解碼縣域經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)跑者”

縣域經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)跑者”緣何能“霸榜”多年？其中蘊(yùn)藏著怎樣的秘訣？

“郡縣治，天下安?！笨h域作為最基礎(chǔ)的行政單元在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中具有“壓艙石”的作用。江蘇的高質(zhì)量發(fā)展起步于縣域的“八仙過(guò)海，各顯神通”。江蘇已有21個(gè)縣（市）邁入了“千億GDP”的門(mén)檻，而放眼全國(guó)，“千億縣”的總數(shù)量為52個(gè)，“江蘇隊(duì)”占比四成。其中，有8個(gè)來(lái)自蘇南。

縣域經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)跑者”緣何能“霸榜”多年？其中蘊(yùn)藏著怎樣的秘訣？

先行一步的縣域經(jīng)濟(jì)“學(xué)霸”

蘇南地區(qū)的蘇州、無(wú)錫、常州都已實(shí)現(xiàn)下轄縣全部進(jìn)入“千億俱樂(lè)部”。蘇南有6個(gè)千億縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前十強(qiáng)，前五強(qiáng)中蘇南有4個(gè)，昆山、江陰、張家港更是多年包攬前三。其中昆山地區(qū)生產(chǎn)總值首破5000億元，江陰地區(qū)生產(chǎn)總值為4700多億元。

2023年5月發(fā)布的《中國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告2023》中，江蘇省有24個(gè)縣入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)，前四名分別為昆山、江陰、張家港、常熟，均來(lái)自蘇南。同樣來(lái)自蘇南的太倉(cāng)、宜興，分別位列第六、第八位，凸顯蘇南縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁實(shí)力。

蘇南縣域經(jīng)濟(jì)起步早，或是依托改革開(kāi)放政策發(fā)展提升其鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，或是接受上海等大城市輻射建設(shè)外向型經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，一馬當(dāng)先。早在2007年，昆山、江陰、張家港攜手跨過(guò)千億元門(mén)檻，成為江蘇首批“千億縣”成員。一直以來(lái)，蘇南縣域長(zhǎng)期處于榜單前列，是妥妥的“學(xué)霸”。

早期起家于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)的蘇南縣域，如今大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，深度融入長(zhǎng)三角核心區(qū)，崛起為“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)高地”。

昆山被視為“縣域經(jīng)濟(jì)天花板”，也是江蘇省首個(gè)“縣級(jí)大城市”。截至2022年，昆山已連續(xù)18年居于全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)榜首，突破5000億元GDP關(guān)口，是一些普通設(shè)區(qū)市及中西部部分省會(huì)城市的GDP量級(jí)。江陰市已多年位列全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)第二名，2022年GDP為4754.18億元，同比增長(zhǎng)2.3%，距離5000億門(mén)檻只差200多億元。張家港市突破3000億元；常熟市、宜興市GDP突破2000億元。緊隨“第一梯隊(duì)”，太倉(cāng)、溧陽(yáng)、丹陽(yáng)等縣域快馬加鞭，在“千億俱樂(lè)部”中占有一席之地。

特色產(chǎn)業(yè)鏈打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)

“領(lǐng)跑者”能長(zhǎng)期領(lǐng)跑，自然有其“獨(dú)門(mén)秘笈”。強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，是蘇南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑全國(guó)的根本原因。對(duì)比全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣和全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣榜單不難發(fā)現(xiàn)，“縣域龍頭”往往也是工業(yè)強(qiáng)縣。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是江蘇的“看家本領(lǐng)”，也是蘇南縣域發(fā)展的最大基本盤(pán)。

昆山之所以成功，得益于產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。其產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、體系完整，產(chǎn)業(yè)鏈配套能力領(lǐng)先。昆山制造業(yè)實(shí)力雄厚，已經(jīng)打造了電子信息（6000億元級(jí)）、裝備制造（3000億元級(jí)）兩個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群以及12個(gè)百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。在打造信息技術(shù)和裝備制造兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，昆山加快打造新顯示、新智造、新醫(yī)療、新能源、新材料、新數(shù)字六大新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“數(shù)字化改造”步伐，以每年1000個(gè)項(xiàng)目的增速，推動(dòng)所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成改造和升級(jí)。

找準(zhǔn)特色，做大自己，是蘇南縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的重要原因。

宜興在不滿(mǎn)2000平方公里的土地上有1500多家環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、3000多家配套企業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群擁有10萬(wàn)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，年產(chǎn)值超過(guò)500億元，這里生產(chǎn)的水處理設(shè)備占到了全國(guó)市場(chǎng)份額的40%以上。宜興成長(zhǎng)為中國(guó)的“環(huán)保產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”，走出了一條特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

