施來應對這一“經(jīng)濟生態(tài)斷鏈”的嚴峻挑戰(zhàn)，一方面是加大國際經(jīng)貿(mào)合作，另一方面是“促消費穩(wěn)就業(yè)”。不過，鑒于上述原因，在提升就業(yè)結構質量的過程中，作為前置變量的人口問題和中介變量的文化因素仍然需要引起決策者的高度重視。同時，“危機”意味著有“危”就有“機”，從人口和文化的角度來看，無疑能夠發(fā)現(xiàn)一些以往被忽略的就業(yè)提升之道。

三 就業(yè)質量提升之道中的人口角度

不難看到，人口劇變其實是影響我國當前就業(yè)問題的一個底層因素。就業(yè)提升之道當然也需要從承認這種現(xiàn)狀出發(fā)，從認識到人口數(shù)量、人口質量、人口結構等對于經(jīng)濟運行的基礎性地位著眼。

（一）人口數(shù)量：近期避免斷崖式下跌

需要承認，人口增長有其特定的規(guī)律，我們難以在短時間里挽回我國人口數(shù)量的下降趨勢，特別是“少子化”趨勢。在成長的過程中，獨生子女的家長更傾向于較多地滿足孩子的訴求，更容易形成孩子以自我為中心的權利意識。這會給獨生子女的社會交往特別是以結婚為目的的戀愛以特有的困難，即便是進入婚姻狀態(tài)，也更容易因為生活瑣事而出現(xiàn)摩擦。這種微觀的社會交往困難成為一個普遍現(xiàn)象，將一定程度固化宏觀層面的“少子化”趨勢。

盡管我國人口數(shù)量下降的趨勢難以避免，我們?nèi)匀豢梢择R上行動，采取積極的政策，尊重并一定程度上創(chuàng)造性轉化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來鼓勵生育，建設生育友好型社會。吸引更多外國人特別是外國人才來到中國，盡可能避免人口在近期的斷崖式下跌及其帶來的巨大沖擊，進而避免由此可能會造成的需求急劇收縮，特別是避免形成悲觀的經(jīng)濟和社會預期。

20 世紀80 年代之前，對家庭生育行為沒有任何控制性“計劃”，帶來了我國人口增長過快的“后遺癥”?？梢哉f，計劃生育正是為了應對這一“后遺癥”。[1]而在20 世紀80 年代之后推行的計劃生育政策也會帶來“后遺癥”，這就是當前過于劇烈、迅猛的“少子化”現(xiàn)象。這種市場經(jīng)濟疊加計劃生育帶來的“后遺癥”，又需要通過如今強化“穩(wěn)就業(yè)”措施來應對。

（二）人口結構：中期尊重多維度需求

既然人口數(shù)量下降的趨勢在我國短期內(nèi)不會改變，我們在中期就有必要放寬思維，從人與人的關系中看待我國人口結構的優(yōu)化，并寬容地尊重和挖掘其中普遍存在的需求。

我國當前人口的性別結構表明，男性人口相對女性人口數(shù)量較多，達3490 萬，而且較集中地出生于獨生子女政策的全國推行期間。對于這3490 萬男性人口，我們應該正視其顯而易見會表達出來的正當?shù)纳鐣孕枨?，寬容地看待和對待國際性、社會性、市場性力量在合法合規(guī)條件下，滿足其正當需求而推出的新舉措、新模式。

我們應該以“家”為單位來思考如何滿足人口結構劇變下的社會需求。我國正在步入深度老齡化的社會，老齡人口的需求，比如說情感需求、社交需求應當獲得尊重和滿足。但這樣的需求往往是其家庭成員才能有效地激發(fā)、發(fā)現(xiàn)并加以滿足的。而老年人如果看到正當壯年的子女日常工作過于繁忙，往往會有意識地壓抑他們的這類需求。所以應當給與老人同住的家庭以更多的時間，以及更多的特別補助，讓他們能夠組織更多的家庭活動，帶著老人外出旅游，進行社會交往等，以便更好地引導社會資源去滿足這類如果不去激發(fā)就會消失無影的社會需求。滿足這類需求，勢必能夠帶來和創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，同時也有利于發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的尊老風尚，產(chǎn)生良好的社會效益。

