“雙碳”目標(biāo)下電力行業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型展望

朱 蕾

（淮河能源電力集團(tuán)有限責(zé)任公司，淮南 232033）

一、電力行業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型概述

（一）電力行業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

從“十四五”時期開始，我國一直在推行高質(zhì)量發(fā)展，希望能夠早日實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和。在電力行業(yè)發(fā)展的過程中，要對目前的能源電力結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革和優(yōu)化，最大限度地使用清潔能源，改變以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，這也是電力行業(yè)在進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型時必須經(jīng)歷的過程。

電力行業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型是指由以火力發(fā)電為主的能源形式向以清潔低碳能源為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，主要包括電力行業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化、一次性能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中煤炭占比的減少，以及電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)向可再生能源轉(zhuǎn)變，能源的供應(yīng)與消費也要向著清潔、高效、低碳和環(huán)保等方面發(fā)展。

（二）電力行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的必要性

首先，自從開展工業(yè)革命以來，人類的經(jīng)濟活動在很大程度上導(dǎo)致了地球溫度的快速上升。目前，全球地表的平均溫度一直在逐步上升，其中造成全球變暖的主要原因大部分來源于化石燃料的燃燒，以及人類的其他活動等造成的二氧化碳排放量增大。全球變暖對于人類的生產(chǎn)和生活無疑產(chǎn)生了較大的打擊，全球變暖如果沒有得到及時的遏制，對全人類也是一種災(zāi)難，所以必須要大幅度降低碳的排放。要想實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，較為重要的就是要進(jìn)行能源電力方面的綠色轉(zhuǎn)型[1]。

其次，加快電力行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是國際潮流所向、大勢所趨，是實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的必經(jīng)之路。我國是世界上最大的能源消費國，未來能源資源需求還將呈剛性增長，如何立足于基本國情保證國家重要能源的安全，是目前我國能源發(fā)展面臨的重大問題。加快電力行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提高可再生能源占比，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，減少對石油、天然氣和煤炭資源的依存度，可以解決目前電力供應(yīng)面對的問題，同時也可以幫助實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，解決目前環(huán)境污染的問題。

最后，加快建設(shè)綠色低碳現(xiàn)代電力產(chǎn)業(yè)體系，可以幫助我國在國際能源市場競爭中提高核心競爭力，推動能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。只有推動我國電力行業(yè)綠色低碳的發(fā)展，加快新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，推進(jìn)電力設(shè)備的環(huán)保和低碳創(chuàng)新發(fā)展，提高能源關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和新裝備的使用，才能構(gòu)建我國堅實的能源變革架構(gòu)，為保證國家能源安全奠定堅實的基礎(chǔ)。除此之外，為了實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，將生產(chǎn)模式向綠色環(huán)保的方式轉(zhuǎn)型，最終降低碳的排放，推動能源行業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。電力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型可以大幅度推動我國盡早實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，成長為能源強國[2]。

（三）電力行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)路徑

電力行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型有以下幾個路徑：一是要加快調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，堅持先立后破、通盤謀劃，深入推進(jìn)能源革命。二是要進(jìn)一步降低能源發(fā)電中煤炭的占比，大幅采用新能源和可再生的能源，推動電力供應(yīng)的綠色轉(zhuǎn)型化發(fā)展。三是在目前碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的引導(dǎo)下，推動新型能源結(jié)構(gòu)的建立和優(yōu)化，力爭將新能源作為我國全新的電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)，加快發(fā)展新型的發(fā)電及儲能方式，建立一種新型的多種能源共同發(fā)展的電力結(jié)構(gòu)。四是要在電力行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中著重關(guān)注低碳高效和清潔環(huán)保，提高能源關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和新裝備的使用率，提升一次能源利用的效率，持續(xù)推動電力能源方面的脫碳技術(shù)的相關(guān)研發(fā)工作，從而創(chuàng)建一個靈活性的、有可再生能源的新型電力系統(tǒng)。五是要推動能源服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)和能源交易等方面共同協(xié)調(diào)和發(fā)展。同時，要順應(yīng)政府對綠色環(huán)保生活方式的倡導(dǎo)，在發(fā)展經(jīng)濟的同時降低碳的排放，做好環(huán)境保護(hù)，最終實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)[3]。

