關(guān)于村莊建設(shè)中道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的思考
——以河北省任澤區(qū)環(huán)水村為例

閆梓悅，賈安強(qiáng)，于彥霄，鄭曉文，張亞超

（1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)院，河北 保定 071000；2.保定市建筑設(shè)計(jì)有限公司，河北 保定 071000 ）

1 引言

近年來，各地隨著鄉(xiāng)村振興與國土空間規(guī)劃政策的持續(xù)推進(jìn)，村莊的發(fā)展關(guān)注度也越來越高。村莊的發(fā)展過程與城市不同，有著特定的聚落結(jié)構(gòu)與布局形式。村莊道路系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)，在村莊居民生活、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興等方面都起到關(guān)鍵作用。完善穩(wěn)定保障交通內(nèi)部與外部的通達(dá)性，可以將村莊與城市更緊密地聯(lián)系起來。實(shí)踐證明道路交通設(shè)計(jì)是村莊建設(shè)過程中的重點(diǎn)任務(wù)之一[1]。

2 村莊與道路現(xiàn)狀

2.1 村莊概況

環(huán)水村隸屬于任澤區(qū)邢家灣鎮(zhèn)，位于邢家灣鎮(zhèn)西南部，村莊西臨王村，北臨鄭莊村，南臨尼莊村，東臨東黃莊村、西黃莊村、賈莊村、邊莊村。村域北部有324 省道穿過，為村莊主要對(duì)外交通道路（圖1）。村莊距離任澤區(qū)城區(qū)約22km，村莊距離邢家灣鎮(zhèn)約4km，村莊位置優(yōu)越，交通條件便利?，F(xiàn)狀環(huán)水村總?cè)丝跒?100 人，共1270 戶。村域面積898.98hm2，其中建設(shè)用地為111.28 hm2、農(nóng)業(yè)用地為601.78hm2、生態(tài)用地為185.92hm2。

圖1 環(huán)水村區(qū)位分析圖（圖片來源：作者自繪）

村莊建設(shè)用地面積111.28hm2，人均建設(shè)用地182.43m2。村莊實(shí)有耕地572.94hm2，多數(shù)為水澆地，有少部分的旱地[2]。村民主要種植小麥、玉米、果樹等農(nóng)作物，麻山藥為特色種植產(chǎn)業(yè)。2019 年計(jì)無集體收入，居住半年以上的外來人口有6 人，村中人均年收入6500元。

環(huán)水村為平原型地形地貌，所屬任澤區(qū)位于華北平原南部，受太行山脈影響，是由河流、洪水沖積及湖沼沉積而形成的。氣候?yàn)樗募痉置鞯拇箨懶约撅L(fēng)氣候，春季光照充足，干旱多風(fēng)；夏季炎熱多雨，氣象災(zāi)害頻繁；秋季前期多雨，后期天高氣爽；冬季寒冷，雨雪稀少。村莊內(nèi)部有北澧河徑流而過，分流為留壘河、沙銘河、南澧河、順?biāo)印⑴Ｎ埠樱恿髫灤┐迩f內(nèi)部。沿河道兩側(cè)設(shè)置了濱河景觀道路與防護(hù)綠地，兩側(cè)建筑沿主河道排列分布。風(fēng)景優(yōu)美，生態(tài)保護(hù)較好，自然環(huán)境優(yōu)越（見圖1、圖2）[3]。

圖2 環(huán)水村衛(wèi)星影像圖（圖片來源：作者自繪）

2.2 道路系統(tǒng)現(xiàn)狀

道路交通用地面積約為3.61hm2，占總用地的0.44%；對(duì)外交通用地面積約為10.48hm2，占總用地的1.27%。村莊現(xiàn)狀主要依靠村莊北部的324 省道與村村通和外部取得聯(lián)系，交通條件比較便利。村莊內(nèi)部道路主要道路系統(tǒng)比較清晰，已形成“三橫五縱”路網(wǎng)格局（見圖3）。

圖3 環(huán)水村村域道路網(wǎng)現(xiàn)狀圖（圖片來源：作者自繪）

村莊道路級(jí)別主要分為對(duì)外交通道路、村莊主次干道和巷道三個(gè)層次[4]。村莊主次干道是承擔(dān)了村莊內(nèi)部主要交通功能的道路，村莊主要道路的路面寬度為4.5～8.0m，次要道路的路面寬3.0～5.0m，巷道的路面寬度為2.0～3.0m（見圖4）。

