基于動(dòng)力蓄電池回收利用的新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展策略

逯海燕

（甘肅交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730087）

2022年，工信部召開(kāi)新能源汽車動(dòng)力電池綜合利用工作座談會(huì)，提出《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法》，明確下一步制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)范化管理，提升動(dòng)力蓄電池回收利用水平。在全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命背景下，綠色低碳可持續(xù)發(fā)展成為下一階段發(fā)展的主要目標(biāo)。在這期間，動(dòng)力蓄電池回收利用是新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的主要策略。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量達(dá)到1185萬(wàn)輛，動(dòng)力蓄電池配套達(dá)到532GWH。2022年，全球碳排放量達(dá)到368億噸，達(dá)到歷史最高水平，為全世界各國(guó)碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

新能源汽車具有輕污染、低能耗等傳統(tǒng)燃油汽車不具備的優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)Νh(huán)境污染問(wèn)題和能源緊缺問(wèn)題進(jìn)行改善，因此，我國(guó)十分重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，在國(guó)家和政府的大力支持下，新能源汽車獲取了較為突出的成績(jī)。根據(jù)相關(guān)研究分析，新能源汽車平均單位行駛里程碳排放量相比較傳統(tǒng)燃油汽車降低1/5以上，盡管在應(yīng)用環(huán)節(jié)，新能源汽車被證明有著較好的節(jié)能減排效果，但是，從全生命周期角度而言，新能源汽車，尤其是動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、回收利用等消耗材料以及能源消耗都是需要關(guān)注的問(wèn)題。

1 動(dòng)力蓄電池回收利用現(xiàn)狀

1.1 政策現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)針對(duì)新能源汽車動(dòng)力蓄電池的回收工作初步建立了以生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為原則的政策體系，而且在逐步完善中。因此，可以根據(jù)政策制定年份規(guī)劃將其分為三個(gè)階段。

第一階段，2016年前。在這一階段是采用個(gè)別條款的方式規(guī)定動(dòng)力蓄電池的回收利用?！缎履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中提出2020年，新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用達(dá)到50%以上；《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》中提出新能源汽車動(dòng)力蓄電池應(yīng)實(shí)現(xiàn)全生命周期管理，包括設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、回收利用等環(huán)節(jié)；《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》中提出新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用應(yīng)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括回收、再制造、再利用等環(huán)節(jié)；《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》中提出新能源汽車動(dòng)力蓄電池應(yīng)實(shí)現(xiàn)可再生利用，鼓勵(lì)開(kāi)展新技術(shù)、新材料的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二階段，2016～2018年。在這一階段是以政府為主導(dǎo)，推出動(dòng)力蓄電池回收利用專項(xiàng)政策?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用應(yīng)成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)?！缎履茉雌噭?dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)導(dǎo)則》明確了新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用推廣應(yīng)用管理辦法》，促進(jìn)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)的推廣和應(yīng)用?！缎履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》提出，2020年，新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用率應(yīng)達(dá)到70%以上，建立健全的回收利用體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三階段，2018年后。在這一階段，是政策不斷完善和全面試點(diǎn)的階段。《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施方案》發(fā)布，建立起全國(guó)性的新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系，促進(jìn)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展?！缎履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》提出，2025年，新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用率應(yīng)達(dá)到80%以上，建立健全的回收利用體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2035年，新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用率應(yīng)達(dá)到90%以上。這些政策文件的推出，不僅能夠完善管理政策內(nèi)容，而且還能推動(dòng)各個(gè)地區(qū)的政府部門、汽車企業(yè)等落實(shí)試點(diǎn)工作。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)關(guān)于動(dòng)力蓄電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)已經(jīng)居于世界前列，各個(gè)環(huán)節(jié)、階段都有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如GB/T 38590-2020《新能源汽車動(dòng)力蓄電池可拆解性設(shè)計(jì)指南》，規(guī)定了新能源汽車動(dòng)力蓄電池可拆解性設(shè)計(jì)的基本原則、設(shè)計(jì)要求、拆解方法等內(nèi)容，為新能源汽車動(dòng)力蓄電池的回收利用提供了技術(shù)支持。GB/T 38589-2020《新能源汽車動(dòng)力蓄電池可回收性設(shè)計(jì)指南》規(guī)定了新能源汽車動(dòng)力蓄電池可回收性設(shè)計(jì)的基本原則、設(shè)計(jì)要求、回收流程等內(nèi)容，為新能源汽車動(dòng)力蓄電池的回收利用提供了技術(shù)支持。GB/T 38591-2020《新能源汽車動(dòng)力蓄電池存儲(chǔ)規(guī)范》規(guī)定了新能源汽車動(dòng)力蓄電池的存儲(chǔ)條件和要求，以保證其在存儲(chǔ)期間的安全性和穩(wěn)定性。GB/T 38588-2020《新能源汽車動(dòng)力蓄電池可梯次利用設(shè)計(jì)指南》，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了新能源汽車動(dòng)力蓄電池可梯次利用設(shè)計(jì)的基本原則、設(shè)計(jì)要求、利用流程等內(nèi)容，為新能源汽車動(dòng)力蓄電池的回收利用提供了技術(shù)支持等。一系列標(biāo)準(zhǔn)制定對(duì)動(dòng)力蓄電池回收利用起到規(guī)范和管理的作用。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2022年銷量超過(guò)688萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)93.4%。同時(shí)，政府出臺(tái)了一系列支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，包括減免購(gòu)置稅、免費(fèi)牌照、免費(fèi)停車等優(yōu)惠政策，以及對(duì)新能源汽車企業(yè)的補(bǔ)貼和扶持?；趧?dòng)力蓄電池回收利用的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，可以明確分為三個(gè)環(huán)節(jié)，分別是回收體系、梯級(jí)利用以及再生利用等?；厥阵w系是將各個(gè)相關(guān)主體產(chǎn)生的動(dòng)力蓄電池進(jìn)行回收、存儲(chǔ)和搬運(yùn)的統(tǒng)稱，盡管我國(guó)開(kāi)始構(gòu)建回收體系，但是缺乏完善性。梯級(jí)利用是將新能源汽車中退役下來(lái)的動(dòng)力蓄電池應(yīng)用到其他領(lǐng)域，起到降低成本的效果。目前，我國(guó)梯級(jí)利用處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期階段，相關(guān)企業(yè)開(kāi)始在電力系統(tǒng)儲(chǔ)能、小型儲(chǔ)能、通信基站備用電源等方面進(jìn)行技術(shù)研究。再生利用是對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行拆解、破碎、冶煉等的處理手段，將其中有價(jià)值的資源進(jìn)行回收再利用。現(xiàn)階段，我國(guó)在動(dòng)力蓄電池再生利用等方面已經(jīng)具備應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，多數(shù)企業(yè)應(yīng)用濕法回收工藝技術(shù)，具有安全性和環(huán)保性。