面對可能會消失的人口紅利，也要有意識地，面向全球吸引人口，特別是高質量人口的到來。國家應該注意針對高質量人口，提出有吸引力的政策。以人為本來吸引海外人才，讓更多的人才愿意來中國交流、溝通、旅游、活動。高質量的人才更能夠給社會帶來創(chuàng)新，也更容易創(chuàng)造就業(yè)崗位。

（三）人口質量：長期面向創(chuàng)新性未來

既然人口數(shù)量下降的趨勢在我國具有中長期性，就需要我們更多地、更深入地著眼于依靠提升人口質量來提升就業(yè)質量，以推進中國式現(xiàn)代化。

我們未來需要更多地依賴創(chuàng)新，尤其依賴創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新意味著進行新生產(chǎn)要素的組合，[2]甚至是創(chuàng)造新的工藝、產(chǎn)品或服務，這可能會帶來一定的破壞性，特別是對既有社會結構與秩序的破壞性。因此，特別需要對這個過程之中可能造成的失業(yè)與就業(yè)問題進行重新思考。尤其是思考創(chuàng)新所帶來的新業(yè)態(tài)有哪些，帶來的新就業(yè)機會又有哪些。應該以寬容審慎的態(tài)度來看待創(chuàng)新，這樣才能夠更好地迎接、容納、對待和收獲創(chuàng)新。

教育應該加快改革，直面未來可能的教育形態(tài)。最前沿的科技發(fā)展趨勢表明，現(xiàn)在的人口質量提升，絕不意味著給孩子更多校外培訓，更多付費教育；而是要更多、更精細化地發(fā)揮每個人的特長、特質和資源稟賦。[3]那種偏機械化的、一般性、規(guī)律性、明確性的思維能力，以及重復性勞動、標準化勞動，很快機器就能夠實現(xiàn)并執(zhí)行，所以這方面的內(nèi)容，人類的新生代只需要了解即可，而無需像過去那樣，進行沉浸式的身體規(guī)訓、肢體錘煉。未來的教育意味著要充分尊重孩子的興趣愛好、對某種事務所愿投入的熱情，并特別注意在這個過程中去培養(yǎng)孩子的自主性、現(xiàn)實感和自信心。

我們要比以往更重視國民的生活質量，有高質量的生活，才能有更高質量的人口。人口素質的提升需要在民眾之間有更多更好更優(yōu)化的時間和空間的匹配，因此需要松綁對人們的生產(chǎn)生活時間和空間的系統(tǒng)性限制。比如，是否可以倡導每周四天的工作制，讓人們每周有三天的“非工作”時間。這樣，每周三天的“非工作”時間里，一些中等收入群體可能會考慮全家出行、返鄉(xiāng)、訪友或旅游，這對于另一部分社會群體來說，就是很好的就業(yè)機會。顯然，“非工作”時間，并不意味著所有人就真的都不工作了，在互聯(lián)網(wǎng)技術的加持下，它能產(chǎn)生更高的匹配效率。在這樣的時間里，有人休閑并給他人創(chuàng)造就業(yè)機會，也有人會通過學習不斷提高他們的個人能力，以進一步從事創(chuàng)新性活動，并在將來給他人創(chuàng)造就業(yè)機會。

四 就業(yè)質量提升之道中的文化因素

如前所述，文化是人口之外又一個對就業(yè)問題產(chǎn)生重大影響的因素。相對于人口之于就業(yè)的底層性、基礎性地位而言，文化帶有更多的中層性、中介性色彩。這也是為什么我們上文從人口角度討論如何提升就業(yè)質量時，就已經(jīng)涉及了不少文化因素的原因所在。習近平總書記號召全黨和全國人民：“圍繞在新的歷史起點上繼續(xù)推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現(xiàn)代文明這一新的文化使命，堅定文化自信，秉持開放包容，堅持守正創(chuàng)新……著力賡續(xù)中華文脈、推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，著力推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，著力加強國際傳播能力建設、促進文明交流互鑒?！盵4]這對我國經(jīng)濟建設領域也有重要意義，對就業(yè)質量提升之道而言，主要有如下三個文化因素或維度值得特別重視。

