習(xí)近平外交思想的豐富和發(fā)展

任紅巖

習(xí)近平外交思想是不斷發(fā)展的開(kāi)放的理論，隨著新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交偉大實(shí)踐的深入推進(jìn)不斷豐富發(fā)展。2023年12月底，中央外事工作會(huì)議勝利召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，全面總結(jié)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述新征程對(duì)外工作面臨的國(guó)際環(huán)境和肩負(fù)的歷史使命，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的對(duì)外工作作出全面部署。這次中央外事工作會(huì)議取得豐碩成果，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新征程上外交理論與實(shí)踐的最新思考，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建美好世界作出的重要貢獻(xiàn)，豐富和發(fā)展了習(xí)近平外交思想，是中國(guó)外交開(kāi)創(chuàng)新局面的重要指引。

一

黨的二十大對(duì)新時(shí)代十年對(duì)外工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革作了高度凝練的概括。在此基礎(chǔ)上，中央外事工作會(huì)議全面總結(jié)了十年來(lái)對(duì)外工作的成就，包括：創(chuàng)立和發(fā)展了習(xí)近平外交思想，彰顯了我國(guó)外交鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動(dòng)構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系格局，形成了范圍廣、質(zhì)量高的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，引領(lǐng)國(guó)際體系和秩序變革方向，加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這些成就總體對(duì)應(yīng)習(xí)近平外交思想十個(gè)方面的核心要義，表明新時(shí)代以來(lái)中國(guó)特色大國(guó)外交在根本遵循的“十個(gè)堅(jiān)持”上都開(kāi)創(chuàng)了嶄新局面，有力引領(lǐng)了世界發(fā)展方向、深刻塑造了我國(guó)外部環(huán)境，戰(zhàn)略自主性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，我國(guó)成為更具國(guó)際影響力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、道義感召力的負(fù)責(zé)任大國(guó)。這些成就既表明習(xí)近平外交思想指導(dǎo)中國(guó)外交從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的實(shí)踐偉力，也成為習(xí)近平外交思想吸收滋養(yǎng)、開(kāi)拓發(fā)展的沃土源泉。

中央外事工作會(huì)議從上述實(shí)踐成就中汲取智慧、提煉經(jīng)驗(yàn)，形成“六個(gè)必須”，要求對(duì)外工作在大是大非面前做到堅(jiān)持原則，在促進(jìn)和平發(fā)展上體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，在制定戰(zhàn)略策略時(shí)樹(shù)立系統(tǒng)觀念，在理論實(shí)踐發(fā)展中堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)時(shí)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。這是對(duì)近年來(lái)中國(guó)外交實(shí)踐的高度概括和升華，是關(guān)于對(duì)外工作基本方法的新經(jīng)驗(yàn)、新認(rèn)識(shí)，搞清楚了“過(guò)去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、未?lái)我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功”的問(wèn)題，體現(xiàn)了我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)新時(shí)代對(duì)外工作具有普遍指導(dǎo)意義，進(jìn)一步充實(shí)了習(xí)近平外交思想內(nèi)涵。要將“六個(gè)必須”作為新征程對(duì)外工作的重要遵循，提高分析解決新問(wèn)題、搶抓創(chuàng)造新機(jī)遇、防范化解新挑戰(zhàn)的能力，推動(dòng)對(duì)外工作再創(chuàng)新的輝煌。

二

習(xí)近平外交思想堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，弘揚(yáng)深厚的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承新中國(guó)外交優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐變化，以嶄新的思想內(nèi)容形成了系統(tǒng)科學(xué)的思想體系。其中，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是我們不斷深化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)，對(duì)建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、怎樣建設(shè)這個(gè)世界給出的中國(guó)方案，也是給世界人民帶來(lái)福祉的人間正道。新時(shí)代以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記親自擘畫(huà)、親自推動(dòng)下，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體從中國(guó)倡議擴(kuò)大為國(guó)際共識(shí)，從美好愿景轉(zhuǎn)化為豐富實(shí)踐，連續(xù)七年寫(xiě)入聯(lián)大決議，不斷拓展延伸到各個(gè)地區(qū)、各個(gè)領(lǐng)域。越來(lái)越多國(guó)家和人民認(rèn)識(shí)到，這一理念反映了各國(guó)人民追求和平、正義、進(jìn)步的心聲，匯聚了共建美好世界的最大公約數(shù)，對(duì)于推動(dòng)各國(guó)團(tuán)結(jié)合作、共創(chuàng)人類美好未來(lái)具有重要意義。

中央外事工作會(huì)議系統(tǒng)闡述、全面概括了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體十年來(lái)的豐富實(shí)踐，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理論體系化方面取得新的重要成果。會(huì)議指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是以建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界為努力目標(biāo)，以推動(dòng)共商共建共享的全球治理為實(shí)現(xiàn)路徑，以踐行全人類共同價(jià)值為普遍遵循，以推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系為基本支撐，以落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)，推動(dòng)各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)共同繁榮，推動(dòng)世界走向和平、安全、繁榮、進(jìn)步的光明前景。這是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體從理念主張發(fā)展為科學(xué)體系的重要標(biāo)志，厘清了習(xí)近平外交思想一系列理念和倡議的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系，具有重大理論價(jià)值和深遠(yuǎn)歷史意義，將展現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)大的影響力、生命力、感召力。

