大連市水務(wù)集團(tuán)原水板塊發(fā)展規(guī)劃研究

王 眾

(大連市碧流河水庫有限公司,遼寧 大連 116000)

1 概 述

大連市水務(wù)集團(tuán)下轄的12座水庫分別為:碧流河水庫、英那河水庫、臥龍水庫、洼子店水庫、大西山水庫、龍王塘水庫、北大河水庫、凌水水庫、老座山水庫、牧城塘水庫、小孤山水庫和王家店水庫。其中,大型水庫2座,中型水庫5座,小型水庫5座,主要供水水源為碧流河水庫和英那河水庫,其他水庫承擔(dān)防洪任務(wù)[2]。碧流河水庫和臥龍水庫由大連市碧流河水庫有限公司管理,英那河水庫由大連市水務(wù)集團(tuán)水資源有限公司管理,其他9座水庫由大連市自來水集團(tuán)公司管理。

2 發(fā)展規(guī)劃

“降本增效、挖掘潛力”是大連市委市政府對大連市水務(wù)集團(tuán)的要求,改革就要真刀真槍、削足適履,改出效率,改出活力,真正走向市場,打破“財(cái)政輸血”,剔除“等、靠、要”,整合原水資源以實(shí)現(xiàn)“自我造血”功能?？茖W(xué)組織水資源統(tǒng)一調(diào)度配置,深挖每一滴水的效益,真正培育樹立起基于保障民生基礎(chǔ)上的競爭意識、競爭本事、競爭結(jié)果[3]。

2.1 原水供水

大連城市供水任務(wù)主要由碧流河水庫和英那河水庫承擔(dān),外圍輔以已建的“引大入連”工程和計(jì)劃建設(shè)的“引洋入連”工程。上述供水體系作為大連的水碗,保障了城市供水和發(fā)展,但因隸屬于兩個(gè)公司,在供水調(diào)度和管理上仍存在較大的降本增效空間。建議原水供應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一化、精細(xì)化管理,調(diào)度時(shí)充分考慮碧流河水庫的供水發(fā)電收益、棄水發(fā)電收益和供水成本。同時(shí)充分發(fā)揮水庫聯(lián)動優(yōu)勢,由無發(fā)電業(yè)務(wù)水庫承擔(dān)供水安全保障儲備,延長碧流河水庫棄水發(fā)電時(shí)間,破解滿庫效益無法全部兌現(xiàn)的局面,實(shí)現(xiàn)水勢能效益最大化。

2.2 水力發(fā)電

水電相比其他發(fā)電方式擁有成本低、污染小、壽命長等優(yōu)勢,是大自然的饋贈,其潔凈性的特點(diǎn)更符合當(dāng)下的生態(tài)環(huán)保要求[4]。碧流河水庫作為大連市水務(wù)集團(tuán)12座水庫中唯一擁有發(fā)電功能的水庫,其水力發(fā)電業(yè)務(wù)一直是長期穩(wěn)定的供水附加收入,加之近幾年開發(fā)的棄水發(fā)電業(yè)務(wù)更進(jìn)一步提高了每一滴水的效益,2022年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)供水發(fā)電收益約520萬元,棄水發(fā)電收益約240萬元。建議全面優(yōu)化供水調(diào)度,開展水庫群體統(tǒng)一調(diào)配,最大程度利用碧流河水庫電站現(xiàn)有的3個(gè)機(jī)組,盡可能減少其溢洪道泄洪量,統(tǒng)籌考慮增加碧流河水庫供水量和棄水發(fā)電時(shí)間來減少泄洪量,其他水庫更多地轉(zhuǎn)為輔助保障供水。同時(shí),在計(jì)劃建設(shè)的“引洋入連”工程中,建議著重考慮水利發(fā)電,利用既有發(fā)電設(shè)施或新建電站,合理設(shè)計(jì)取水口位置,以增加長期、穩(wěn)定、高效、環(huán)保的發(fā)電收益。

2.3 漁業(yè)生產(chǎn)

水產(chǎn)養(yǎng)殖作為水庫資源綜合開發(fā)的重要舉措,凈化水質(zhì)的同時(shí)還能增加收益,是我國因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵舉措,對水利經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展具有積極的影響價(jià)值[5]。大連市水務(wù)集團(tuán)12座水庫在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面擁有得天獨(dú)厚的水面優(yōu)勢,可按庫容規(guī)劃為大型水庫成品漁綜合養(yǎng)殖、中型水庫成品漁專項(xiàng)養(yǎng)殖和小型水庫魚苗養(yǎng)殖。“野生放養(yǎng)+優(yōu)質(zhì)水域”將是大中型水庫漁品的特色,各類魚苗養(yǎng)殖可圍繞大連市水務(wù)集團(tuán)原水板塊的內(nèi)在需求,逐步進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展,推動漁業(yè)生產(chǎn)多元化發(fā)展。在完成上述基礎(chǔ)工作的前提下,同時(shí)借助板塊的規(guī)模優(yōu)勢,最大程度發(fā)揮智慧漁業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)銷售等數(shù)字技術(shù)的引領(lǐng)作用,統(tǒng)一定價(jià)、多元銷售、提高標(biāo)準(zhǔn)、豐富品類,改變既往單兵作戰(zhàn)、零敲碎打的局面,逐步打造原水板塊漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。