（一）內(nèi)外相關：系統(tǒng)調(diào)整觀念以提升就業(yè)

中國作為一個對世界影響力越來越大的國家，需要注意到這種影響力目前還主要是來自于經(jīng)濟領域。過去世界性的產(chǎn)業(yè)大轉移給了中國農(nóng)村“剩余勞動力”大量的就業(yè)機會，也逐步形成了覆蓋全球的經(jīng)濟往來網(wǎng)絡，并日益在全球供應鏈中占據(jù)了極為重要的位置，在全球價值鏈中獲得了更多的空間。

作為一個有影響力的大國，中國的內(nèi)政也備受世界矚目，它影響到世界各國對中國的認知。文化上的內(nèi)外相關性，也反過來影響我國的國際交往。我國強調(diào)“四個自信”，特別是“文化自信”，主要是因為文化事關國家長治久安，強調(diào)意識形態(tài)領域的獨立自主性，才能更好地避免我國在全球經(jīng)濟往來中成為西方國家的附庸。

中國發(fā)揮自身的國際影響力，特別是價值觀念層面的文化影響力，進而影響世界價值觀念格局，是一個長期過程。如果過早地在金融、軍事、國際輿論、觀念價值等方面挑起改變世界格局的重擔，可能會讓一些國家感到在既有“規(guī)則”內(nèi)他的利益被剝奪、尊嚴被冒犯。事實上，我們需要在現(xiàn)有規(guī)則和秩序下，一步步地積累實力，然后才能分階段地在金融、軍事、國際輿論以及觀念價值層面輸出影響力。一種運行多年的國際不平等秩序，不花五六十年、甚至上百年是很難根本改變的。它需要在發(fā)展中國家和發(fā)達國家共同推進生產(chǎn)力和文明的長足發(fā)展、讓全球勞動變得越來越復雜之后，發(fā)達國家越來越離不開發(fā)展中國家，需要以權利尊重、自由承諾來激勵發(fā)展中國家進行更進一步的合作之后，才會根本改變。

文化上的內(nèi)外相關性，也意味著其他國家如何看待中國，會極大地受到中國政府面向國內(nèi)群眾的承諾如何兌現(xiàn)的影響。中國共產(chǎn)黨強調(diào)走群眾路線，在網(wǎng)絡化時代，應該更寬容、更開放、更平等，并且盡可能地去實現(xiàn)群眾對美好生活的向往。這樣，才能讓其他國家信服中國政府向國際社會許下的承諾。在“促進文明交流互鑒”中，“中國故事”“中國經(jīng)驗”也要靠實實在在地去做，并在“交流互鑒”中“美美與共”。這也要求我們對待國內(nèi)群眾及公共事務要格外細致和耐心，因為這會真切地影響世界對中國的認知。

此外，根據(jù)前文所謂現(xiàn)代版的“人質互換機制”，更多地開展經(jīng)濟建設，特別是城鄉(xiāng)基礎設施包括重大水利、能源工程的建設，也是增強國際政治互信的一種重要方式。在國際信任的達成問題上，人們不僅要看你是怎么說的，更要看你是怎么做的。不僅黨和政府，而且普通民眾都有必要更多地表現(xiàn)出對于經(jīng)濟建設、現(xiàn)代化、城市化的興趣。因為越是以經(jīng)濟建設為中心，越是通過現(xiàn)代化、城市化建設繁華的大都市，越意味著對“現(xiàn)代版人質機制”的遵從，也就越容易在主流國家之間達成政治互信。

（二）久久為功：耐心培植信心以提升就業(yè)

在中國，黨和政府對公共事務和社會生活的干預能力是系統(tǒng)性的，對文化價值和社會心態(tài)的影響也是系統(tǒng)性的。有時候，這種系統(tǒng)性影響未必決定于上層。在網(wǎng)絡時代，一些地方基層事務的處置失當、一些自媒體的偏狹之見廣為傳播，也會產(chǎn)生系統(tǒng)性的效應，在宏觀層面產(chǎn)生很大影響，導致某些社會群體對整個系統(tǒng)喪失自信和信心。