中央外事工作會(huì)議明確指出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為習(xí)近平外交思想核心理念的地位，強(qiáng)調(diào)其體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀、秩序觀、價(jià)值觀，既是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的主線和崇高目標(biāo)，又是指明世界文明進(jìn)步方向、引領(lǐng)時(shí)代前進(jìn)的光輝旗幟。這些重要論述進(jìn)一步凸顯習(xí)近平外交思想站在全人類共同利益的道義制高點(diǎn)上，同信奉弱肉強(qiáng)食、叢林法則的陳舊思維形成鮮明對(duì)比，開(kāi)辟了當(dāng)今世界國(guó)際政治文明新境界。這些重要論述充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨，也是為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨，實(shí)現(xiàn)了黨的初心與時(shí)代發(fā)展潮流的高度統(tǒng)一，賦予習(xí)近平外交思想更遠(yuǎn)大的目光、更恢弘的格局、更堅(jiān)定的信念和更廣泛的影響。這些重要論述將中國(guó)共產(chǎn)黨宗旨使命、中國(guó)外交崇高追求和世界前途命運(yùn)緊緊聯(lián)系起來(lái)，把黨對(duì)外交與內(nèi)政關(guān)系、對(duì)中國(guó)與世界關(guān)系的認(rèn)識(shí)提到了一個(gè)新高度，推動(dòng)習(xí)近平外交思想統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好地引領(lǐng)中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐。

三

習(xí)近平外交思想具有以天下為己任、心系人類進(jìn)步事業(yè)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)和國(guó)際情懷，突出體現(xiàn)在新時(shí)代中國(guó)積極參與全球治理，不斷提供一系列國(guó)際公共產(chǎn)品。中央外事工作會(huì)議針對(duì)當(dāng)今世界重大問(wèn)題重大挑戰(zhàn)提出“兩大主張”，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和戰(zhàn)略指導(dǎo)性，為推動(dòng)完善全球治理體系作出新的貢獻(xiàn)。“兩大主張”抓住導(dǎo)致世界動(dòng)蕩無(wú)序的主要癥結(jié)，直面問(wèn)題、伸張正義、及時(shí)有效，有利于國(guó)際社會(huì)從變亂交織走向長(zhǎng)治久安、從衰退蕭條走向繁榮發(fā)展，將為世界和平與發(fā)展事業(yè)、為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供更多有利條件。在近期一系列雙多邊對(duì)外交往中，“兩大主張”已經(jīng)受到國(guó)際社會(huì)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家積極肯定和廣泛贊賞。

世界多極化是國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整的基本趨勢(shì)，各國(guó)對(duì)公平正義的期待和呼喚越來(lái)越強(qiáng)烈，但霸權(quán)主義仍企圖將世界推回少數(shù)國(guó)家壟斷國(guó)際事務(wù)的老路，廣大發(fā)展中國(guó)家主宰自身命運(yùn)、參與全球治理面臨重重阻力，地區(qū)動(dòng)蕩沖突得不到根本解決。我們主張平等有序的世界多極化，就是反對(duì)一切霸權(quán)霸道霸凌行徑，堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等，切實(shí)推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，保障各國(guó)都在多極體系中發(fā)揮應(yīng)有作用。同時(shí)，我們主張各國(guó)都應(yīng)恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和普遍公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，踐行真正的多邊主義，以對(duì)話彌合分歧、以合作化解爭(zhēng)端，確保多極化進(jìn)程總體穩(wěn)定和具有建設(shè)性。

經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是人類社會(huì)前進(jìn)的必由之路，但少數(shù)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化，造成富者愈富、貧者愈貧，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家以及發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部的貧富差距越來(lái)越大。個(gè)別國(guó)家將經(jīng)濟(jì)全球化作為內(nèi)部治理不力的“替罪羊”，大搞保護(hù)主義、“脫鉤斷鏈”、轉(zhuǎn)嫁矛盾，嚴(yán)重?cái)_亂了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們主張普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，就是反對(duì)逆全球化、泛安全化，抵制歧視性和排他性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)互利合作、彼此成就。特別是要解決好資源全球配置造成的國(guó)家間和各國(guó)內(nèi)部發(fā)展失衡問(wèn)題，支持各國(guó)走出符合自身國(guó)情的發(fā)展道路，使發(fā)展既平衡又充分，破解阻礙世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題，保持全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力與動(dòng)力。

