發(fā)揮集成優(yōu)勢 織密老年教育服務網(wǎng)

□ 中共浙江省委老干部局

黨的二十大指出，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。2023年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系的意見》。構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，應當也必須包括推進全社會老年教育服務普惠共享。

浙江省老年教育戰(zhàn)線按照省委、省政府部署要求，在“浙里康養(yǎng)”總體框架下，堅持系統(tǒng)抓、合力抓，大力推進老年教育資源整合試點工作，不斷完善省、市、縣三級老年教育聯(lián)盟體系架構，推動形成黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、普惠共享的老年教育服務體系，打造了線上線下齊頭并進的老年教育發(fā)展新格局。截至目前，全省共有縣以上老年大學302所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學校1113所，村（社區(qū)）老年學堂9465所，經(jīng)常性參加教育活動的60歲以上老年人達156萬以上，老年人入學滿意率達95%以上。主要做法有：

集成組織優(yōu)勢，推進協(xié)同指導精準化。充分發(fā)揮老年教育聯(lián)盟指導委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以一季度一例會的方式加強工作交流指導，聯(lián)合相關部門組建調(diào)研組，通過問卷調(diào)查、蹲點調(diào)研、實地考察等方式對試點工作進行督查指導。建立任務清單、問題清單、整改清單，健全抓落實閉環(huán)機制，確保各項工作壓茬有序推進。截至目前，全省11個市和17個老年教育資源整合試點縣（市、區(qū)）均已成立老年教育聯(lián)盟指導委員會，臺州、寧波、衢州等地還將文廣旅體等部門也納入老年教育聯(lián)盟指導委員會。溫州、湖州、嘉興、紹興、衢州5個市進行全域整合試點，試點縣（市、區(qū)）增加到58個，覆蓋面達到64%。

集成制度優(yōu)勢，推進分級辦學標準化。著力加強頂層設計，會同省教育廳、省衛(wèi)生健康委等出臺《高質(zhì)量推進老有所學實施意見（2022-2025年）》，發(fā)布《浙江省老年大學、學校（學堂）規(guī)范化建設指引》，編印《浙江老年教育資料匯編》系列叢書等，為各級各類老年教育機構辦學提供規(guī)范指引和政策依據(jù)，推動完善辦學體系，健全學習教育機制。積極鼓勵基層因地制宜創(chuàng)新制度、補點延鏈，如桐鄉(xiāng)市出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年教育資源整合評價指標》，義烏市制定全省首個老年學校建設地方標準，德清縣建立了教師隊伍評星定級系列制度等，有力推動了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級辦學網(wǎng)絡體系的持續(xù)完善、有效覆蓋。

集成資源優(yōu)勢，推進城鄉(xiāng)供給均衡化。盤活整合社會資源，鼓勵各地通過多元主體辦學不斷擴大有效供給，推動老年教育下沉鄉(xiāng)村、社區(qū)，嵌入黨群服務中心、養(yǎng)老機構，走進教育基地、文化禮堂等。如柯城、新昌等地引進國有企業(yè)、民營企業(yè)資源，聯(lián)辦聯(lián)建老年學校（學堂）。2022年8月試點工作啟動以來，全省新增老年大學面積12.7萬平方米、老年學校368個、老年學堂3080個，新增注冊學員38萬余人。深入開展需求摸排，加強優(yōu)質(zhì)課程建設，鼓勵開發(fā)地方特色課程，完善建立課程庫，構建分層分類教材供給體系，不斷滿足老年人多樣化學習教育需求，全省新增老年教育特色課程304門。協(xié)同推進“云上老年大學”“浙學通”等數(shù)智化平臺建設，不斷豐富線上教學，推動實現(xiàn)“人人皆學、處處能學、時時可學”。據(jù)統(tǒng)計，“云上老年大學”已開發(fā)、歸集各類優(yōu)質(zhì)課程資源363門，線上用戶達25萬人。

集成要素優(yōu)勢，推進組織保障長效化。突出抓好人員、師資、經(jīng)費等要素保障，推動各級老年教育落實有組織、有場地、有隊伍、有經(jīng)費。省委老干部局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關于加強全省老年教育優(yōu)質(zhì)師資庫建設的通知》，通過開展優(yōu)質(zhì)師資推薦、加大“領雁”教師培養(yǎng)等，進一步充實提升全省老年教育優(yōu)質(zhì)師資。各地普遍建立完善老年教育師資庫，通過整合部門力量、擴展合作渠道、組建公益團隊等方式，吸引各類優(yōu)秀教師加入老年教育事業(yè)，全省師資庫新增專兼職教師5889名。積極推進老年教育“銀領”輔導員和管理人員隊伍建設，全省新增老年教育工作事業(yè)編制8人、其他各類工作人員1059人。探索建立經(jīng)費保障機制，臨平、德清、新昌等地落實了老年教育專項經(jīng)費，有的還建立了統(tǒng)籌補助教師課酬、班級辦學等經(jīng)費支持增長機制。2023年全省增加老年教育保障經(jīng)費（含建設經(jīng)費）達5042.76萬元。

下一步，浙江將強化黨建引領，認真做好試點經(jīng)驗總結(jié)推廣，全域推進老年教育資源整合工作，加快建設完善老年教育服務體系，讓廣大老年人都能享受到更公平、更優(yōu)質(zhì)、更可及的老年教育服務。