如果對系統(tǒng)喪失信心，文化失序出現(xiàn)，或者說文化朝著與歷史潮流不一致的方向邁進到一定程度，要想讓文化、人心從喪失信心與信任的失序狀態(tài)恢復過來，其實是頗不容易的。需要格外有耐心，并善于堅持，做到“久久為功”。這是因為，在恢復階段，會出現(xiàn)一條不同于失序時的民眾“退出—進入”曲線。[5]

當正常運轉的文化出現(xiàn)“失序”或者說文化“衰減”最初發(fā)生時，會產(chǎn)生群體成員的“退出”現(xiàn)象，我們可以將其抽象為一條曲線，類似于經(jīng)濟學中的需求曲線。它在其初始端，“彈性”是比較小的，類似“溫水煮青蛙”。哪怕是有了一定程度的“失序”或“衰減”，人們也不會有什么“退出”或“呼吁”行為。[6]但是，隨著文化深度衰減，或者說文化嚴重失序，最終會讓忠誠者不堪忍受，而紛紛“呼吁”乃至“退出”，到最后，會出現(xiàn)一種比較快速的“退出”現(xiàn)象。

當文化再重新調(diào)整，方向回轉，業(yè)已深度衰減的文化從中恢復過來的時候，則可抽象出另外一條“進入”曲線。在這條曲線中，當文化從嚴重失序中扭轉恢復到一定程度之時，哪怕是回到它有了一定質量的階段，這個過程中其彈性仍然是較小的。原先“退出”的人們，仍然會狐疑而觀望，不敢有什么重新“進入”的行為。只有當文化已經(jīng)扭轉恢復到非常明顯的程度，有了顯著性、標識性的現(xiàn)象的時候，才能獲得比較多的認可。人們才會排除掉之前的狐疑，它的彈性才最終變得更大起來，也就是說，越來越多的人才會傾向于快速地重新“進入”，并擁戴它。

鑒于文化往往都具有這種失序再恢復的獨有難題，且在大國之中此類現(xiàn)象尤甚，因而有助于形成自信和信任的文化，其開放性、包容性、穩(wěn)健性就是非常重要的。只有在較高開放性、包容性、穩(wěn)健性的文化之中，人們才會更傾向于自信并信任他人，安心地投資，從容地消費，“穩(wěn)就業(yè)”才能較好地實現(xiàn)。

（三）以點帶面：拓寬包容氛圍以提升就業(yè)

除了講究耐心、貴在堅持、懂得“久久為功”的道理之外，有利于培植自信和信心的文化調(diào)整與建設工作，在拓寬文化的開放性包容性以提升就業(yè)質量時，還需要注意采取“以點帶面”的方式方法。

首先，需要注意多“點”齊發(fā)。社會文化的調(diào)整與建設工作，不能光看嘴上怎么說，而是要看一件件的事情怎么去做，一些具有典型性的事務怎么處理。需要做出多個、多種乃至一大批體現(xiàn)開放性、包容性的典型事例來。關于這一點，改革開放之初時，鄧小平如何對待“傻子瓜子”，[7]以及后續(xù)對這一事務處理所開展的宣傳，就很有啟發(fā)性。

其次，需要注重由“點”到“線”。社會文化的調(diào)整與建設工作，事關整個社會心態(tài)的取向問題。一些典型事件的處理本身當然重要，但是，對社會心態(tài)而言，更重要的是這些典型事件處理背后所蘊含著的新動向和新取向。這意味著事件的處理，作為不同的“點”，應該能夠連成一條“線”，并且能夠讓人們清晰明確地看到背后的“動向”或“取向”是一致的，是邁向開放和包容的。比如說，黨和政府曾經(jīng)的“撥亂反正”、平反冤假錯案，就能在人們的頭腦中、在社會心態(tài)中形成一條清晰的講究實事求是、講究開放包容、講究民主法治的“線”。

最后，需要達到由“線”到“面”。這意味著拓寬文化的開放性包容性，需要從中央到地方形成自覺的集體行動。要確立起更具開放性、包容性的法制和規(guī)矩，并且公權力率先遵從規(guī)矩、遵從法治。最終在全國上下營造出一種氛圍，在根本上堅定、秉持和高揚“開放包容”的文化理念和價值態(tài)度。

五 從人口與文化角度協(xié)調(diào)“促消費”與“穩(wěn)就業(yè)”