2 基于動(dòng)力蓄電池回收利用的新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展策略

2.1 加強(qiáng)回收體系建設(shè)

為了更好地實(shí)現(xiàn)動(dòng)力蓄電池的回收利用，需要加強(qiáng)回收體系建設(shè)，建立完善的回收網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，提高回收效率和質(zhì)量。首先，要對(duì)政策法規(guī)進(jìn)行完善，確定相關(guān)建設(shè)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)新能源汽車企業(yè)實(shí)施回收利用工作。從測(cè)試評(píng)價(jià)角度，在梯次場(chǎng)景、材料回收、材料再生、退役電池等四個(gè)維度都要建立起完善的測(cè)試評(píng)價(jià)方式和相對(duì)應(yīng)的回收標(biāo)準(zhǔn)。其次，建設(shè)完善的回收網(wǎng)絡(luò)。例如，在城市和鄉(xiāng)村設(shè)立合適的回收站點(diǎn)，方便消費(fèi)者回收廢舊動(dòng)力蓄電池和其他廢舊電子產(chǎn)品?；厥照军c(diǎn)應(yīng)當(dāng)布局合理、覆蓋面廣，方便消費(fèi)者到達(dá)和使用。最后，建立回收體系，包括回收、拆解、再制造、再利用等多個(gè)環(huán)節(jié)，確保資源的最大化利用和環(huán)境的最小化損害。

2.2 推廣再制造和再利用技術(shù)

在動(dòng)力蓄電池回收利用過(guò)程中，可以采用再制造和再利用技術(shù)，將廢舊電池進(jìn)行再加工和再利用，降低新能源汽車產(chǎn)業(yè)的成本和資源消耗。具體而言，首先，要做的是加強(qiáng)資金投入，政府和企業(yè)應(yīng)加大對(duì)再制造和再利用技術(shù)的研發(fā)投入，特別是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)合作和聯(lián)合攻關(guān)。通過(guò)建立廢舊動(dòng)力蓄電池回收再制造和再利用的示范項(xiàng)目，推廣先進(jìn)的技術(shù)和管理模式，帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。其次，加強(qiáng)新材料和新體系電車的研究，對(duì)目前現(xiàn)有電化學(xué)體系進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，促使鋰離子電池逐漸向著高能量密度、低成本、高安全、大單體電池以及一體化集成技術(shù)方向發(fā)展。最后，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的再制造和再利用技術(shù)企業(yè)，提升我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 完善相關(guān)財(cái)稅支持政策