四

堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義為根本增強(qiáng)戰(zhàn)略自信是習(xí)近平外交思想的根本要求。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，中國(guó)外交在攻克一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻、經(jīng)受前所未有風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)中彰顯了強(qiáng)大的戰(zhàn)略自信。當(dāng)前，我國(guó)外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，外部勢(shì)力對(duì)我們的打壓遏制不斷升級(jí)，對(duì)外工作面臨特殊挑戰(zhàn)、承受特殊壓力。越是在這個(gè)時(shí)候，越要全面客觀研判形勢(shì)，不錯(cuò)失機(jī)遇，不喪失信心。習(xí)近平總書(shū)記在中央外事工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，但人類發(fā)展進(jìn)步的大方向不會(huì)改變，世界歷史曲折前進(jìn)的大邏輯不會(huì)改變，國(guó)際社會(huì)命運(yùn)與共的大趨勢(shì)不會(huì)改變，對(duì)此我們要有充分的歷史自信。

應(yīng)當(dāng)看到，世界大變局發(fā)展到今天，既成為大爭(zhēng)之世，也孕育著未來(lái)走向大治之世的因素。中國(guó)始終旗幟鮮明站在歷史進(jìn)步一邊、站在公平正義一邊，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，成為推動(dòng)世界由亂到治的重要力量。放眼世界，中國(guó)最有理由自信自強(qiáng)。我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。中國(guó)特色大國(guó)外交擁有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)、持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、不斷增強(qiáng)的引領(lǐng)世界變局走向的能力等戰(zhàn)略性有利條件，將進(jìn)入一個(gè)可以更有作為的新階段。堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，才能迎難而上、斗志昂揚(yáng)，激發(fā)出攻堅(jiān)克難的精神力量，推動(dòng)中國(guó)特色大國(guó)外交勇毅前行。堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，才能凝聚起中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量，凝聚起一切維護(hù)世界和平與發(fā)展的進(jìn)步力量，為人類文明永續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

新征程上，對(duì)外工作增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，就要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的信念，堅(jiān)信和平與發(fā)展是不可阻擋的時(shí)代潮流，堅(jiān)守走中國(guó)特色大國(guó)外交新路的選擇，堅(jiān)持對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的追求。與此同時(shí)，堅(jiān)定戰(zhàn)略自信與保持戰(zhàn)略清醒相輔相成。必須對(duì)可能面對(duì)前所未有的復(fù)雜嚴(yán)峻局面、接踵而至的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備，時(shí)刻牢記中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，努力以對(duì)外工作奮發(fā)有為的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，通過(guò)頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)外交事業(yè)發(fā)展新天地。

五

習(xí)近平外交思想賦予新時(shí)代中國(guó)外交服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，使對(duì)外工作成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的有機(jī)組成部分。中央外事工作會(huì)議進(jìn)一步要求，新征程上，中國(guó)特色大國(guó)外交要緊緊圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)，穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，開(kāi)辟中國(guó)外交理論與實(shí)踐新境界，塑造我國(guó)和世界關(guān)系新格局，把我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力提升到新高度，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)營(yíng)造更有利國(guó)際環(huán)境、提供更堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)略支撐。這是黨中央在中國(guó)與世界深度融合發(fā)展、國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局密切聯(lián)動(dòng)背景下，對(duì)外交工作提出的更高期待，與黨的二十大將推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體列為中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求之一一脈相承。

以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)是新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù)。外交如何才能發(fā)揮好支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的作用？中央外事工作會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了全面部署。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，對(duì)外工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持自信自立、開(kāi)放包容、公道正義、合作共贏的方針原則，圍繞推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這條主線，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)戰(zhàn)略部署，深化完善外交布局，突出問(wèn)題導(dǎo)向，運(yùn)用系統(tǒng)思維，更加立體、綜合地明確外交戰(zhàn)略任務(wù)，以更加積極主動(dòng)的歷史擔(dān)當(dāng)、更加富有活力的創(chuàng)造精神，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面。從作風(fēng)要求來(lái)看，要堅(jiān)持外交守正創(chuàng)新，加強(qiáng)思想理論武裝，深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)外交隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)對(duì)外工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。從政治保障來(lái)看，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央，自覺(jué)堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外工作的體制機(jī)制，發(fā)揮各部門(mén)各地方協(xié)同配合的制度優(yōu)勢(shì)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央對(duì)外工作決策部署。

習(xí)近平外交思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政思想在外交領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是新時(shí)代我國(guó)對(duì)外工作的根本遵循和行動(dòng)指南。展望未來(lái)，習(xí)近平外交思想將堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新的卓越品質(zhì)和鮮明特色，繼續(xù)根植于中國(guó)特色大國(guó)外交波瀾壯闊的實(shí)踐歷程，牢牢把握當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展潮流，不斷研究和解決國(guó)際關(guān)系和我國(guó)對(duì)外工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，在指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)實(shí)踐中進(jìn)一步展現(xiàn)出強(qiáng)大真理力量和獨(dú)特思想魅力。

（作者：習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員）

責(zé)任編輯：王 寅