2.4 文旅開發(fā)

水是人類生命之源,水資源以它特有的魅力,成為最寶貴的旅游資源之一[6]。水庫具有得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,具備成為旅游景區(qū)的基礎(chǔ)條件。水源地保護(hù)、生態(tài)環(huán)保是水庫文旅資源開發(fā)的首要考慮因素,建議將環(huán)境影響評價(jià)作為工作起點(diǎn)和重點(diǎn),在做好水環(huán)境保護(hù)的前提下,全力推進(jìn)總體開發(fā)方案的編制工作。可進(jìn)行多方式、多渠道資金籌措,填補(bǔ)文旅基礎(chǔ)設(shè)施空白,加大水環(huán)境保護(hù)投入,適時(shí)爭取與當(dāng)?shù)卣蛞庀蚱髽I(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,結(jié)成發(fā)展同盟、實(shí)現(xiàn)合作共贏,創(chuàng)造社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。根據(jù)大連市水務(wù)集團(tuán)12座水庫實(shí)際情況,按照水庫的規(guī)模,制定大型水庫4A級、中型水庫3A級、小型水庫2A級的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)拓展水工程與水文化建設(shè),發(fā)揚(yáng)、宣傳新時(shí)代水利精神,從行業(yè)角度出發(fā),實(shí)現(xiàn)文化、工程、旅游雙驅(qū)動,最終打造“十二座水庫、十二處美景”、“大連水庫景觀文化旅游帶”等城市名片。

2.5 農(nóng)業(yè)供給

鄉(xiāng)村是水利工程面對的主要大環(huán)境,也是大連市水務(wù)集團(tuán)12座水庫的周邊現(xiàn)狀,地緣條件決定了水庫與鄉(xiāng)村之間相互依存、難以割裂。鄉(xiāng)村振興作為國家的發(fā)展戰(zhàn)略,是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的重要舉措,是按照現(xiàn)階段國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律提出的主要著力點(diǎn),農(nóng)業(yè)水利在這個(gè)政策指引下將激發(fā)新一輪的發(fā)展高潮。上位政策指引了12座水庫自身開發(fā)的另一個(gè)具體方向,即利用閑置土地開展農(nóng)業(yè)供給,并聯(lián)動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興、百姓富”,響應(yīng)國家號召的同時(shí),帶動了周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加了自身的收益。建議積極引入戰(zhàn)略合作伙伴,全力發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè),充分利用第三方物流服務(wù),推出特色農(nóng)、林產(chǎn)品,并向周邊鄉(xiāng)村推廣新品種、新技術(shù),打造區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

2.6 盤活不動產(chǎn)

鑒于水利工程的專業(yè)技術(shù)特點(diǎn),大連市水務(wù)集團(tuán)12座水庫在建庫之初及發(fā)展過程中積累了大量的水面、土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)。這些不動產(chǎn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系中無法實(shí)現(xiàn)收益,但在市場經(jīng)濟(jì)中,特別是目前及未來很長一段時(shí)間,它們就是企業(yè)發(fā)展的定盤星和金山銀山。建議對大連市水務(wù)集團(tuán)12座水庫的不動產(chǎn)進(jìn)行全面、詳細(xì)、分類梳理,分批、集中完成產(chǎn)權(quán)確界工作,厘清、明確不動產(chǎn)范圍,清退各類違規(guī)、違法占用。閑置房產(chǎn)要做到應(yīng)租盡租,偏遠(yuǎn)房產(chǎn)可改造成工業(yè)、物流業(yè)、倉儲用房等,以破解市場需求難題;閑置土地可引入承包租賃、農(nóng)林生產(chǎn)、光伏發(fā)電等;閑置水面可進(jìn)行承包租賃、水體養(yǎng)殖、旅游開發(fā)、垂釣娛樂、體育賽事承辦和訓(xùn)練基地承接等,以盤活閑置不動產(chǎn)、增加企業(yè)收入。

3 結(jié) 論

國有企業(yè)如何發(fā)展,在二十大以后再一次推向風(fēng)口浪尖,作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四梁八柱,僅僅完成本職工作已不符合國家戰(zhàn)略定位,更要對標(biāo)先進(jìn)、趕超國際,成為有擔(dān)當(dāng)、有效益、有技術(shù)的經(jīng)濟(jì)支柱,原水板塊集約化發(fā)展作為大連市水務(wù)集團(tuán)落實(shí)國家政策的重要規(guī)劃,詮釋了貫徹高質(zhì)量發(fā)展的初心和決心。文章結(jié)合大連市水務(wù)集團(tuán)原水板塊實(shí)際情況,通過深入分析、研究國家和行業(yè)發(fā)展前沿,依照保民生、增效益、促發(fā)展的基本思路,提出了系統(tǒng)化、集約化、多元化、生態(tài)化、智慧化、可行化的發(fā)展思路和規(guī)劃戰(zhàn)略,對大連市水務(wù)集團(tuán)原水板塊發(fā)展規(guī)劃和其他區(qū)域原水資源整合開發(fā)具有重要的實(shí)踐意義和參考價(jià)值,同時(shí)對大連市水務(wù)集團(tuán)“358”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到一定的助力作用。