難忘的審計歲月

付德坤

1986年8月，剛從學(xué)校畢業(yè)、滿懷理想與激情的我被分配到潢川縣審計局，懵懵懂懂地踏入審計工作崗位。彼時，審計機關(guān)成立時間短、社會知曉度不高，大多數(shù)人都不知道審計是干什么的，全局13名同志擠在租賃的兩間不足40平方米的房子里辦公，條件之艱苦令人難以想象。整天面對呆板的報表、賬本和憑證，計算著枯燥的數(shù)字，分析那些若隱若現(xiàn)的線索，確實讓人難以產(chǎn)生興趣和激情，面對這種理想與現(xiàn)實的巨大落差，我多次產(chǎn)生過轉(zhuǎn)行的想法。

隨著審計工作的順利開展，在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助和關(guān)愛下，我慢慢度過了與審計的“磨合期”，對她有了新的認識，認為干好審計是為國家和人民服務(wù)的有效途徑和方法，可以將個人理想與社會價值有機結(jié)合，就逐漸愛上了審計。我常想，我和審計的關(guān)系就像是“先結(jié)婚、后戀愛”的一對老夫妻，剛開始什么感覺也沒有，隨著朝夕相處，慢慢有了感覺和感情，直到現(xiàn)在難舍難分！回首38年的審計歲月，我對她有了越來越清晰的認識，也產(chǎn)生了越來越濃烈的感情！

從審計法律法規(guī)立法進程來看，全國審計機關(guān)籌建初期，沒有專門的審計法規(guī)（當(dāng)時只依據(jù)財稅部門的有關(guān)法律法規(guī)開展審計試點），到1985年8月國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于審計工作的暫行規(guī)定》、1987年6月發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》、1988年11月發(fā)布《中華人民共和國審計條例》、1994年8月全國人大通過的《中華人民共和國審計法》及以后陸續(xù)頒布施行的系列審計法律法規(guī)。這些審計法律法規(guī)的頒布施行使我國審計法律法規(guī)從無到有、從單一到自成體系，從不夠科學(xué)規(guī)范到日益科學(xué)完善，逐步改變了我國審計執(zhí)法無法可依和審計法律法規(guī)不完善的狀況，適應(yīng)了審計工作在改革開放不同階段的需要，反映了審計立法工作逐步走向規(guī)范化、法治化的光輝歷程，也是我國改革開放法治建設(shè)的一個縮影。

從審計職能的發(fā)揮與拓展來看，審計工作在不同的歷史時期也有不同的工作重點。20世紀80年代，主要是開展財務(wù)收支審計及一年一度的財稅物價大檢查；90年代中期，擴大到同級財政審計、國有企業(yè)資產(chǎn)負債損益審計、專項資金審計；進入新世紀，又擴展到固定資產(chǎn)投資審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、效益審計；特別是進入新時代，更加關(guān)注民生資金、社會保障資金、生態(tài)環(huán)保資金的審計。審計的職能從相對狹隘到逐步擴展，從單純的審計財務(wù)收支到同級財政審計，再到經(jīng)濟責(zé)任、政策跟蹤和自然環(huán)境保護審計，等等。審計關(guān)注的范圍在不斷擴大，關(guān)注的角度也日益多元化，審計職能的發(fā)揮和工作重點的變化始終緊跟國家改革開放的進程，緊跟黨和人民關(guān)注的熱點、難點問題。它從一個側(cè)面反映了改革開放的時代腳步，也展現(xiàn)了審計在助力反腐治亂，推進黨的自我革命，完善黨和國家監(jiān)督體系進程中不斷發(fā)展壯大的足跡。

