應對新挑戰(zhàn)，步入新階段

面對復雜變化的世界，人類社會向何處去？亞洲前途在哪里？習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式提出兩大“時代之問”。6年時間過去了，經過不斷思考不斷演進，博鰲亞洲論壇在2024年3月為全球提供了具有現(xiàn)實意義的“中國作為”：共同的挑戰(zhàn)，共同的責任。

當今世界，百年變局加速演進，世界經濟復蘇乏力，人類社會面臨的治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字有增無減。各國必須在“加強團結協(xié)作、攜手應對各種風險挑戰(zhàn)”還是“抱持零和思維、把世界推向分裂對抗”之間做選擇、作決定，感受焦慮，承受壓力?？此浦挥袃蓷l道路、兩種選擇，但關系重大且長遠，攸關人類前途和世界未來。

地緣政治持續(xù)干擾全球合作，產業(yè)鏈的全球重組與安全等問題引起強烈關注，不同國家各有舉措。但是，對產業(yè)鏈的關注必須與產業(yè)鏈效益和市場規(guī)律有機結合起來，否則付出沉重代價的不是別人，是自己的國民。

比如美國，其實正在讓老百姓為政治行為買單，中國入世首席談判代表、原外經貿部副部長龍永圖以當下備受矚目的一個現(xiàn)象舉例。近年來，美國采取近岸外包，導致大量中國企業(yè)不得不選擇在墨西哥投資建廠。從數(shù)據上看，今天墨西哥的一個工業(yè)園區(qū)里，中國企業(yè)使用的面積比2019年多了7倍。然而，要建廠出口，就需要辦理墨西哥原產地證，不僅徒增企業(yè)負擔，重要的是，最終為此買單的仍是美國普通消費者。

進一步追問，美國失業(yè)率較高、經濟增長較慢、中產階級比例下降，是因為外部產品進口引起的嗎？國家之間抑或企業(yè)之間，就某項技術達成協(xié)議與人為制造壁壘、相互禁止使用，哪一個更能為人類造福？這些都是常識問題，但很遺憾，政客們?yōu)榱苏嗡嚼?，掩蓋了經濟現(xiàn)實。美國前商務部長卡洛斯·古特雷斯一語道破：成為一個全球公民很重要，而這并不等于不愛自己的國家。

全球化進行了幾十年，企業(yè)通過國際貿易提供了大量就業(yè)崗位，每個參與的經濟體都由此獲得發(fā)展，這是市場化的邏輯、按照規(guī)則辦事的邏輯、平等雙贏的邏輯。一個理智的政府要做的，是尊重全球機制，平衡自身利益和共同利益、短期利益和長遠利益的關系，悅納全球化以讓自己的老百姓從中獲益。

站在這個角度，我們可以深刻理解中國經濟運行模式所發(fā)生的變化。經過40多年改革開放，中國以參與國際經濟大循環(huán)的“要素流量型開放”為主，正在轉向以國內大循環(huán)為主，穩(wěn)步擴大規(guī)制、規(guī)則、管理、標準等“制度型開放”的新階段。換句話說，過去的大擴張時代已然結束，中國資本市場研究院院長吳曉求提醒，是時候走上正規(guī)的市場經濟之路了。

中國已經是140多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴，是越來越多國家的主要投資來源國，是大多數(shù)國家最重要的投資目的地之一。那么，對于開放的思考，不再僅僅是關乎一個國家快速發(fā)展的開放，還應包括推動全球共同受益的開放，在貿易、人才、文化、技術等層面擴大和深化共享?！爸袊嗣胥y行已經與29個國家和地區(qū)的中央銀行和貨幣當局簽署了雙邊本幣的互換協(xié)議，互換總規(guī)模約4萬億元人民幣，有效促進了跨境貿易和投資”—中國人民銀行行長潘功勝在博鰲透露的信息，佐證的正是新階段的到來。

整個中國都在深入推進制度型開放。今年3月，習近平總書記在湖南考察時指出，“中國開放的大門會越開越大，我們愿意同世界各國加強交流合作，歡迎更多外國企業(yè)來華投資發(fā)展”。今年政府工作報告提出全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入。國務院印發(fā)《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》……一系列符合現(xiàn)代市場經濟原則的承諾，讓更多市場主體對中國有了明確的預期。

博鰲亞洲論壇曾代表中國人追求開放的一個過程，現(xiàn)在看來，博鰲亞洲論壇也是中國人追求開放的一個結果。下一步要做的，是繼續(xù)用開放的思維、胸懷和方法，來解決世界所面臨的不確定性問題，正如聯(lián)合國第八任秘書長潘基文在2024開幕式上所說，“無論如何都不能回到‘壞日子的時代，唯一的前進方向是團結、合作、多邊主義、全球化以及開放的世界經濟”。