安徽省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑研究
——基于開放式創(chuàng)新視角

桂晟旻GUI Sheng-min；胡濤HU Tao；劉憶宵LIU Yi-xiao

（巢湖學院，合肥 238024）

0 引言

當前，雖然數(shù)字經(jīng)濟為經(jīng)濟增長增添新動能，但我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展仍面臨著諸多制約因素，主要包括數(shù)字經(jīng)濟原發(fā)性創(chuàng)新研發(fā)不足、數(shù)字經(jīng)濟對外開放度偏低等。要促進我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就必須推動產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部數(shù)字化均衡發(fā)展，加大數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)ν鈱?nèi)開放力度，政府與市場各得其位，著力優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營商環(huán)境。而探究開放式創(chuàng)新對數(shù)字經(jīng)濟的作用機制，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長，對于加快建設(shè)安徽新局面有重要的戰(zhàn)略意義，也為科學評估和動態(tài)監(jiān)測數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得進展提供支撐。

1 安徽省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平測度

1.1 指標體系的構(gòu)建

對安徽省各地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進行評價與分析時，為了更好地評價分析安徽省各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平，本文以移動電話用戶數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)作為數(shù)字設(shè)施測度指標；以移動電話普及率和互聯(lián)網(wǎng)普及率作為數(shù)字使用測度標準；以規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D 經(jīng)費內(nèi)部支出、規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D 人員數(shù)量、專利授權(quán)量、高等學校畢業(yè)生數(shù)作為數(shù)字創(chuàng)新測度標準。（詳見表1）

表1 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平指標體系

1.2 指標測算

本文使用的方法為熵值法，具體計算過程如下。

①指標選取：本文選取16 個地級市的8 個指標，則Xtij為t 年份中i 市j 指標的原始值。

②指標的標準化處理：由于指標間存在較大的數(shù)據(jù)量綱差，我們首先對其進行無量綱化處理以便后續(xù)進行計算與分析。具體處理方法如下（本文所找的指標都是正項指標，此公式為正項指標標準化公式）：

上式中max（Xj）和min（Xj）分別為研究周期內(nèi)該指標的最大值與最小值。

③確定t 年份中j 指標的權(quán)重：

④計算第j 指標的熵值：

⑤計算第j 項指標的信息效用值：γj=1-ej，信息效用值γj越大說明指標的重要性越大。

⑥計算第j 個指標的權(quán)重：

⑦計算第i 個城市的綜合得分：Di=∑ijwijej

2 實證結(jié)果

2.1 確定各評價指標權(quán)重情況

根據(jù)上述權(quán)重計算方法和安徽省16 個地級市2019-2021 年標準化后的數(shù)據(jù)計算各評價指標的權(quán)重（詳見表2）。由表2 可以看出，選取的三個方面中安徽省16 個地級市2019-2021 年數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展水平權(quán)重占比較大一直排在首位，而數(shù)字設(shè)施發(fā)展水平和數(shù)字使用發(fā)展水平權(quán)重占比較小，一直處在較低水平。綜上，在對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平進行分析時數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展水平對安徽省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的影響程度較大；而數(shù)字設(shè)施發(fā)展水平和數(shù)字使用發(fā)展水平在評價體系中權(quán)重占比較小，對安徽省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的影響程度較小。

表2 評價指標權(quán)重

2.2 各城市綜合得分情況

通過熵值法確定各評價指標權(quán)重，計算得到安徽省16 個地級市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合得分和排名，詳見表3 和表4。

表3 2019-2021 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平綜合得分及排名

表4 2019-2021 年位列前三名綜合得分情況

由表3 可以看出，安徽省各城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平綜合得分與其經(jīng)濟發(fā)達程度具有一定的關(guān)系。合肥作為省會城市是安徽省的經(jīng)濟中心，其數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平綜合得分位于首位。蕪湖市離省會城市較近，經(jīng)濟較為發(fā)達，處于第二的位置。阜陽市雖然離省會城市較遠，但阜陽市近幾年的經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，處于第三的位置。

根據(jù)表4 的結(jié)果，從一級指標數(shù)字設(shè)施的得分看，三年內(nèi)合肥市、阜陽市和蕪湖市得分基本上與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平綜合得分情況差異不大。從數(shù)字使用的得分看，合肥三年內(nèi)分別排在第7、16、4 位，蕪湖市三年內(nèi)都排在第13位，阜陽市三年內(nèi)分別排在第9、3、8 位，得分與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平綜合得分情況差異較大。從數(shù)字創(chuàng)新的得分看，合肥市與蕪湖市的得分與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平綜合得分情況一致，而阜陽市略有差異，這也進一步說明了數(shù)字創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性。

