鋪展最美“夕陽紅”溫暖畫卷
——陜西省多點發(fā)力推進老有頤養(yǎng)

☉ 本刊記者 范佳富

走進榆林市榆陽區(qū)崇文路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，記者看到：老人們有的在下棋，有的在做理療…… “在家門口有這樣一個休閑娛樂場地，就不用到處跑了，子女們也放心?！?年逾古稀的白生華老人是養(yǎng)老服務(wù)中心的“熟面孔”，常來此與同齡人說說話、打打牌。

作為榆林市首家社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，崇文路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心占地 7000 多平方米，配備診療室、怡康理療室等多個功能室，開展日間照料、便民服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)康復(fù)、教體娛樂等一站式綜合服務(wù)，助力老年人從“養(yǎng)老”變“享老”。

為托起最美“夕陽紅”，近年來，陜西省各級民政部門堅持把養(yǎng)老服務(wù)工作作為大事要事，推進人力、財力、物力、政策等資源要素向養(yǎng)老服務(wù)集中，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，全力構(gòu)建全覆蓋、多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。

強基礎(chǔ)：建成各類養(yǎng)老機構(gòu)及服務(wù)設(shè)施1.78 萬個

“在這兒吃得好，睡得香，還有人陪我聊天。”府谷縣中心敬老院郭忠厚老人頗為滿意地說，“生病了，大病還有救護車送到醫(yī)院?！?/p>

府谷縣中心敬老院占地面積15 畝，建筑面積9923 平方米，設(shè)置床位200 張，其中護理型床位100 張，承擔(dān)全縣特困人員的集中供養(yǎng)工作。院內(nèi)現(xiàn)有8 層公寓樓1 棟，3 層綜合樓1 棟，門房及設(shè)備用房1 棟。公寓樓一樓為院民服務(wù)中心，配備一站式服務(wù)大廳、醫(yī)務(wù)室、洗浴室、活動室等。綜合樓一層和二層為餐廳，可供200 人同時就餐。目前，敬老院入住特困供養(yǎng)人員 129 人。

“老人們房間配有電視機、飲水機、電風(fēng)扇、呼叫器等。每層都設(shè)有值班室，24 小時為老人們提供服務(wù)?！备瓤h中心敬老院院長姬軍峰介紹，院區(qū)還建有體育活動場所，包含健身區(qū)、生產(chǎn)生活區(qū)、休閑娛樂區(qū)等區(qū)域?？臻e時間，老人們可以聚在一起健身、看電視、下棋等。

近年來，府谷縣聚焦老年群體需求，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。截至目前，全縣累計建成各類養(yǎng)老機構(gòu)及服務(wù)設(shè)施163 個。府谷縣還每年投入約 2000 萬元用于養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營以及冬季取暖煤炭的購買，確保老年人安享晚年。

府谷縣中心敬老院組織老年人開展畫團扇活動。

“全縣已建成覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”府谷縣民政局黨組書記、局長李興平說，今后，全縣將重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應(yīng)對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，妥善解決老年人及其家庭的急難愁盼，到2026 年，基本建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

陜西省民政廳黨組成員、副廳長戈養(yǎng)年介紹，截至2023 年底，全省已建成各類養(yǎng)老機構(gòu)及服務(wù)設(shè)施1.78 萬個，其中養(yǎng)老機構(gòu)857 個，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1.68 萬個，日間照料中心和互助幸福院分別覆蓋93.8%的城市社區(qū)和82%的行政村；建成各類養(yǎng)老床位33 萬余張，其中護理型床位6.56 萬張。

搭平臺：打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”

12 個社區(qū)的15.1 萬多名老年人的檔案、196 家養(yǎng)老機構(gòu)的情況、44 個老年助餐點的分布、1886 個家庭養(yǎng)老床位等數(shù)據(jù)一目了然……走進西安市蓮湖區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”，一塊寫著“蓮湖智慧養(yǎng)老管理平臺主頁面”的藍色大屏映入眼簾，上面實時顯示著注冊老年人、養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量，提供養(yǎng)老服務(wù)的項目、正在享受養(yǎng)老服務(wù)老年人的信息。

1.2.3 飲食護理:護士應(yīng)針對每位病人對食物的喜好不同,為病人提供色、香、味俱全的菜譜,增加病人對魚類、蝦類及肉類等食物的攝入,減少病人對生、冷及辛辣類等食物的攝入,增強機體抵抗力,加快病人康復(fù)。