圖4 村莊內(nèi)部道路結(jié)構(gòu)圖（圖片來源：作者自繪）

3 道路主要問題分析

3.1 道路等級(jí)不明確

村莊內(nèi)部道路布置狹窄不通暢、道路系統(tǒng)等級(jí)不明確，入口處為橋梁式道路，存在盡端路問題，且發(fā)生災(zāi)害時(shí)，通過橋梁的方式存在安全隱患等問題，對(duì)村民的生產(chǎn)、生活與村莊道路的聯(lián)系產(chǎn)生顯著影響。在村莊內(nèi)部主干道與對(duì)外交通主干道的布局關(guān)系上銜接缺少過渡，且省級(jí)公路和村級(jí)主干道合為一體，直接穿越村莊，在帶來經(jīng)濟(jì)便利的同時(shí)給交通帶來了安全隱患。

在往常平原式村莊道路設(shè)計(jì)思路中，主要考慮簡潔便利、便于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，忽略了村莊內(nèi)部的實(shí)際交通需求量，因此設(shè)計(jì)出來的道路布局形式往往是盡量趨近曲直，導(dǎo)致許多省級(jí)、國家級(jí)的道路穿越村莊而過。雖然這種設(shè)計(jì)方式更利于道路兩側(cè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在如今的長期實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，村落需要與等級(jí)較高的公路保持安全距離才更有利于村莊發(fā)展。

3.2 道路寬度與功能定位不匹配

村莊道路體系的發(fā)展規(guī)律與村民的自發(fā)性密不可分，村民會(huì)根據(jù)需求自行設(shè)計(jì)道路寬度與形式，沒有固定的規(guī)劃設(shè)計(jì)體系與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)劃實(shí)踐，村莊道路的主要功能分為三種情況：對(duì)外交通道路與村莊的布局形式一般為過境式或盡端式[7]，以滿足村民到達(dá)城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便利性；村內(nèi)主要道路的寬度需滿足車輛雙向通行，緊密聯(lián)系村內(nèi)的各個(gè)居住組團(tuán)或網(wǎng)格區(qū)域，道路寬度宜為6.0～7.0m；村莊次要道路主要考慮在保證人車安全交匯的情況下，維持村民日?；顒?dòng)聯(lián)系，道路寬度宜為4.0～5.0m；村莊巷路主要考慮組團(tuán)之間的鄰里關(guān)系，巷子根據(jù)住戶多少來設(shè)定道路寬度，需滿足住戶日常行車、停車問題，道路寬度宜為2.5～4.0m。目前環(huán)水村道路寬度設(shè)計(jì)上，巷路基本滿足需求，村莊主要道路與次要道路無法達(dá)到村莊道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于下一步的規(guī)劃設(shè)計(jì)需解決部分組團(tuán)的交通問題及通車需求。

3.3 路面設(shè)施破損嚴(yán)重

現(xiàn)狀道路存在管理養(yǎng)護(hù)不善的問題，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況收集到的資料數(shù)據(jù)來看，村莊道路破損程度已達(dá)50%以上。村莊內(nèi)部建有多處私人機(jī)械配件工廠，來往物流車輛承載著超過道路負(fù)荷重量的器械，以及村莊其他基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)管線對(duì)道路進(jìn)行翻挖，路面長期積水無人清理致使路面塌陷等，都是造成道路破損的原因，并且道路被破壞后未得到及時(shí)修復(fù)也會(huì)引起周圍路面結(jié)構(gòu)的破壞?？傊缆佛B(yǎng)護(hù)管理問題中的資金、技術(shù)、自發(fā)整治意識(shí)的缺失造成了村莊道路大多數(shù)處于急用急修、常修常壞的狀態(tài)（見圖5）[6]。

圖5 環(huán)水村主次干道路面與景觀現(xiàn)狀（作者自攝于2020年11月）

3.4 道路周圍景觀較差

村莊道路兩側(cè)行道樹數(shù)量和種類都較少，品種多為柿子樹、核桃樹、懸鈴木等，在果子成熟季節(jié)，無人采摘的情況下易掉落弄臟路面。村莊人口“老齡化”問題嚴(yán)重，導(dǎo)致村莊道路衛(wèi)生難以維護(hù)，影響村莊整體面貌。核桃樹、懸鈴木等樹枝橫向生長樹種，在機(jī)動(dòng)車經(jīng)過時(shí)易劃傷車身。并且，村莊景觀樹種選擇單一化，缺少綜合考慮經(jīng)濟(jì)美觀、適合農(nóng)村村民生活的綠化設(shè)施，道路環(huán)境缺乏整體性。由于村民愛護(hù)意識(shí)較少、植物搭配缺乏設(shè)計(jì)理念、實(shí)用功能考慮不到位等問題，導(dǎo)致景觀設(shè)計(jì)與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)，視覺效果上較為繁雜沒有主體。此外，由于缺乏有效的監(jiān)管，有些住戶為了通車方便，將住戶周圍景觀樹種砍掉以便停車，破壞了道路景觀的完整性（見圖5）[7]。

