衡東縣黃貢椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

摘 要 產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是推進縣域城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村各項事業(yè)振興的關(guān)鍵。黃貢椒是衡陽市衡東縣的特色產(chǎn)業(yè)，近年來縣委、縣政府高度重視其發(fā)展，取得了顯著成效。調(diào)查衡東縣黃貢椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，2022年三樟黃貢椒種植面積突破667 hm2，總產(chǎn)量8 000多t，綜合產(chǎn)值2.5億元，輻射帶動周邊9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃貢椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，惠及農(nóng)戶、種養(yǎng)戶10萬人，黃貢椒種植業(yè)專業(yè)合作社25家，加工企業(yè)13家，專業(yè)技術(shù)人員21人，合作社成員2 000多人，擁有注冊商標10個。分析黃貢椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出推進衡東縣黃貢椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議：增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新活力；改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)缺陷；深化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展理念；提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展開放水平；完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展共享機制。

關(guān)鍵詞 黃貢椒產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；湖南省衡陽市衡東縣

中圖分類號：F326.1 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.01.048

近年來衡東縣委、縣政府高度重視黃貢椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，將發(fā)展黃貢椒產(chǎn)業(yè)作為推動鄉(xiāng)村振興、帶動群眾增收的重要抓手，形成了三樟鎮(zhèn)為中心，輻射石灣、白蓮、新塘、吳集等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黃貢椒種植產(chǎn)業(yè)帶，制定了《衡東縣“一縣一特”黃貢椒發(fā)展實施方案》《衡東縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃（2021—2025）》《衡東縣擴大三樟黃貢椒種植基地建設(shè)方案》等政策性文件和規(guī)劃。

1" 發(fā)展現(xiàn)狀

2022年三樟黃貢椒種植面積突破667 hm2，總產(chǎn)量8 000多t，綜合產(chǎn)值2.5億元，輻射帶動周邊9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃貢椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，惠及農(nóng)戶、種養(yǎng)戶10萬人，黃貢椒種植業(yè)專業(yè)合作社25家，加工企業(yè)13家，專業(yè)技術(shù)人員21人，合作社成員2 000多人，擁有注冊商標10個。三樟黃貢椒經(jīng)營主體共流轉(zhuǎn)土地667 hm2，示范帶動當?shù)剞r(nóng)戶建設(shè)三樟黃貢椒標準化生產(chǎn)基地200 hm2，建設(shè)和完善了200個黃貢椒大棚，改造了2 500 m園區(qū)道路、硬化排灌渠系2 800 m；配套綠色防控設(shè)備200 hm2，硬化基地主干道1 500 m。農(nóng)業(yè)投入品倉庫、檢測室、田間地頭冷藏庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，完善了基地部分耕地的水電管網(wǎng)新建、蓄水塘壩去淤護坡、生態(tài)種草和園區(qū)亮化工作。示范基地采用水肥一體化、滴灌設(shè)施，安裝了頻振式或太陽能殺蟲燈50盞、黃板100塊、誘捕器150個，防蟲網(wǎng)實現(xiàn)了覆蓋；示范區(qū)物理防治和生物防治達到100%，整體質(zhì)量達到了國內(nèi)先進水平。

近幾年來，湖南聚味堂食品有限公司投資450萬元，在三樟鎮(zhèn)嶺林村建成高標準種植示范基地2 hm2并已投入使用。另外投資1 000萬元，分別在三樟鎮(zhèn)塔沖村建設(shè)26.7 hm2種苗繁育基地，對黃貢椒種苗開展提純復(fù)壯等技術(shù)創(chuàng)新；在三樟鎮(zhèn)和平村建設(shè)66.7 hm2露天示范種植基地，這兩個基地目前已經(jīng)初具規(guī)模，在延長采摘期、提高產(chǎn)品純度、蟲害治理、產(chǎn)值產(chǎn)量提升方面取得突破性進展，力爭每667 m2產(chǎn)量達到1 500 kg，突破產(chǎn)能不足的瓶頸。