“虛擬養(yǎng)老院”沒有床位，如何讓老年人享受到養(yǎng)老服務(wù)呢？蓮湖區(qū)民政局相關(guān)負責(zé)人向記者表示，“虛擬養(yǎng)老院”是由蓮湖區(qū)民政局、蓮湖區(qū)老齡辦聯(lián)合金寶美養(yǎng)老服務(wù)中心全力打造的一個“信息服務(wù) ＋居家養(yǎng)老上門服務(wù)”平臺。當(dāng)老年人有服務(wù)需求時，撥一個電話給服務(wù)平臺，平臺就會按照老年人的要求，派服務(wù)員上門為老年人提供服務(wù)，同時對服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督。

“多虧了這個煙感器，否則后果不堪設(shè)想。”家住蓮湖區(qū)紅廟坡街道火西村社區(qū)80 多歲的張玉花老人是“虛擬養(yǎng)老院”服務(wù)對象之一，說起去年春節(jié)期間的情形仍心有余悸。當(dāng)時，正在燒水的張玉花老人接到老友電話，一時聊得興起，忘記時間，直到煙霧報警器發(fā)出刺耳的蜂鳴聲，她才回過神來趕緊關(guān)閉燃氣灶。和煙霧報警器同時響起的還有“虛擬養(yǎng)老院”平臺預(yù)警系統(tǒng)，接到預(yù)警信息后，工作人員立即撥打張玉花老人的電話，但一直占線，又馬上聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格員一起趕往老人家中，第一時間排查險情。

為提高像張玉花這樣的老人的生活品質(zhì),“虛擬養(yǎng)老院”還面向社區(qū)居家老年人提供醫(yī)療健康、家政、心理慰藉、理療保健等20 類251 項服務(wù)項目。“虛擬養(yǎng)老院”運營方負責(zé)人薛梅說：“‘虛擬養(yǎng)老院’將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，整合政府、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、家政服務(wù)機構(gòu)、為老服務(wù)機構(gòu)等資源，為老年人提供線上+線下老年用品商城，即使沒有一張床位，也可以為老人們提供便捷、可靠、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的居家養(yǎng)老服務(wù)?！?/p>

此外，寶雞市建成全市統(tǒng)一、集政府監(jiān)管和行業(yè)應(yīng)用于一體的“智慧養(yǎng)老”綜合服務(wù)管理信息平臺，通過平臺可為老年人及其家屬提供在線養(yǎng)老服務(wù)；咸陽市渭城區(qū)打造具有地方特色的養(yǎng)老品牌“不老幫”平臺系統(tǒng)，可為老年人提供智能家居設(shè)備安裝等服務(wù)，并依托智能設(shè)備，實時守護老年人的健康與安全……陜西省各地積極搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，更好滿足老年人足不出戶的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

求創(chuàng)新：探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“嵌入式養(yǎng)老”模式

2024 年元旦剛過，寶雞市樸萱醫(yī)養(yǎng)院就收到一份特別的“禮物”——印有“醫(yī)德高尚醫(yī)術(shù)精，關(guān)愛病患暖人心”的錦旗。

原來，已經(jīng)76 歲的劉學(xué)文老人，在樸萱醫(yī)養(yǎng)院入住養(yǎng)老期間，血壓一度出現(xiàn)波動，多虧老年病科醫(yī)護人員及時干預(yù)、悉心照護，才讓她癥狀有了明顯改善。醫(yī)養(yǎng)院既解決了劉學(xué)文老人養(yǎng)老的需求，又為她提供了周到的醫(yī)療服務(wù)，讓老人住得舒心，家屬放心。為表達感激之情，劉學(xué)文老人及其家屬，特意向樸萱醫(yī)養(yǎng)院贈送了錦旗。

樸萱醫(yī)養(yǎng)院設(shè)有全科診室、中醫(yī)診室、康復(fù)診室、B超室、檢驗室、心電圖室、老年病康復(fù)科住院病區(qū)、老年人日間照料中心以及養(yǎng)老照護區(qū)，通過“醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)”模式，為老年人提供集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、護理于一體的一站式服務(wù)。

樸萱醫(yī)養(yǎng)院院長王建剛介紹，醫(yī)養(yǎng)院由通用環(huán)球中鐵寶雞醫(yī)院建設(shè)運營。該醫(yī)院是寶雞市渭濱區(qū)規(guī)模最大的二級綜合醫(yī)院，依托相關(guān)醫(yī)療資源，醫(yī)養(yǎng)院及時掌握入住老年人的健康狀況，并為其提供專業(yè)化養(yǎng)老及醫(yī)療護理服務(wù)。樸萱醫(yī)養(yǎng)院還建設(shè)了“智慧醫(yī)養(yǎng)到家”信息化平臺，將醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)送進千家萬戶。

與樸萱醫(yī)養(yǎng)院“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式相比，寶雞市惠生活養(yǎng)老服務(wù)中心最大的亮點就是讓老人們在“家門口 ”就可安享晚年。

