培育新質生產力，各地如何破題？

江蘇將繼續(xù)針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)發(fā)展趨勢，不斷探索和改革未來科技人才培養(yǎng)新模式，為培育新質生產力提供強有力的人才支撐。

習近平總書記在主持召開的新時代推動東北全面振興座談會上極具前瞻性地指出：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力，增強發(fā)展新動能?！毙沦|生產力這一概念的提出不僅意味著以科技創(chuàng)新推動產業(yè)升級，更體現了未來我國產業(yè)發(fā)展的方向和經濟發(fā)展的新動能，為新時代新征程推動東北全面振興指明了方向，對全國其他地區(qū)同樣具有重大指導意義。

各地舉措大“上新”

從今年地方兩會及政府工作報告看，各地在培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、發(fā)展未來產業(yè)方面的行動不斷加快，其中不少地區(qū)提出了明確發(fā)展的產業(yè)計劃。

1月21日，北京市第十六屆人民代表大會第二次會議召開。北京市政府工作報告在談及今年重點任務時，明確給出了加快發(fā)展新質生產力所涉及的7項具體任務。具體是實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平；加快推進集成電路重大項目，在光電集成、芯粒技術等領域實現更大突破；加強原創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械研發(fā)，培育生物制造等醫(yī)藥健康產業(yè)新增長點；推動新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展，積極布局電機、電池、電控、車規(guī)級芯片等關鍵零部件產業(yè)鏈；推進超高清視頻全產業(yè)鏈優(yōu)化升級；促進新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，開辟量子、生命科學等未來產業(yè)新賽道；優(yōu)化專精特新企業(yè)梯隊培育體系，助力更多企業(yè)發(fā)展壯大。

重慶作為我國中西部地區(qū)首個GDP超過3萬億元的城市，重慶的政府工作報告中也明確提出，2024年，重慶將堅持以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快構建現代化產業(yè)體系，大力培育新質生產力。

東北是我國老工業(yè)基地，沈陽作為東北經濟重鎮(zhèn)，也在2024年重點任務中提出培育壯大新質生產力。具體包括推進新能源及新型儲能、低空經濟、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備、集成電路裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，開辟生命科學、人形機器人、智能網聯汽車等新領域、新賽道等。

2024年，山東煙臺將著力建設現代化產業(yè)體系，培強高質量發(fā)展根基，開辟產業(yè)制勝新賽道，發(fā)展新質生產力。其中亮點之一是加密東方航天港發(fā)射頻次，投用國內首艘海上發(fā)射工程船，推進東方慧眼智能遙感星座研制應用，構建從火箭發(fā)射到衛(wèi)星信息的全鏈生態(tài)，爭創(chuàng)中國海上商業(yè)航天發(fā)射母港。

多個城市在2024年的任務中均提到加快形成新質生產力。例如，武漢市政府工作報告提出湖北武漢將以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，培育形成新質生產力；山東濟南政府工作報告指出，大力構建現代化產業(yè)體系，全面培育新質生產力……

“小巨人”撐起“大創(chuàng)新”

從人工智能到商業(yè)航天，從生物制藥到新型材料，從量子科技到衛(wèi)星互聯……在這些科技成色十足的新興產業(yè)中，有一群專精特新“小巨人”企業(yè)釋放了新質生產力創(chuàng)新“大能量”。為更好地支持專精特新企業(yè)高質量發(fā)展，涵蓋稅收優(yōu)惠、融資支持、技術創(chuàng)新等的一攬子政策措施持續(xù)發(fā)力。

2023年8月1日，工信部、人民銀行等五部門聯合印發(fā)《關于開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動的通知》，明確加大金融支持中小微企業(yè)專精特新發(fā)展的力度。其中提到，圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈，建立“政府—企業(yè)—金融機構”對接協(xié)作機制，了解企業(yè)融資需求，鼓勵金融機構結合產業(yè)鏈特點，“一鏈一策”提供有針對性的多元化金融支持舉措。