2" 存在的問題

黃貢椒產(chǎn)業(yè)雖然取得了明顯成效，但在發(fā)展中還存在諸多問題，這也是推動衡東縣鄉(xiāng)村各項產(chǎn)業(yè)全面振興須解決的共性問題和突破的現(xiàn)實困境。

2.1" 技術(shù)創(chuàng)新不足

衡東縣農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有待提高，很重要的一個原因就是財政撥款不足，資金支持不到位?？h委、縣政府還沒有明確相應(yīng)的專門機構(gòu)，明確專人對黃貢椒產(chǎn)業(yè)負總責，缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究及總體規(guī)劃，不能有效提供相應(yīng)政策、資金、組織、信息等服務(wù)，在整合各類資源支撐黃貢椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中引領(lǐng)作用不強。另外，在對黃貢椒的技術(shù)研發(fā)上缺少相應(yīng)的人才，研究的課題也較少，創(chuàng)新技術(shù)成果很難轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，這些都成為了衡東縣黃貢椒產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制約因素。

2.2" 發(fā)展協(xié)調(diào)不力

衡東縣目前只有4家大型龍頭企業(yè)從事黃貢椒的生產(chǎn)加工，其余多為小型辣椒加工作坊，加工企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品單一，生產(chǎn)工藝易被仿效，產(chǎn)品外銷以半成品和原料輸出為主，產(chǎn)品附加值較低。黃貢椒市場銷售網(wǎng)絡(luò)不健全，交易模式傳統(tǒng)零散，缺少批發(fā)和物流配送中心。種植主體以農(nóng)戶為主，標準化種植基地少，農(nóng)戶每667 m2種植成本約3 000元，但黃貢椒市場交易價格不高，收購價僅為10元·kg-1，售價較低、利潤少，且無法實行機械化種植，耗時耗力，農(nóng)戶種植積極性不高，企業(yè)大規(guī)模收購存在困難。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對滯后，如遇干旱、洪澇等自然災(zāi)害，產(chǎn)量和品質(zhì)隨之受到影響，靠天“吃飯”的模式?jīng)]有得到改變。

2.3" 綠色理念欠缺

衡東縣的黃貢椒生產(chǎn)主要在三樟鎮(zhèn)，石灣、白蓮、新塘和吳集鎮(zhèn)也有少量種植。據(jù)調(diào)查走訪，當?shù)剞r(nóng)民在種植過程中沒有完全樹牢綠色理念，環(huán)保意識不強，更多的是追求短期經(jīng)濟效益。污水沒有合理排放，土壤污染仍然存在，生產(chǎn)方式主要還是粗放型，導致種植成本居高不下。再加之對周圍環(huán)境的破壞現(xiàn)象仍然存在，使得黃貢椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路令人堪憂。

2.4" 開放水平不高

黃貢椒目前在衡東縣種植范圍不廣，市場營銷滯后，缺乏有影響力的品牌。目前除“興微”外在全國沒有形成一個知名度很高、世人皆知能代表衡東黃貢椒的品牌，在大型商超等日常消費市場中很少見到。衡東黃貢椒市場占有率較低，因前期種子外流，一些商戶在海南、山東等氣候適宜的地方種植黃貢椒，提高了產(chǎn)量，并冒充“黃貢椒”品牌，拉低黃貢椒售價，搶占黃貢椒市場，導致正宗黃貢椒的主要市場不在衡陽市，且銷售量較低，容易降低群眾種植積極性，動搖企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的信心。

2.5" 共享機制不健全

衡東縣黃貢椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開資源、科技和信息的共享，因為這些因素共享不及時，導致農(nóng)民不能第一時間了解新政策、掌握新技術(shù)、實施新措施，最終導致產(chǎn)量不能大幅提升，收益不能大幅增加。另一方面，龍頭企業(yè)在掌握接收有用信息上有著獨特的優(yōu)勢，而散戶農(nóng)民不容易獲得這些信息，又因為不能實現(xiàn)共享，農(nóng)民在這方面處于劣勢。

3" 衡東縣黃貢椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議

鑒于衡東縣黃貢椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的諸多問題，需要積極貫徹新發(fā)展理念，加快推進黃貢椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進程。