“早餐有包子、饅頭、粥，午餐有炒菜、米飯、面條，這里餐食種類豐富又便宜，住在這里很舒心?！痹趯氹u惠生活養(yǎng)老服務(wù)中心入住的任玉霞老人對如今的生活很是滿意，“這里干凈、服務(wù)好,比家里好,家里孤單?！?/p>

任玉霞老人和老伴在寶雞惠生活養(yǎng)老服務(wù)中心已經(jīng)住了5 年,雖然老兩口在一墻之隔的渭水苑B 區(qū)有自己的房子,但他們早已習(xí)慣這里的生活，平日很少回家。目前，像任玉霞老人這樣在寶雞惠生活養(yǎng)老服務(wù)中心生活的老人共有15 位。

“作為一種‘嵌入式養(yǎng)老’模式，我們把養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)深度嵌入到社區(qū)，實現(xiàn)養(yǎng)老資源整合，讓社區(qū)內(nèi)和周邊老年人可以在熟悉的環(huán)境中享受到專業(yè)化、個性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù)?！睂氹u惠生活養(yǎng)老服務(wù)中心負責(zé)人楊蓉說。

2023 年1 月1 日起施行的《陜西省養(yǎng)老服務(wù)條例》明確規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源，發(fā)揮互補優(yōu)勢，促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。同時，推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在社區(qū)建立嵌入式服務(wù)機構(gòu)，為老年人提供生活照料、助餐助行、精神慰藉等服務(wù)。迎著政策的東風(fēng)，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“嵌入式養(yǎng)老”模式在三秦大地正呈方興未艾之勢。

優(yōu)服務(wù)：讓老年人吃上暖心飯

“現(xiàn)在年齡大了，自己做飯很不方便?！薄耙惶烊D都來這里吃，政府還給補貼，真好！”幾位老人一邊聊天,一邊走進西安市周至縣九峰鎮(zhèn)南千戶村老年助餐點的餐廳，炸油餅、大燴菜等美味的家常飯已經(jīng)擺上干凈整潔的餐桌。

為切實辦好民生“食”事，讓老年人在“家門口”就能吃上暖心餐，周至縣出臺《推進老年人助餐服務(wù)工作方案》，通過養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)助餐服務(wù)、餐飲企業(yè)+助餐服務(wù)、單位食堂+助餐服務(wù)、自建廚房助餐服務(wù)等多種模式，開展老年人助餐服務(wù)工作，全力打造“周到老飯桌”養(yǎng)老服務(wù)品牌。2023 年，全縣累計提供助餐服務(wù)約25 萬人次。

老人們在周至縣九峰鎮(zhèn)南千戶村老年助餐點就餐。

“各助餐點在建設(shè)之初，我們就按照要求，配備適老化助餐桌椅、餐具,同時根據(jù)實際情況，為部分助餐點配備送餐車?！敝苤量h民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長陶橋表示，在惠老助餐資金方面，全縣構(gòu)建了政府補一點、企業(yè)讓一點、老人掏一點、村里出一點、社會捐一點“五個一點 ”多渠道籌措機制。老年人可以低于市場價享受助餐服務(wù)。其中，本地戶籍的散居特困供養(yǎng)人員、低保對象、低收入家庭、重度殘疾等老年人和空巢獨居的 80 歲及以上高齡老年人，在享受優(yōu)惠價格的基礎(chǔ)上，每人每天再補貼 2 元。

“目前，全縣已打造23 個老年助餐示范點?！敝苤量h民政局黨委書記、局長朱小良表示，自“周到老飯桌”建設(shè)運營以來，為轄區(qū)老年人提供便捷、健康、舒適的助餐服務(wù)，不僅在菜品選擇上推出多種品類，還注重營養(yǎng)搭配，確保老年人的飲食健康。對于行動不便的老年人，“周到老飯桌”還提供送餐上門服務(wù)。

2023 年，榆林市把建設(shè)老年食堂作為重要民生工程推動實施，以解決獨居、失能、重殘等困難老年人吃飯難問題為重點，提供優(yōu)質(zhì)助餐服務(wù)，讓他們不出社區(qū)就能夠享受到便捷的養(yǎng)老服務(wù)。全市全年新建社區(qū)老年助餐點40 個。

陜西省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長高靜說，全省已累計建成運營老年助餐點3600 多個，為近20 萬有需求的老年人提供就餐服務(wù)。

完善養(yǎng)老設(shè)施、推進智慧養(yǎng)老、創(chuàng)新養(yǎng)老模式、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)……陜西省各地民政部門多措并舉，久久為功，不斷滿足老年人日益增長的多層次、高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求。一幅老有頤養(yǎng)的美好畫卷正在三秦大地徐徐鋪展開來。