改革開放走到今天，相當長一段時間里，我國都是比較強調(diào)用投資來拉動經(jīng)濟的。已有研究者指出，投資對經(jīng)濟的拉動作用其實已經(jīng)日漸式微，消費不振已經(jīng)越來越成為制約我國當前經(jīng)濟增長的關鍵因素之一，[8]消費的重要作用應該引起更多重視。[9]也有學者將投資區(qū)分為政府投資和企業(yè)投資兩類，通過數(shù)據(jù)分析指出，雖然政府主導的基礎設施投資能促進特定商品的消費，但對總消費率其實是不利的；而企業(yè)投資則既能促進關聯(lián)商品的消費，更能促進總消費率的提升。[10]事實上，隨著現(xiàn)代技術的發(fā)展，投資和消費已經(jīng)越來越具有同一性、一體性，而政府、企業(yè)、家庭、個人這些主體的不同，所能帶來的行為效果差異會更大一些。經(jīng)過上文人口和文化角度的分析，不難看出，如果一定要在“投資”與“消費”之間作某種程度的界分的話，在當前這樣一個特殊階段，“促消費”顯然是比“重投資”更值得強調(diào)的“穩(wěn)就業(yè)”之道，尤其是從政府職能這個角度來看。而與此同時，對于如何協(xié)調(diào)好“促消費”與“穩(wěn)就業(yè)”的問題，從人口與文化角度同樣能夠提供一些有新意的見解。

（一）立足以人為本邁向“消費即就業(yè)”新思維

為什么我們需要把人口和文化這兩個方面一同跟“投資/消費-就業(yè)”問題聯(lián)系起來加以探討？這是因為：盡管人口問題在許多方面都具有基礎性，但是，文化趨勢作為中介因素會決定我們怎么來看待個人、家庭、企業(yè)、政府的投資與消費，這樣的態(tài)度會影響就業(yè)問題。而一個國家的文化趨勢除了受制于具有基礎性地位的人口及其結構之外，也會受到?jīng)Q策者怎么看待“人”及其國家在這個彼此緊密關聯(lián)的世界中處于何種相對位置的影響。

文化趨勢的中介影響和制約作用至關重要。如果我們繞開文化，光去談人口與“投資/消費-就業(yè)”之間的關系，會導致在理論上邏輯連貫性不夠，在實踐上距離現(xiàn)實問題的解決也太遠——畢竟對于一個國家來說，調(diào)整文化比起調(diào)整人口要更容易且見效更快一些。堅持“以人為本”的文化立場，去看待人口對“投資/消費-就業(yè)”這一經(jīng)濟社會問題的影響，存在“人口論”“人手論”和“人腦論”這三種不同的觀點?！叭丝谡摗敝饕前讶水斪魇窍M者；“人手論”是把人當成勞動者，同時也是一個需要安排就業(yè)的對象；“人腦論”則是把人看成是一個能夠不斷創(chuàng)新的行為主體，既能帶動投資也能拉動消費，自然也能創(chuàng)造就業(yè)。顯然，沿著不同的文化路徑與趨勢判斷推進，思考的結果會非常不一樣。

人是一個復雜的綜合體。最初通常都是以“口”為主的，長大到一定年齡經(jīng)過一定的訓練，“手”才靈巧起來，接受了較多的教育、經(jīng)歷了不少的磨練，“腦”才發(fā)達起來。在“人腦”越來越重要的當今時代，何謂就業(yè)？如何理解就業(yè)？

我們正從工業(yè)文明邁向“數(shù)算文明”或者說人工智能時代。中國經(jīng)過幾十年在基礎建設方面的投入，人際的通信、物流和交通網(wǎng)絡已經(jīng)四通八達，供需匹配越來越流暢?，F(xiàn)在的就業(yè)概念應該與工業(yè)文明時代的進工廠、進機關有所區(qū)別了。隨著“人腦”越來越重要，在“以人為本”的文化立場下，傳統(tǒng)所謂“自由職業(yè)者”的空間應該越來越大。