3.1" 增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新活力

3.1.1" 大力推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

首先，立足衡東縣實情和農(nóng)情，找準黃貢椒產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的突破口，著力破解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，帶動衡東縣農(nóng)業(yè)科技整體躍升，比如扶持湖南聚味堂食品有限公司、衡東興薇三樟黃貢椒農(nóng)產(chǎn)品有限公司等企業(yè)改造升級傳統(tǒng)加工技術(shù)，突破人力采摘限制，實現(xiàn)半機械化或全機械化采摘，強化利用加工、貯藏、運輸與保鮮等新工藝和新設(shè)備，提高綜合生產(chǎn)能力。其次，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化等方面的主體作用，推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)學研一體化，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，進一步加大科技措施投入，繼續(xù)加強與農(nóng)業(yè)科研院校的合作與交流，全面開展黃貢椒綜合標準、品種提純復(fù)壯、規(guī)范化栽培示范、地理標志保護、無公害辣椒產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證及辣椒深加工等課題研究。此外，還要深化產(chǎn)業(yè)科技體制改革，完善產(chǎn)業(yè)科研評價機制，為加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的環(huán)境。

3.1.2" 大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才

衡東黃貢椒產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展離不開人才的支撐，因此必須大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。一方面企業(yè)要大力引進懂技術(shù)懂育種的人才，深度鉆研，不斷改良黃貢椒品種，使其更受消費者的青睞。另一方面，要培育懂技術(shù)的新型農(nóng)民，掌握最新的種植技術(shù)，不斷提高黃貢椒產(chǎn)量和品質(zhì)。同時政府可以制定更好的招聘政策，吸引更多外地人才來衡東從事黃貢椒產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作，或者出臺更多優(yōu)惠措施讓本地老鄉(xiāng)回來建設(shè)家鄉(xiāng)。

3.2" 改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)缺陷

3.2.1" 協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先要對土地資源進行重新整合，減少從事黃貢椒種植和采摘的農(nóng)戶數(shù)量，將更多的勞動力放在黃貢椒產(chǎn)業(yè)的加工、運輸和銷售中，黃貢椒龍頭企業(yè)要發(fā)揮其帶頭引領(lǐng)作用，將黃貢椒從源頭到銷售段等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈逐漸建立起來。其次，根據(jù)市場的需要，可以建立農(nóng)作物種植和采摘的機械化平臺，從而釋放更多的勞動力。最后，加強新技術(shù)的研發(fā)，完善運輸渠道的管理，提升服務(wù)業(yè)水準，提高產(chǎn)業(yè)的整體水平及向外發(fā)展的能力。

3.2.2" 協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)多功能結(jié)構(gòu)

首先要不斷挖掘黃貢椒產(chǎn)業(yè)獨特的文化，并且開展品牌建設(shè)提高其知名度，鼓勵農(nóng)戶和龍頭企業(yè)相互合作，共同發(fā)展。其次是讓黃貢椒產(chǎn)業(yè)搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車，通過建立線上網(wǎng)店或者線上直播等方式，拓寬銷售渠道。再次，政府對黃貢椒產(chǎn)業(yè)進行財政補貼，鼓勵農(nóng)民建設(shè)農(nóng)家樂園或者體驗館，游客參與采摘活動，親身體驗各式各樣的黃貢椒文化。最后，對黃貢椒產(chǎn)業(yè)進行整體規(guī)劃布局，明確專門的機構(gòu)負責，協(xié)調(diào)其他部門做好戰(zhàn)略布局、技術(shù)支撐、資金支持及營銷渠道等方面工作，最大限度地整合資源，發(fā)揮最大效用。圍繞黃貢椒產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)各方，各司其職，最終將黃貢椒這個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3.3" 深化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展理念