基于動(dòng)力蓄電池回收利用的新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展過(guò)程中，還要對(duì)與之相協(xié)調(diào)、對(duì)應(yīng)的財(cái)稅支持政策進(jìn)行完善，調(diào)整落實(shí)方向，進(jìn)而從回收利用渠道競(jìng)爭(zhēng)能力提升、規(guī)范的層面，給予相關(guān)參與主體一些財(cái)政方面的支持，如補(bǔ)貼、投資、獎(jiǎng)勵(lì)等，鼓勵(lì)相關(guān)參與主體加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力蓄電池回收利用的研發(fā)和生產(chǎn)投入，包括私人消費(fèi)者、汽車生產(chǎn)企業(yè)、綜合應(yīng)用企業(yè)等，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。還可以通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，如減免企業(yè)所得稅、增值稅、關(guān)稅等，降低企業(yè)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品售價(jià)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，政府可以通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，如減免企業(yè)所得稅、增值稅、關(guān)稅等，降低企業(yè)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品售價(jià)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和管理

政府可以建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或部門，負(fù)責(zé)動(dòng)力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管工作，制定相關(guān)的監(jiān)督管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)生產(chǎn)符合環(huán)保、質(zhì)量等要求，并加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢和監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，政府可以實(shí)施動(dòng)力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)的信用評(píng)級(jí)制度，對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)信用較好的企業(yè)給予政策支持，對(duì)信用較差的企業(yè)采取懲罰措施。另外，基于動(dòng)力蓄電池回收利用的新能源汽車產(chǎn)業(yè)在低碳發(fā)展的過(guò)程中，可以建立行業(yè)協(xié)會(huì)或組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，提高行業(yè)整體素質(zhì)和形象。這樣一來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和管理，可以規(guī)范動(dòng)力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保性能，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，行業(yè)自律也可以推動(dòng)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，提高行業(yè)整體素質(zhì)和形象，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.5 提升報(bào)廢新能源汽車回收拆解管理的規(guī)范性

在我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)逐漸成熟的情況，要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，就要對(duì)動(dòng)力蓄電池充分回收和利用，而廢舊動(dòng)力蓄電池主要來(lái)源于報(bào)廢環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)對(duì)這一環(huán)節(jié)的規(guī)范和管理，以免出現(xiàn)廢舊動(dòng)力蓄電池非法流失的問(wèn)題。（1）明確報(bào)廢拆解回收管理制度，確保報(bào)廢動(dòng)力蓄電池能夠流向具有專業(yè)技術(shù)水平，獲取相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行拆解工作。（2）提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范性管理，對(duì)相關(guān)拆解企業(yè)提出要具備的工作技能、工作條件等，明確廢舊動(dòng)力蓄電池回收步驟，包括拆解預(yù)處理、動(dòng)力電池包拆解、鋰離子電池儲(chǔ)存和搬運(yùn)、動(dòng)力電池模組拆解。（3）針對(duì)報(bào)廢汽車上拆卸下來(lái)的廢舊動(dòng)力蓄電池要進(jìn)行追溯管理，對(duì)梯次利用的電池產(chǎn)品實(shí)施溯源管理，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)通汽車動(dòng)力蓄電池編碼備案系統(tǒng)的通知》（中機(jī)函〔2018〕73號(hào)）的要求，對(duì)汽車企業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力蓄電池或者梯次利用電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼標(biāo)識(shí)。汽車生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車拆解企業(yè)、綜合應(yīng)用企業(yè)等應(yīng)該在溯源管理平臺(tái)上申請(qǐng)自己的賬號(hào)，將溯源信息上傳其中。

3 結(jié)語(yǔ)

動(dòng)力蓄電池回收利用已經(jīng)成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的重要策略之一。通過(guò)加強(qiáng)回收體系建設(shè)、推廣再制造和再利用技術(shù)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念、完善相關(guān)財(cái)稅支持政策、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和管理、提升報(bào)廢新能源汽車回收拆解管理的規(guī)范性等策略，可以為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供更加可持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)，促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。