九龍派出所: 傳承楷模精神，鑄造為民“雁陣”

李尚晁 李卓然

黨旗飄飄，警徽灼灼。在重慶市公安局九龍坡區(qū)分局九龍派出所警營文化室內(nèi)，在教導(dǎo)員馮牧的帶領(lǐng)下，新警趙麗開始了自己的“入所培訓(xùn)第一課”。

學(xué)模范、強(qiáng)信念、踐使命，九龍派出所的每一位民警在入所時，都需要在所領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)前輩事跡和群眾工作方法。建所35年來，這一薪火相傳的優(yōu)良傳統(tǒng)被保留下來，綿延不斷，涌現(xiàn)出“全國公安機(jī)關(guān)學(xué)雷鋒活動成績突出先進(jìn)個人”“重慶市人民好公仆”“中國好人”“重慶好人”等楷模。2023年11月，派出所躋身全國第三批“楓橋式公安派出所”。通過頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛，九龍派出所這一為民“雁陣”，讓“楓橋經(jīng)驗”在此落地生花。

從“光貴調(diào)解法”到“數(shù)字楓橋易聯(lián)調(diào)”，安民之舉永不掉隊

冷熱處理、背對調(diào)解、感化調(diào)解，在九龍派出所，老一代民警總結(jié)出的“光貴調(diào)解法”用經(jīng)驗賦能警務(wù)工作?，F(xiàn)如今，他們又依托團(tuán)隊自主研發(fā)的“數(shù)字楓橋易聯(lián)調(diào)”小程序，讓矛盾化解走上了更加專業(yè)化、準(zhǔn)確化、快速化的道路?！耙茁?lián)調(diào)”通過數(shù)字化技術(shù)和AI人工智能手段，提供專業(yè)權(quán)威、“24小時”實時應(yīng)答的服務(wù)，同時引入司法確認(rèn)功能，讓每一次調(diào)解都具備法律效力。

2023年8月，九龍派出所接到一起警情，馬王三村房主李某與買家張某越過中介就房屋買售達(dá)成協(xié)議，因此與中介發(fā)生糾紛。

這是一起典型的違約事件。由于是民事糾紛，民警將三方引導(dǎo)到 “易聯(lián)調(diào)”小程序上，由專業(yè)律師為三方調(diào)解。

“易聯(lián)調(diào)”入駐律師明確指出李某和張某屬于違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。如果中介起訴到法院，買賣雙方必然要承擔(dān)中介服務(wù)費和違約金——根據(jù)《民法典》第965條的規(guī)定，委托人“跳單”應(yīng)支付中介報酬。經(jīng)過調(diào)解，很快，買賣雙方知道了自己不當(dāng)之處，最終三方達(dá)成和解。

讓警務(wù)順應(yīng)時代的發(fā)展，在依托人民調(diào)解室、“老楊群工工作室”的基礎(chǔ)上，“易聯(lián)調(diào)”的矛盾糾紛化解率達(dá)95%以上，實現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件“零發(fā)生”。

從“不熄燈警務(wù)室”到“家門口派出所”，利民之事永不缺位

九龍派出所3.3平方公里的轄區(qū)不僅有熱門商圈，還有2個行政村，老舊小區(qū)多，大量農(nóng)轉(zhuǎn)非人口，治安問題突出，與派出所空間距離遠(yuǎn)。為了更好地服務(wù)群眾，9年前，九龍派出所打造了全市首個“24小時多功能警務(wù)室”。

現(xiàn)如今，警務(wù)工作又進(jìn)行了提檔升級。轄區(qū)劃分為三個中心警務(wù)區(qū)，并分別設(shè)置警務(wù)站，民警每天早上直接到社區(qū)報到或在警務(wù)站接待來訪群眾，讓警力進(jìn)一步下沉。

鄧淳元是九龍派出所楊渡路村上游中心警務(wù)站的民警。因工作緣故，他看起來比同齡人更為“成熟”一些。

“社區(qū)民警要腳踏實地沉到基層，比起之前的崗位，更加磨煉人?！北M管從事社區(qū)工作才短短一年，但對小區(qū)發(fā)生的新奇事、人口的流動、鄰里糾紛等，他都了如指掌。

冷女士是轄區(qū)一位單親媽媽，帶著上小學(xué)的孩子租住在楊渡路社區(qū)。鄧淳元在一次糾紛調(diào)解中了解到冷女士的特殊情況：因為時常加班到深夜，她經(jīng)常無法按時接孩子放學(xué)，加之是老舊小區(qū)，路燈昏暗，孩子一個人放學(xué)回家實在不放心。

于是，鄧淳元主動“攬活”，警務(wù)站成了他與孩子、家長的“接頭地點”。此外，一旦遇到腿腳不便的空巢老人和需要幫助的群眾，他都會主動留下電話號碼，幫忙買菜、買藥，提供“跑腿”服務(wù)。