2.3 安徽省數(shù)字產(chǎn)業(yè)貿(mào)易及對外貿(mào)易情況

表5 是安徽省數(shù)字產(chǎn)業(yè)貿(mào)易及對外貿(mào)易的相關(guān)數(shù)據(jù)，由此我們可以看出，在2019-2021 年，由于疫情原因，短暫的呈現(xiàn)一個下降趨勢。后續(xù)隨著疫情的逐漸放開，各行各業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。使得數(shù)字經(jīng)濟的開放式發(fā)展得到了提高，使之前因疫情落后的經(jīng)濟有一定程度提升，這也說明數(shù)字對外貿(mào)易刺激了安徽省經(jīng)濟的發(fā)展。

表5 安徽省數(shù)字產(chǎn)業(yè)貿(mào)易以及對外貿(mào)易

3 安徽省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

3.1 安徽省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

第一，各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡。經(jīng)過以上分析可知，合肥市憑借其優(yōu)越的地理位置和政府的大力支持成為安徽省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。但安徽省內(nèi)其他城市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，蕪湖市和阜陽市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平雖然處于安徽省前三，但與合肥市的數(shù)字經(jīng)濟水平差距較大。

第二，信息化管理模式不適應(yīng)發(fā)展新要求。當前我省各地智慧城市、電子政務(wù)等領(lǐng)域的信息化建設(shè)正向集中管理和集成應(yīng)用方向發(fā)展，需要跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域整合信息資源并實現(xiàn)互聯(lián)互通，但受既有管理體制的約束，一些垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)還不能互聯(lián)互通，巨量數(shù)據(jù)資源的價值未能充分挖掘，大數(shù)據(jù)開發(fā)利用仍處在起步階段。一些地方還存在信息化低水平重復(fù)建設(shè)問題。

第三，數(shù)字人才短缺，制約了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。在全球數(shù)字經(jīng)濟進入加速創(chuàng)新和深度融合的時代背景下，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展重心從消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，這就使數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更加依賴于“人才紅利”。如何培養(yǎng)和吸引現(xiàn)階段所需人才是安徽省實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，然而從安徽省各地區(qū)普通高等學校畢業(yè)生數(shù)量和規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D 人員數(shù)量來看，我省數(shù)字人才短缺，數(shù)字化人才培育體系不健全，這在一定程度上制約了安徽省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2 對策建議

第一，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，縮小各地區(qū)間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差距。明確數(shù)字經(jīng)濟主管部門，組建新的數(shù)字經(jīng)濟管理機構(gòu)。加強地方黨委對本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強各地區(qū)政府部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展合力；加大各地區(qū)對外開放力度促進各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的開放共享與合作交流，加大對安徽省其他城市的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的資金投入，支持數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)、基地發(fā)展載體建設(shè)。從而縮小省內(nèi)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的差距。

第二，加快構(gòu)建新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為全面發(fā)展我省數(shù)字經(jīng)濟提供堅實保障。支持高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以超高速、大容量光傳輸技術(shù)升級骨干傳輸網(wǎng)，以光纖為基礎(chǔ)推動大中城市家庭用戶接入升級，以5G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋為重點推動無線寬帶網(wǎng)絡(luò)深度延伸覆蓋，加大5G 中高頻器件的創(chuàng)新力度，推動通信設(shè)備的質(zhì)量提升。此外，還應(yīng)按照市場需求靈活部署物聯(lián)網(wǎng)、云計算中心、大數(shù)據(jù)平臺等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，加大城市公用設(shè)施等智能化改造力度，深化物聯(lián)網(wǎng)在能源、交通、城市管理、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域的部署和應(yīng)用。

第三，重塑高校人才培養(yǎng)體系。在基礎(chǔ)學科建設(shè)方面加大投入，加強建設(shè)數(shù)學、物理、信息技術(shù)等基礎(chǔ)學科，聚焦優(yōu)勢特色的數(shù)字學科建設(shè)，突出對基礎(chǔ)學科學習能力、研究能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和人才創(chuàng)新意識的培育。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)新興交叉專業(yè)，跨學科交叉培育，開拓新的跨學科教育形式。重塑課程體系，嵌入新一代的數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)，積極推進數(shù)字經(jīng)濟與多學科、多專業(yè)課程的深度融合，建立大數(shù)據(jù)概率論、人工智能概論等先進的數(shù)字課程為數(shù)字科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提供前沿知識。