目前，專精特新企業(yè)已成為銀行業(yè)金融機構加大信貸投放、支持實體經濟發(fā)展的重要服務對象。特別是中央金融工作會議提出，優(yōu)化資金供給結構，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。多家銀行持續(xù)強化科創(chuàng)金融投入，引來更多“活水”潤澤科創(chuàng)發(fā)展。

與此同時，資本市場的角色也愈發(fā)重要。2023年9月1日，證監(jiān)會發(fā)布《關于高質量建設北京證券交易所的意見》，指出在堅守北交所市場定位前提下，允許符合條件的優(yōu)質中小企業(yè)首次公開發(fā)行并在北交所上市，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

作為中國多層次資本市場一個主要陣地，北交所已成為專精特新企業(yè)進入資本市場的新賽道。根據普華永道的統(tǒng)計數據，2023年北交所新增上市公司77家，其中43家為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，占比達到55.8%。

中國信息協(xié)會常務理事、國研新經濟研究院創(chuàng)始院長朱克力表示，資本市場通過為企業(yè)提供融資渠道，幫助企業(yè)實現技術升級和產能擴張，促進企業(yè)加快轉型升級的步伐。此外，為助力中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競爭力，引導資本、人才、技術等創(chuàng)新要素加速向專精特新企業(yè)聚集，有關部門聯合啟動數字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值的中小企業(yè)“三賦”行動。多地稅務部門也開啟“一企一策”精細服務，助力企業(yè)稅惠紅利精準落袋。

解碼江蘇“新信號”

回望2023年，江蘇制造業(yè)增加值4.66萬億元，占地區(qū)生產總值的36.3%；制造業(yè)高質量發(fā)展指數達91.9，高居全國第一。其中，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重提高到41.3%和49.9%，13個設區(qū)市全部入選國家先進制造業(yè)百強市。

作為我國東部經濟發(fā)達省份，江蘇如何加快形成新質生產力？在近期的江蘇省兩會上，一份沉甸甸的政府工作報告展現了成績，在增添諸多新突破的同時，也釋放出不少新一年“破題”的新信號。其中，“1650”“51010”兩組數字格外引人注目。“1650”指的是江蘇省在“十四五”時期重點打造16個先進制造業(yè)集群、50條重點產業(yè)鏈；“51010”則是打造5個具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，建設10個國內領先的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，培育10個引領突破的未來產業(yè)集群。

走進南京，“1650”和“51010”這兩個抽象的數字得到了具象化的詮釋。長期以來，南京將重點高校、大院大所的科教資源轉化為產業(yè)優(yōu)勢存在一定難度，部分原因在于“科教資源—創(chuàng)新企業(yè)”之間的轉化模式天然存在技術產品化的缺失。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，共同構成國家創(chuàng)新能力體系。南京去年10家全國重點實驗室獲批建設，至此累計達23家，占全省近四分之三。作為一流的科研基地和創(chuàng)新平臺，南京的全國重點實驗室正在承擔重大科技攻關項目，解決國家面臨的重大科技難題，推動科研成果的轉化和應用，孵化和帶動一大批專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

2024年，南京提出“堅持求實扎實、四鏈融合，著力打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)”，接下來要統(tǒng)籌用好科教資源，不斷完善關鍵核心技術攻關支持體系、貫通式科技成果轉化體系、科創(chuàng)企業(yè)梯次培育體系，大力構建全鏈條創(chuàng)新生態(tài)體系，推進產學研深度融合，聚力突破關鍵核心技術，促進科技創(chuàng)新成果轉化。

激發(fā)新質生產力，成為江蘇省向“新”而行的主要方向。當前，江蘇省一邊密集出臺《打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心行動方案》《加強基礎研究行動方案》《關于加快培育發(fā)展未來產業(yè)的指導意見》等推動科技創(chuàng)新的政策，一邊加速壯大新興產業(yè)、培育未來產業(yè)，為形成新質生產力開展探索實踐。未來，江蘇將繼續(xù)針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)發(fā)展趨勢，不斷探索和改革未來科技人才培養(yǎng)新模式，為培育新質生產力提供強有力的人才支撐。