分管社區(qū)的副所長衛(wèi)鈾說，現(xiàn)在，依托警務(wù)站，民警80%的時間在社區(qū)，能走訪的居民多了，了解的實際困難也多了，同時，群眾也能就近辦理戶政、身份證、居住證等業(yè)務(wù)，更加便利了群眾生活，實現(xiàn)了“樓下能辦事”“只跑一趟路，不跑冤枉路”。

從“愛心小基金”到“愛老扶小”，愛民之心永不磨滅

“小朋友們，陌生人給零食能吃嗎？陌生人來找你帶路，能去嗎？”在九龍坡區(qū)第一實驗小學(xué)燕南校區(qū)，九龍派出所民警為孩子們帶來了“關(guān)愛兒童，防拐識騙反侵害”主題安全教育課。

轄區(qū)外出務(wù)工人員多，存在很多留守兒童與空巢老人，對此，九龍派出所的法治宣講課從來不會缺席。

同時，為了能更好把這“一老一小”安頓好，民警們挨家挨戶走訪，詳細(xì)記錄，深入思考，最終建起一套關(guān)愛老人和未成年人的“愛老扶小”工作模式，并形成了轄區(qū)256份未成年人的專項檔案和376份老年群體的個性化檔案。

“扶小”通過法治宣講、未成年人心理幫扶等服務(wù)，關(guān)心未成年人成長；“愛老”則推行適老化服務(wù)，解決老人的生活困難，愛心義診上門送健康，走訪慰問送溫暖。

此前，在一次聯(lián)合區(qū)中醫(yī)院開展的義診中，醫(yī)生建議楊渡一村的馬大爺?shù)结t(yī)院進(jìn)一步檢查。但老人無論如何也不愿去。在民警的勸說下，最終老人同意就醫(yī)。但面對700多元的CT檢查費，馬大爺又犯了難。民警不由分說，幫馬大爺交了錢。CT做完，果然是腰部受傷，必須要靜躺休養(yǎng)，幸好及時就醫(yī)。目前，老人已無大礙。

“過去，我們所內(nèi)全體民警出資，建立了專門的‘愛心小基金，用于幫助困難群眾?，F(xiàn)在，通過愛老扶小的個性化幫扶，不僅更有針對性，同時也照顧好了老、小兩個群體，盡可能地減少了家庭中年支柱的后顧之憂?！敝笇?dǎo)員馮牧介紹道。

從“元洪活地圖”到“九龍義警”，親民之旨永不褪色

在九龍派出所的楓橋警營文化室里，一幅被稱為“元洪活地圖”的手繪圖被妥善保存著。

過去的社區(qū)工作，要求民警“手勤、腿勤、嘴勤、腦勤”。這幅手繪地圖清晰地標(biāo)注著轄區(qū)道路、老年群眾情況及行業(yè)場所位置等信息，可以稱得上是“四勤”法的最佳體現(xiàn)。

但如今，在警力有限的當(dāng)下，平均一個社區(qū)民警就要管理近8000人，工作點多面廣、細(xì)碎煩瑣，為此，九龍派出所組織社區(qū)、物業(yè)、綜治、樓棟長、網(wǎng)格員、志愿者、小區(qū)意見領(lǐng)袖等社區(qū)積極力量，組建了“九龍義警”隊伍。

“有部分矛盾糾紛群眾會打110報警來解決，還有一部分是隱藏著的，如果民警不去發(fā)現(xiàn)，很可能導(dǎo)致矛盾的爆發(fā)和升級?！?/p>

“九龍義警”可以定期收集社情民意，更好地開展矛盾糾紛的“大排查、大起底、大化解”工作，同時還能參與安全隱患排查和治安防控工作，不斷提升轄區(qū)人民群眾安全感、滿意度。

前不久，“九龍義警”反映情況，有一名飯店工人在上班期間受傷后，飯店認(rèn)為工人是臨時工，不愿賠償相應(yīng)的損失。該名工人近期準(zhǔn)備組織家人到飯店鬧事。

民警了解情況后，聯(lián)系到了雙方，并引導(dǎo)當(dāng)事人就工傷問題咨詢“數(shù)字楓橋易聯(lián)調(diào)”線上律師。律師指出，按照法律規(guī)定，無論是否簽訂勞動合同，員工在工作時受傷都算工傷。最終雙方協(xié)商一致，握手言和。由于民警的提前介入，成功化解了該次工傷糾紛，避免了雙方自行接觸后矛盾擴(kuò)大化。

矛盾化解多想一點，扶危濟(jì)困更暖一點，便民服務(wù)多做一點，百姓滿意更多一點。從“全國公安機(jī)關(guān)愛民模范集體”到“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”，再到“全國工人先鋒號”、全國“楓橋式公安派出所”，在九龍派出所，“公安服務(wù)向前一點，人民群眾就方便一點”這一所訓(xùn)早已成為內(nèi)化于心、外化于行的信念。