要想深化黃貢椒產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展理念，首先，應(yīng)對黃貢椒產(chǎn)業(yè)文化進行宣傳，讓人們了解黃貢椒在本土種植的歷史淵源，可以通過故事、知識、講堂或者政策宣傳等方式加深人們對黃貢椒的認識。再次，通過政府的引導和當?shù)仄髽I(yè)的幫助，讓農(nóng)民牢固樹立綠色發(fā)展的理念，減少田間地頭的污染，促進綠色消費，愛護環(huán)境，從而推動黃貢椒產(chǎn)業(yè)的升級改造，最終降低生產(chǎn)成本，受益于農(nóng)民。最后，注重環(huán)境保護，培養(yǎng)農(nóng)民環(huán)境保護意識，嚴格控制工業(yè)污水源流向農(nóng)村。嚴格保護黃貢椒賴以生長的沙土地，構(gòu)建包含經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的綠色農(nóng)業(yè)增長評價指標，建立全面的綠色產(chǎn)業(yè)增長監(jiān)測機制，通過可量化的數(shù)據(jù)來評價黃貢椒產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展環(huán)境。

3.4" 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展開放水平

3.4.1" 積極推進相關(guān)合作交流

只有加強合作與交流，才能看到差距，找到新方向，取長補短，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，在新的資源和領(lǐng)域不斷拓寬界限?？梢院椭苓叞l(fā)達地區(qū)甚至發(fā)達國家進行合作交流，引進先進生產(chǎn)管理技術(shù)，結(jié)合黃貢椒的產(chǎn)業(yè)特點，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

3.4.2" 建立適度銜接機制

建立國內(nèi)生產(chǎn)與國外進口適度銜接機制，穩(wěn)定國內(nèi)市場，科學預(yù)判國外市場，提前做好進口辣椒和國內(nèi)辣椒的差異化區(qū)分，避免國內(nèi)辣椒被擠出，從而失去市場份額。開展產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理和標識管理，推廣以防偽標志、專屬二維碼為主導的用標制度，實現(xiàn)產(chǎn)品從種植、收獲、貯藏、運輸、銷售全程可追溯，產(chǎn)品授權(quán)標志使用生產(chǎn)主體全部納入國家追溯管理平臺。

3.4.3" 完善農(nóng)業(yè)風險防控機制

不斷提升黃貢椒技術(shù)水平和加強品牌宣傳力度，依托國際國內(nèi)農(nóng)交會和各種線上銷售平臺，擴大黃貢椒出口，提升其影響力和競爭力。可以利用海外版抖音進行線上直播銷售，拓寬銷售渠道，同時完善風險防控機制及安全管理機制。另外，充分利用展會推介、宣傳片、廣告牌等傳播渠道，做好品牌宣傳推介，每年組織開展“三樟黃貢椒節(jié)”活動，積極引導授權(quán)用標企業(yè)建立標準化生產(chǎn)基地，申報綠色食品認證，加大公用品牌宣傳，鼓勵和支持用標企業(yè)積極參加“農(nóng)交會”“綠博會”“地標展”等重要展會和全國性、全省性宣傳推介活動，擴大品牌影響力。

3.5" 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展共享機制

衡東目前存在城鄉(xiāng)收入分配不均衡的問題，要解決這個問題就必須將農(nóng)業(yè)發(fā)展成果實施共享。首先政府是第一責任人，政府方面要積極建設(shè)共享平臺，使得鎮(zhèn)、村、企業(yè)及農(nóng)戶能及時了解最新的信息，促進黃貢椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中多方能齊心協(xié)力，共同發(fā)展。其次，將互聯(lián)網(wǎng)運用到新的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式中，進一步提高生產(chǎn)效率；同時鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟及新型農(nóng)村經(jīng)營主體合作模式，甚至可以投資入股，吸引更多懂技術(shù)的年輕人加入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊伍中來，不斷完善農(nóng)民的收入分配制度，通過各種合理合法渠道增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民共享收益成果。最后，加強辣椒產(chǎn)品流通信息服務(wù)體系建設(shè)，建立辣椒產(chǎn)品資源檔案、客戶檔案、價格供求信息發(fā)布和反饋制度，及時將價格、庫存及相關(guān)大數(shù)據(jù)信息分享公布，讓農(nóng)民知道如何科學合理地開展生產(chǎn)經(jīng)營，真正得到實惠。

（責任編輯：易" 婧）

收稿日期：2023-06-06

作者簡介：羅亮（1985—），碩士，高級講師，研究方向為經(jīng)濟管理。E-mail： 568002929@qq.com。