除了“不同的看待人的方式會產(chǎn)生不同的影響”這個原因之外，一個國家的國民怎么看待自身與外部世界的關系，怎么看待當今世界和平與發(fā)展秩序的由來，簡而言之，文化中的世界觀問題，也會影響一個國家的投資與消費選擇及取向。在這樣的宏觀層面上堅持“以人為本”的文化立場，有如下兩個方面的投資或消費意涵。一方面，大國之間軍備武力上的威懾或者通過軍事上的“引而不發(fā)”來形成某種制衡，乃是當前世界以和平與發(fā)展為主題的秩序的根源之一，因而國家在國防等領域特別是高精尖科技的投資仍然是相當重要的。另一方面，越是一心一意地搞經(jīng)濟建設，越意味著維護另一個國際和平與發(fā)展秩序的根源——主流國家通過現(xiàn)代版的“人質互換機制”來達成的政治上的、國家安全上的互信。因而，國家越應該以更積極的姿態(tài)推動個人、家庭、企業(yè)的投資與消費，特別是消費，因為在這里的消費往往都直接地意味著就業(yè)機會——“消費即就業(yè)”。

（二）以家庭為單位來把握“促消費穩(wěn)就業(yè)”

消費往往以家庭為重要基礎，有必要從人的生老病死、家庭的衣食住行等真切現(xiàn)實的民生需求出發(fā)，來思考和把握“促消費穩(wěn)就業(yè)”問題。

首先，瞄準新生人口家庭，出臺支持性政策。如上文所述，面對我國人口步入負增長的新形勢，國家有必要采取堅決的措施來補助新生人口的家庭，鼓勵生育，避免新生人口的斷崖式下跌。對于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等諸多社會服務性領域，應當進行細分，鼓勵多種力量、多種方式遵循不同的制度參與提供產(chǎn)品和服務。

其次，注意從一個家庭的現(xiàn)實生活、生命周期來挖掘消費和就業(yè)潛力。隨著當今家庭的日益核心化，家庭生命周期的明顯拉長，家庭內(nèi)部、小家庭和大家庭之間，強化情感交流、集體出行的活動需求明顯增加。只要黨和政府乃至社會提供一定的條件，這種需求就將被付諸行動。改革開放以來，隨著中西部農(nóng)村大量剩余勞動力流向沿海城市，農(nóng)民工的婚配生育問題，生育后的留守兒童問題，都意味著這類家庭成員之間的見面、陪伴、溝通需求是非常巨大的。

第三，重視現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化給家庭帶來的新需求。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，交通的日益便利，不少家庭要么出于便利性、舒適度的要求，要么為了讓孩子不至于“輸在起跑線上”，傾向于居住生活在城鎮(zhèn)，但是他們的根仍在農(nóng)村。這樣一種日?；娜丝诳绯青l(xiāng)往返，毫無疑問會帶來新的消費和就業(yè)。此外，高鐵、飛機提供的能夠讓人們在城市間快速往來的便利，也使得新時代的“雙城記”可以成為人們美好生活的一道亮麗風景線。

最后，鼓勵“數(shù)算文明”時代的供給與需求匹配，在家庭間挖掘其中的消費和就業(yè)潛力。隨著城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡和體系的發(fā)達，以及線上和線下供需配對和信息交流連接能力的增強，一些新的消費與業(yè)態(tài)無疑會涌現(xiàn)出來。比如，針對當今社會青少年日益嚴峻的心理健康形勢，到鄉(xiāng)村過一段時間田園生活的“園藝療法”正在中國興起，這可以說是“健康中國”和“美麗鄉(xiāng)村”的巧妙結合。

（三）做好“促消費”與“穩(wěn)就業(yè)”間的配對協(xié)調(diào)

相當長一段時間里，我國有著“世界工廠”的美譽，外部需求比較旺盛，于是，產(chǎn)能拉得比較滿，就業(yè)比較充分，整個社會內(nèi)部也能容忍相對較大的收入不平等。當前，由于各種各樣的原因，外需面臨急劇萎縮的風險；亟須擴大內(nèi)需，卻又面臨內(nèi)部發(fā)展不平衡、收入不平等的結構性問題。經(jīng)濟恢復發(fā)展關鍵時刻，我國目前正繼續(xù)深化改革開放，進一步接納國際經(jīng)濟和社會運行規(guī)則，“著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結構、提振信心、防范化解風險”。[11]在強調(diào)“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”[12]的背景下，國內(nèi)“促消費”與“穩(wěn)就業(yè)”間的配對協(xié)調(diào)工作是“擴大內(nèi)需”的重中之重，要注意協(xié)調(diào)其總量涌現(xiàn)、時空分布和多元渠道問題。