3.5 其他道路附屬設(shè)施不足

環(huán)水村存在道路兩旁照明設(shè)施配置不足的問題。村莊目前僅在主干道安裝了52 個(gè)路燈，總體配置比例不足35%，且在河堤兩岸、橋梁兩端等村莊重要節(jié)點(diǎn)處標(biāo)識(shí)牌指向不清晰。村莊道路的交通功能雖不及城市，但也應(yīng)保障其出行方便與安全。

4 規(guī)劃原則與建議

4.1 規(guī)劃原則

4.1.1 目標(biāo)定位

根據(jù)《邢臺(tái)市任澤區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》和《邢臺(tái)市任澤區(qū)村莊布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》，對(duì)環(huán)水村的發(fā)展定位歸類為保留改善類。近年來隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村地區(qū)的功能定位也有相應(yīng)的變化[8]。任澤區(qū)農(nóng)村普遍存在家庭式機(jī)械配件作坊式工廠，需要靠這些特殊企業(yè)來帶動(dòng)村莊的發(fā)展。在進(jìn)行土地性質(zhì)合理分配的基礎(chǔ)上，村莊的道路就需要滿足服務(wù)對(duì)象的要求，對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化生產(chǎn)預(yù)留出發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)年輕人返鄉(xiāng)，緩解農(nóng)村地區(qū)普遍出現(xiàn)的人口“老齡化”、村莊“空心化”等問題。

4.1.2 系統(tǒng)規(guī)劃

村莊道路規(guī)劃作為一個(gè)獨(dú)立的、完整的體系，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮其可達(dá)性的強(qiáng)弱關(guān)系。規(guī)劃時(shí)應(yīng)根據(jù)村莊人口分布、產(chǎn)業(yè)分布等實(shí)際情況，梳理道路骨架與功能性質(zhì)，結(jié)合用地布局情況，充分考慮布局的合理性與科學(xué)性，逐步落實(shí)。

4.1.3 空間設(shè)計(jì)

在對(duì)村莊進(jìn)行道路設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮道路兩側(cè)空間形態(tài)的連續(xù)性。根據(jù)不同類型的建筑進(jìn)行分類，空間上可以設(shè)置開放式空間、封閉式空間、半開放半封閉式空間，營造舒適和諧的氛圍環(huán)境。在人車關(guān)系上與城市不同，村莊人流量、車流量少且類型單一，道路更多考慮的是人車共享式出行。在規(guī)劃前期對(duì)道路交通的設(shè)計(jì)思考過程中，在滿足道路設(shè)計(jì)需要簡潔便利的基礎(chǔ)上，綜合考慮村莊人口聚集區(qū)域、集體經(jīng)營性產(chǎn)品以及村莊機(jī)械配件產(chǎn)品的輸入輸出交通需求，對(duì)道路需求寬度進(jìn)行分析研判，設(shè)計(jì)符合村莊人際交往的道路空間場(chǎng)所，成為促進(jìn)鄰里關(guān)系的加速劑。既要保證人車安全以及維護(hù)好和諧的鄰里氛圍，又要使周圍建筑環(huán)境、景觀分布合理且有層次[9]。

4.1.4 統(tǒng)籌兼顧

規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府主體與廣大人民群眾的意見，定期下基層督促檢查工作進(jìn)度。在充分考慮村莊內(nèi)部道路情況與資金來源的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有道路問題進(jìn)行修繕，最大限度地提高道路利用率，降低道路破損率，有效地將道路建設(shè)與村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。

4.1.5 明確主體

政府部門要積極發(fā)揮主體作用，多方籌集建設(shè)資金，利用多種形式廣泛宣傳調(diào)動(dòng)村民的積極性，培養(yǎng)村民道路后期維護(hù)意識(shí)。引導(dǎo)村民正確理解、廣泛參與、積極配合，切實(shí)維護(hù)村民的根本利益，樹立可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，按照相關(guān)行業(yè)規(guī)范建設(shè)村莊道路，有效解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題[10]。

4.2 改善建議

4.2.1 道路骨架

規(guī)劃充分考慮環(huán)水村現(xiàn)狀的交通條件，保留現(xiàn)有路網(wǎng)骨架，維護(hù)、整修、翻新道路。對(duì)村莊主要道路兩側(cè)進(jìn)行便道鋪磚，規(guī)劃形成“五橫五縱”的主路網(wǎng)格局（見圖6、圖7）。

