兩部門推進(jìn)落實(shí)優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理政策

本刊訊 1月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局與自然資源部海域海島管理司在浙江省寧波市聯(lián)合召開全國優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理政策宣傳貫徹推進(jìn)會。

會議貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和海洋強(qiáng)國等重要指示批示精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰”有關(guān)要求，就《自然資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理的通知》進(jìn)行了再解讀、再部署。會議指出，文件的出臺將有力推動海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)海洋資源節(jié)約集約利用，切實(shí)加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益。

會議強(qiáng)調(diào)，各地當(dāng)前要重點(diǎn)做好五方面工作任務(wù)。一是科學(xué)確定養(yǎng)殖用海規(guī)模和空間布局，合理劃定增養(yǎng)殖區(qū)，穩(wěn)定海水健康養(yǎng)殖面積，劃定一定范圍的漁民傳統(tǒng)養(yǎng)殖海域。積極推行生態(tài)化養(yǎng)殖用海，促進(jìn)海水養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展。二是分類管控新增養(yǎng)殖用海，積極支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖用海和海洋牧場用海，嚴(yán)格控制新增圍海養(yǎng)殖用海規(guī)模。鼓勵各地以市場化方式，公平公正地出讓經(jīng)營性養(yǎng)殖用海的使用權(quán)。三是穩(wěn)妥處置現(xiàn)有養(yǎng)殖用海，對于位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)且不符合管控政策，以及生態(tài)保護(hù)紅線外沒有合法審批手續(xù)且不符合相關(guān)空間規(guī)劃這兩種情形的養(yǎng)殖用海，要分類制定處置方案，有序進(jìn)行清退或補(bǔ)辦審批手續(xù)，防止整治“一刀切”。四是積極推進(jìn)“兩證”核發(fā)，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者，優(yōu)化審批手續(xù)，依法減免海域使用金，推動養(yǎng)殖用海整體海域使用論證政策落實(shí)落地。五是切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖用海監(jiān)管，全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法力度，開展養(yǎng)殖用海聯(lián)合監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、處置新增違法養(yǎng)殖行為。

會議要求，沿海各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）部門和自然資源（海洋）要理順工作機(jī)制，在空間規(guī)劃、“兩證”核發(fā)、監(jiān)督執(zhí)法等方面創(chuàng)新部門協(xié)作機(jī)制，暢通信息渠道，做好信息互通、共享，確保政策一致性。同時(shí)要深入漁區(qū)做好政策解讀宣傳，讓廣大漁民群眾充分理解和自覺執(zhí)行。

會上，遼寧省、山東省、福建省、廣東省等4個(gè)沿海省和浙江省寧波市代表作典型經(jīng)驗(yàn)交流。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院及相關(guān)研究所、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心相關(guān)人員，自然資源部海域海島司、各海區(qū)局、國家海洋信息中心參加會議。與會人員還參觀了寧波象山養(yǎng)殖用海相關(guān)項(xiàng)目。