太倉(cāng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獨(dú)樹(shù)一幟，“融入”是太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。作為全國(guó)唯一享受海港管理的內(nèi)河港口，太倉(cāng)港已躍升為長(zhǎng)江集裝箱第一大港、長(zhǎng)江外貿(mào)第一大港。崛起之后的太倉(cāng)港，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)作用也在不斷凸顯。

溧陽(yáng)以“攻項(xiàng)目”來(lái)“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，以鏈?zhǔn)剿季S打造產(chǎn)業(yè)集群，向著“國(guó)內(nèi)縣域產(chǎn)業(yè)鏈最全、產(chǎn)出規(guī)模最大、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)高地”邁進(jìn)。2022年，溧陽(yáng)動(dòng)力電池產(chǎn)值突破千億元，全市工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售3470億元。

丹陽(yáng)位于蘇南腹地核心，除了本地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)十分強(qiáng)大以外，更具有江蘇高速鐵路和鐵路重要樞紐的地位。丹陽(yáng)是中國(guó)最大的眼鏡生產(chǎn)基地，也是“中國(guó)眼鏡第一批發(fā)市場(chǎng)”。

勇做全省高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)跑者”

穩(wěn)居全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力第一梯隊(duì)的宜興，發(fā)展如竹海般拔節(jié)生長(zhǎng)、欣欣向榮，是活力充沛、潛力無(wú)限的全國(guó)十強(qiáng)縣。從2012年到2022年，宜興地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）從1085.98億元躍升至2236.72億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值17.37萬(wàn)元；工業(yè)總產(chǎn)值從3120.39億元攀升至5866.90億元。近年來(lái)，宜興持續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、新興產(chǎn)業(yè)固鏈延鏈，全力推進(jìn)“3+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，努力建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力更強(qiáng)、協(xié)同創(chuàng)新水平更高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。2023年1月至11月，宜興規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%；固定資產(chǎn)投資完成644.78億元，同比增長(zhǎng)11.4%，其中工業(yè)投資完成316.43億元，同比增長(zhǎng)14.6%。

科技創(chuàng)新是推動(dòng)宜興高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。從科技型中小企業(yè)到高新技術(shù)企業(yè)，再到專(zhuān)精特新“小巨人”、瞪羚、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)，不斷完善構(gòu)建多層次、分階段、遞進(jìn)式的創(chuàng)新型企業(yè)引育體系，加快推動(dòng)形成科創(chuàng)企業(yè)“竹?！?。2019年，宜興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為490.9億元，2022年為1692億元，年均增速超50%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量從2019年的185家，增至2022年的379家。2023年以來(lái)，宜興市新增科技型中小企業(yè)2548家，增量蟬聯(lián)全省縣級(jí)市第二；新增科技型企業(yè)達(dá)2500家，居無(wú)錫第一；有效高新技術(shù)企業(yè)達(dá)852家，同比增長(zhǎng)12%；新增無(wú)錫市雛鷹企業(yè)210家、瞪羚企業(yè)135家、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)8家，增量居無(wú)錫大市第二。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。近年來(lái)，宜興充分發(fā)揮獨(dú)特的空間與資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，占經(jīng)濟(jì)總量的比重與對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。2022年，第三產(chǎn)業(yè)增加值1003.72億元，增長(zhǎng)2.3%。2023年第一季度，宜興實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值247.07億元，同比增長(zhǎng)5.2%。縱向看，服務(wù)業(yè)整體回穩(wěn)向好，增加值增速較2022年加快2.9個(gè)百分點(diǎn)，總量占GDP比重達(dá)49.0%，較2022年提升4.1個(gè)百分點(diǎn)。橫向看，增速趕超無(wú)錫大市，高于無(wú)錫平均0.1個(gè)百分點(diǎn)，列兩市六區(qū)第5位，較2022年提升1位。

在宜興，綠水青山就是金山銀山。截至2022年，宜興市森林覆蓋率達(dá)24.66%，自然濕地保護(hù)率達(dá)68%；9個(gè)主要入湖河流斷面年均水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例達(dá)到100%，建成美麗示范河湖158條，恢復(fù)湖濱帶濕地面積75萬(wàn)平方米。

生態(tài)是宜興最大的優(yōu)勢(shì)，也是宜興發(fā)展的關(guān)鍵軟實(shí)力所在。2021年，宜興GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）為2185.97億元，2022年GEP超2000億元，均與當(dāng)年GDP相當(dāng)。宜興是唯一GDP與GEP都位列全國(guó)前十的縣級(jí)市，較好地詮釋了“既要金山銀山，也要綠水青山”的宜興實(shí)踐。

塊頭大、體魄強(qiáng)、活力足，蘇南縣域正以昂揚(yáng)奮進(jìn)姿態(tài)，在新的趕考路上續(xù)寫(xiě)傳奇。