《江西省低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法（試行）》

為健全完善分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，規(guī)范低保邊緣家庭認(rèn)定工作，近日，江西省民政廳印發(fā)《江西省低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法（試行）》?！掇k法》共九條，自2024 年3 月1 日起施行。

什么是低保邊緣家庭？

低保邊緣家庭是指持有本省戶(hù)籍，共同生活家庭成員人均收入低于戶(hù)籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5 倍（有條件的地方可適當(dāng)放寬至2 倍），家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合本辦法規(guī)定，且未納入低保、特困人員救助供養(yǎng)的生活困難家庭。

共同生活的家庭成員包括：（一）配偶；（二）未成年子女；（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；（四）其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

低保邊緣家庭認(rèn)定遵循什么原則？

低保邊緣家庭認(rèn)定實(shí)行屬地管理?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)低保邊緣家庭認(rèn)定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)申請(qǐng)受理、調(diào)查評(píng)估、審核確認(rèn)、動(dòng)態(tài)管理工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。低保邊緣家庭認(rèn)定經(jīng)辦程序以及收入核定方式參照最低生活保障操作規(guī)程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

什么是家庭財(cái)產(chǎn)？

是指申請(qǐng)及已認(rèn)定為低保邊緣家庭的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，主要包括：

（一）房屋、耕地、宅基地等不動(dòng)產(chǎn)。（二）所承包山林、魚(yú)塘等種植、養(yǎng)殖場(chǎng)所中現(xiàn)有種植物、養(yǎng)殖物。（三）銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)等金融資產(chǎn)。（四）開(kāi)辦或投資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)主體情況。（五）機(jī)動(dòng)車(chē)輛（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車(chē)輛）、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等車(chē)輛。（六）縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)確定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)的項(xiàng)目。

低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)如何評(píng)估認(rèn)定？

★不動(dòng)產(chǎn)持有情況按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村、不動(dòng)產(chǎn)登記、住建部門(mén)登記備案或相關(guān)購(gòu)買(mǎi)記錄等信息評(píng)估。

★現(xiàn)有種植物、養(yǎng)殖物價(jià)值，按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

★銀行存款按照賬戶(hù)金額計(jì)算，有條件的地方可參考一定時(shí)間內(nèi)的賬戶(hù)流水情況綜合評(píng)估。

★證券、基金等金融資產(chǎn)按照股票市值和資金賬戶(hù)余額或基金凈值計(jì)算。

★商業(yè)保險(xiǎn)按照保險(xiǎn)合同約定的給付時(shí)間和現(xiàn)金價(jià)值計(jì)算。

★債權(quán)按照協(xié)議等文本信息確定。

★市場(chǎng)主體情況按照市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記信息確定。

★車(chē)輛持有情況按照公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)登記信息確定。

★其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)的項(xiàng)目評(píng)估方法由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)研究確定。

申請(qǐng)低保邊緣家庭，對(duì)共同生活的家庭成員的財(cái)產(chǎn)方面有什么限制？

低保邊緣家庭共同生活的家庭成員的財(cái)產(chǎn)有下列情形之一的，不納入低保邊緣家庭，已納入的應(yīng)退出：

☉ 存款、理財(cái)、基金、有價(jià)證券、債券、投資型保險(xiǎn)等金融資產(chǎn)的總額，高于戶(hù)籍所在地上年度城市居民人均可支配收入3 倍。

☉ 有機(jī)動(dòng)車(chē)輛（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車(chē)輛、二輪和三輪摩托車(chē)）、船舶、工程機(jī)械或者大型農(nóng)機(jī)具。

☉ 名下有工商登記，或存在從事或雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的行為。

☉ 有承包山林、魚(yú)塘等種植、養(yǎng)殖場(chǎng)所行為的。

☉ 名下?lián)碛械淖》砍^(guò)1 套，或名下有商鋪、辦公樓、廠房等非居住用途不動(dòng)產(chǎn)。

☉ 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)規(guī)定的其他情形。

共同生活的家庭成員的財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定豁免情形有哪些？

共同生活的家庭成員的財(cái)產(chǎn)狀況符合下列情形之一的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，審核確認(rèn)時(shí)可以視情予以豁免：

? 能夠提供三級(jí)乙等及以上級(jí)別醫(yī)院開(kāi)具的醫(yī)學(xué)診斷證明書(shū)、治療方案等醫(yī)學(xué)證明材料，確認(rèn)存款用于治療重大疾病的，可以按照該病種平均醫(yī)療費(fèi)用酌情予以豁免。

? 無(wú)住房，但有唯一一處商鋪、廠房、酒店式公寓等非居住用途不動(dòng)產(chǎn)，并將該非居住用途不動(dòng)產(chǎn)作為家庭唯一居住場(chǎng)所，且家庭人均建筑面積低于戶(hù)籍所在地上年度居民人均建筑面積的，可以視情予以豁免。

? 有工商登記，但未從事或雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的行為；或者投資經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小且無(wú)雇員，或者屬于扶貧對(duì)象統(tǒng)一參加當(dāng)?shù)睾献魃?、集體所有制企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織的情況可視情予以豁免。具體投資額度上限，由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

? 作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛，可以視情豁免。該車(chē)存在車(chē)貸的，存款可視情進(jìn)行適當(dāng)豁免，豁免金額不超過(guò)車(chē)貸年度還款金額的2 倍。

? 有唯一一套家庭人均建筑面積低于戶(hù)籍所在地上年度居民人均建筑面積的住房，且名下無(wú)商鋪、辦公樓、廠房等非居住用途不動(dòng)產(chǎn)，該套住房存在房貸的，存款可視情進(jìn)行適當(dāng)豁免，豁免金額不超過(guò)房貸年度還款金額的2 倍。

? 價(jià)值不超過(guò)當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ夏陿?biāo)準(zhǔn)15 倍的存在車(chē)貸的非經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛，已轉(zhuǎn)讓給他人使用，并能提供轉(zhuǎn)讓協(xié)議及轉(zhuǎn)賬記錄，可以視情豁免該車(chē)輛。

? 經(jīng)住建部門(mén)認(rèn)定的不適宜居住的危房可視情予以豁免。長(zhǎng)期居住、工作、生活在城鎮(zhèn)且擁有城鎮(zhèn)和農(nóng)村各一套住房，可視情豁免名下1 套長(zhǎng)期閑置的非豪華裝修農(nóng)村住房。

? 所承包山林、魚(yú)塘等種植、養(yǎng)殖場(chǎng)所的現(xiàn)有種植物、養(yǎng)殖物的市場(chǎng)價(jià)值，不超過(guò)上年度城市居民人均可支配收入1 倍的，可視情豁免。

? 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)規(guī)定的其他豁免情形。