從審計手段和方式方法來看，審計機關(guān)成立之初是算盤計算、手工抄寫審計證據(jù)，后來應(yīng)用電子計算器、復(fù)印機，新世紀則有電子計算機、掃描儀、照相機、攝像機等等。從最原始的手工審計到計算機審計，再到聯(lián)網(wǎng)審計，審計的工具越來越先進，審計的方式方法越來越科學(xué)，對審計人員的素質(zhì)要求也越來越高。作為新中國第一代審計人，我既是這種巨變的見證者，也是參與者，有種恍若隔世的感覺。21世紀初，原審計長李金華告誡全國審計人員“不掌握計算機技術(shù)，我們就會失去審計資格”。今天，這種告誡已經(jīng)不再是問題，但他提醒我們審計人要時刻保持與時俱進的清醒，不斷學(xué)習(xí)新的審計理論、技術(shù)和方法，否則，我們將會面臨失去審計資格的風(fēng)險！

從機關(guān)建設(shè)來看，縣審計局原來是一個鮮為人知的科級單位，后來在縣里第一批創(chuàng)建“省級文明單位”，現(xiàn)在已連續(xù)6屆保持“省級文明單位”稱號。在市局業(yè)務(wù)考核、縣委縣政府綜合目標(biāo)考核中更是連續(xù)多年取得優(yōu)異成績。辦公設(shè)施也從幾張桌椅、幾把算盤，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳肮δ荦R全、設(shè)施先進的各種現(xiàn)代化辦公設(shè)備。還記得，建局之初，全局13名干部職工只有2名中專以上學(xué)歷，沒有中級職稱人員?，F(xiàn)在，全局31人中，本科以上學(xué)歷24人，占77.4%；中高級職稱10人，占32.3%。全局人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，也為順利完成各類審計任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

近40年來，潢川縣審計局從無到有、從小到大、從平凡走向輝煌，凝聚了幾代審計人的心血和汗水，我也參與其中，做了些小小的貢獻。1992年，我第一批通過審計署統(tǒng)一組織的審計師資格考試，1999年走上分管審計業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。參加工作以來，我先后干過審計統(tǒng)計，審計業(yè)務(wù)股副股長、股長，工會主席，副局長，還兼任過局團支部書記、會計等工作。雖然崗位在變、職務(wù)在變，但我對審計的愛一直沒變，干審計的熱情一直沒變。

近40年的審計歷程，我走遍了潢川每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，到過70%以上的行政村。同時期參加工作的同學(xué)與朋友或仕途騰達，或財源廣進，而我自己則心無旁騖，埋頭苦干，堅守“一杯清水搞審計，兩袖清風(fēng)回機關(guān)”的承諾。每當(dāng)靜夜無眠之時，心中也偶有不平之意，但只要想到多年來圓滿完成了黨和政府交給的一項又一項審計任務(wù)，為國家挽回了損失，維護了人民群眾的利益時，心中又會油然而生感到光榮和自豪！審計，真是“想說愛你不容易”，走過城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，吃過千辛萬苦，聽過閑言碎語，但我依然愛你！

時光飛逝，歲月流轉(zhuǎn)。彈指之間已從懵懂青年走到銀發(fā)老年，在審計戰(zhàn)線奮斗了38年的我也到了退休的年齡。雖然已離開了審計崗位，但不論何時何地，只要看到“審計”，就情不自禁地駐足觀看，多停留片刻；只要聽到“審計”的聲音，就不由自主地側(cè)耳傾聽，特別是審計工作又為國家和人民作出了新的貢獻，為經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐治亂發(fā)揮更大促進作用時，自豪感和喜悅之情油然而生；看到或聽到審計部門負面的人和事時，就像自己犯了錯誤一樣，痛心疾首！

曾幾何時，那些熟悉的審計場景、層出不窮的線索和問題，讓人欲罷不能的追問和思索，反復(fù)走進我的夢中。夢醒時分，常常捫心自問，為什么會這樣？原來，“審計”已經(jīng)融入了我的基因和血液，成為我生命中不可割舍、無法分離的一部分！審計事業(yè)的興旺發(fā)達是我多年奮斗的目標(biāo)，更是我一生的理想和追求?。ㄗ髡邌挝唬盒抨柺袖甏h審計局）