總量涌現(xiàn)問題上，針對我國過去過多強調(diào)政府投資而不是民眾消費的問題，應當在更審慎地對待政府投資的同時，在文化上強調(diào)價值多元。承認對于民眾而言，投資和消費是同等重要的，在“法無禁止即可行”的原則下，認可民眾豐富多彩的合法需求的正當性。并且，出臺措施來保護為滿足這些需求而開展的生產(chǎn)和服務活動。針對民眾心理和心態(tài)問題，應當有意識地避免不同社會群體之間在觀念上的過度撕裂與沖突，化解社會戾氣及其網(wǎng)絡表達，避免無謂的精力耗損。要強調(diào)平等互利，營造既尊重普通勞動者，也正視正當消費、不“仇富”的社會氛圍。這樣，讓有錢的人敢于消費，讓缺錢的人有錢可賺。

時空分布問題上，首先，要注意城鄉(xiāng)的時空分布問題。可以“制造”更多的節(jié)假日，在不便發(fā)放消費券或“發(fā)錢”之時，可以考慮“發(fā)時間”。利用跨城鄉(xiāng)家庭的關系網(wǎng)絡和情感連接，讓城里居住的人有更多的時間能夠“上山下鄉(xiāng)”，更好地助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，注意線上時空與線下時空的分布問題。要采取措施動員網(wǎng)民們走出線上活動的舒適區(qū)、沉迷區(qū)，特別是激勵年輕人更多地從線上時空轉到線下時空來開展活動，這樣有助于形成更加廣泛的消費和就業(yè)。第三，激勵新興技術帶來的新型時空或領域的開拓和發(fā)展，有意識地引導其中的競爭與秩序。最后，在以行政為主導而形成的社會時空問題上，注意推進行政級別的均衡化，變革城市行政級別的分布，以便讓人們在同一個省份也有較多的“聚點”可選，而不是往省會城市過度聚集。比如，可以探討在同一個省份，東南西北合適的位置，各設一個副省級城市。

多元渠道問題上，首先，注意針對不同的渠道協(xié)調(diào)的內(nèi)容與取向具有多元性。要讓交通在人流和物流上更便捷；要讓真實和有價值信息的傳播更通暢；要讓共識達成的程序更具基礎性；要讓信任的形成有更深厚的社會土壤。其次，注意進行協(xié)調(diào)的主體與方式具有多元性，要找準不同主體的動力機制、行為傾向并推進他們之間的分工協(xié)作。比如，推動政府力量注意順應時代，把握時機，維護市場競爭，進行總量控制；推動市場力量精細匹配新時代的供需，便捷化市場交易，激發(fā)其凸顯真實的市場信息；推動社會力量發(fā)揮志愿精神或情感驅動力，厚植健全的社會榮譽機制。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局，https：//data.stats.gov.cn/search.htm?s=輪胎，2024年1月5日。

②數(shù)據(jù)來源于中研網(wǎng)，《2023 年輪胎行業(yè)復蘇為全年主線》，https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1782793966040070991＆wfr=spider＆for=pc，2024 年1 月5 日。

③數(shù)據(jù)來源于《國新辦舉行2023 年上半年國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會》，http：//www.scio.gov.cn/xwfb/gwyxwbgsxwfbh/wqfbh_2284/49421/50158/，2024 年1 月5 日。

④國家外匯管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年三季度中國國際收支口徑的直接投資負債方（即外來直接投資，F(xiàn)DI）凈流出118 億美元。外來直接投資減少不宜簡單理解為外資企業(yè)撤資增加，不過這樣的數(shù)據(jù)仍然需要引起高度警惕。參見：《前三季度外資數(shù)據(jù)有升有降 商務部將進一步放寬外資準入》，https：//www.21jingji.com/article/20231114/herald/6007633a3f01014e7a 65e7ba1af39de3.html，2024 年1 月5 日。