圖6 村莊道路交通規(guī)劃圖（圖片來源：作者自繪）

圖7 道路人行道鋪裝改造示意圖（圖片來源：作者自繪）

4.2.2 道路等級(jí)

規(guī)劃道路主要分為對(duì)外交通道路、村莊主次干道和巷道三個(gè)層次。村莊主次干道是承擔(dān)村莊內(nèi)部主要交通功能的道路，村莊主干道路面寬度設(shè)計(jì)為6.0～7.0m，次干道路面寬度為4.0～5.0m，巷路的寬度應(yīng)不小于2.5m（見圖8）。

圖8 村莊各級(jí)道路改造示意圖（圖片來源：作者自繪）

4.2.3 消防通道

在進(jìn)行道路設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)符合《農(nóng)村防火規(guī)范》（GB 50039-2010）的相關(guān)規(guī)定[11]，各類建筑間距、消防通道的設(shè)置應(yīng)滿足消防車要求，規(guī)劃消防道路寬度應(yīng)大于3.5m，凈空高度不小于4.0m，盡端式消防車道的回車場(chǎng)尺度應(yīng)不小于12m×12m[12]。村莊內(nèi)部道路在難以滿足消防車通行的情況下，應(yīng)在道路沿線布置消火栓設(shè)施，且消火栓間距應(yīng)不大于120m。村中有水塘、坑塘的可以用作消防用水來源。此外，還需提高村民的消防意識(shí)，住戶家中配備消防水缸、滅火器等。村莊應(yīng)集中配備相仿車輛、器材，組織消防隊(duì)伍，定期消防演習(xí)和消防設(shè)施檢查，并在位置明顯處設(shè)置消防標(biāo)識(shí)。

4.2.4 停車場(chǎng)地

居民機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛主要停放在自家院內(nèi)。巷道過于狹窄的可利用閑置空地就近分散設(shè)置小型停車場(chǎng)地。村莊內(nèi)的停車場(chǎng)采取集中與分散相結(jié)合布置，規(guī)劃在村莊西部民居布局密集區(qū)、主要道路一側(cè)的空閑地設(shè)置公共停車場(chǎng)，村莊停車場(chǎng)宜采用林蔭停車形式（見圖9）[13]。

圖9 村莊停車場(chǎng)改善效果圖（圖片來源：作者自繪）

4.2.5 道路景觀

道路景觀設(shè)計(jì)應(yīng)與庭院景觀設(shè)計(jì)相呼應(yīng)，與停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、出入口相結(jié)合，形成步移景異的道路景觀空間，共同營造和諧的村落獨(dú)特景觀（見圖10）[14]。

4.2.6 道路豎向

結(jié)合雨水排放設(shè)置道路坡度，縱坡為0.3%～3.0%，新修的村莊主干路道路橫坡應(yīng)設(shè)雙向，坡度不宜大于2%。

4.2.7 道路養(yǎng)護(hù)

在對(duì)道路路面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)修繕工作時(shí)，既要保障質(zhì)量又要注意日常維護(hù)[15]。不同的施工環(huán)境與施工技術(shù)會(huì)導(dǎo)致道路質(zhì)量參差不齊。建立長期有效的統(tǒng)籌保障機(jī)制，明確道路養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任主體，落實(shí)維護(hù)資金。

4.2.8 燈具照明

在建設(shè)道路照明設(shè)施時(shí)，應(yīng)盡量使用節(jié)能設(shè)備，鼓勵(lì)使用太陽能節(jié)能照明。根據(jù)道路性質(zhì)的差異，采用不同亮度標(biāo)準(zhǔn)和燈桿高度的設(shè)施。廣場(chǎng)、出入口等重要節(jié)點(diǎn)處，應(yīng)考慮滿足人的使用尺度，設(shè)置與周圍建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)的照明設(shè)施。

5 結(jié)語

村莊道路建設(shè)是一項(xiàng)長期且系統(tǒng)的工程，為加快實(shí)施新一輪村莊規(guī)劃，必須做好道路建設(shè)工作，切實(shí)保障村莊道路的交通功能。同時(shí)，有利于改善村民生活環(huán)境、促進(jìn)村民從事生活生產(chǎn)活動(dòng)。關(guān)注農(nóng)民生活幸福、促進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)今村莊規(guī)劃治理提升的重要工作。村莊道路的建設(shè)與發(fā)展需要多元化研究探索，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)到位。區(qū)別于城市化道路建設(shè)，打造符合當(dāng)?shù)氐赜蛱厣拇迩f道路體系，建設(shè)更智慧、更合理、更宜居、可持續(xù)發(fā)展的村莊。