二、“雙碳”目標(biāo)下電力行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型存在的問題

第一，在確保電力安全的前提下，調(diào)整電力結(jié)構(gòu)是一個漫長的過程。由于我國受地區(qū)和自然資源條件影響，新能源資源分布不均衡，電力供應(yīng)和消費在時間、空間上達(dá)不到平衡，造成局部缺電和綠電資源浪費的現(xiàn)象并存，導(dǎo)致一定程度上對傳統(tǒng)火電的依賴。

第二，現(xiàn)階段電網(wǎng)消納新能源電力不足，如西北地區(qū)出現(xiàn)棄光棄風(fēng)現(xiàn)象，電網(wǎng)對于火、風(fēng)、光、水電等多種電力的智能調(diào)控不足，距離堅強智能電網(wǎng)還有一定差距。經(jīng)過調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)，目前我國電力行業(yè)存在新能源輸送較少、煤炭使用較多的情況[4]。

第三，新能源開發(fā)存在一定的政策性障礙。大量荒山、荒地、濕地涉及生態(tài)紅線，屬于不能建設(shè)光伏和風(fēng)電的土地性質(zhì)。水利部推進(jìn)構(gòu)建全國水利一張圖，將一些未利用水面和采煤沉陷區(qū)水面納入其中，此類不允許建設(shè)光伏等項目。個別地方的有關(guān)部門提出開發(fā)新能源項目需配套引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)等要求，使得新能源開發(fā)工作受到阻礙。

第四，新能源市場競爭激烈，目前資源多數(shù)掌握在央企等大企業(yè)手中，新能源市場中的民營企業(yè)很難與實力比較強的國有企業(yè)競爭，限制了市場機制發(fā)揮，新能源資源分配模式急需創(chuàng)新，不利于新能源市場良性發(fā)展[5]。再加上新能源項目投資成本較高，投資收益低于預(yù)期，出現(xiàn)投資者爭取到新能源資源，但遲遲不能開展項目建設(shè)的情況。

第五，新能源電力設(shè)備技術(shù)水平有待提高，部分光伏、風(fēng)電等機組存在轉(zhuǎn)化效率低、逐年遞減的問題，造成發(fā)電量和減碳效果不能達(dá)到預(yù)期，電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和效率受到新能源技術(shù)水平的限制，還依賴于科學(xué)技術(shù)上的突破，這將是一個長期的過程。

三、“雙碳”目標(biāo)下能源電力綠色轉(zhuǎn)型策略

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)

堅持先立后破、通盤謀劃，深入推進(jìn)能源革命，把促進(jìn)新能源等可再生能源的發(fā)展放在更加突出的位置，充分發(fā)揮煤、氣、水、核、風(fēng)、光等互補優(yōu)勢，構(gòu)建多元化能源體系。無論是在規(guī)劃還是后期的設(shè)計方面，都要優(yōu)先注重新能源的發(fā)展和比重，對于目前已經(jīng)開展使用的風(fēng)能發(fā)電等要加大運營和發(fā)展的力度，提高目前電源結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和水準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格控制增量，優(yōu)化存量火電

要抓住電力結(jié)構(gòu)調(diào)整這個關(guān)鍵時期，嚴(yán)格控制新增煤電規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)新能源的煤電模式，一些對環(huán)境不友好的產(chǎn)能方式要進(jìn)行及時的淘汰。對目前的火電機組應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)量和結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)化與改造升級，加大煤炭清潔高效利用、節(jié)能環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用力度，提高設(shè)備能效水平，通過多種渠道宣傳先進(jìn)清潔煤電的優(yōu)勢，對目前的煤電機組進(jìn)行節(jié)能清潔方面的大力改造，在系統(tǒng)方面提升調(diào)節(jié)能力的潛力，爭取在源頭上降低碳的排放。

（三）加快新能源開發(fā)，提高綠電占比

加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，在沙漠、戈壁、荒漠化等偏遠(yuǎn)的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，要盡量使用高效先進(jìn)的清潔能源，主要以穩(wěn)定可靠的特高壓輸變電線路為載體，推動新能源的開發(fā)和優(yōu)化工作。推進(jìn)水電、集中式光伏、風(fēng)電等規(guī)模大的新能源項目開發(fā)，鼓勵利用屋頂、空地建設(shè)分布式光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電項目，利用一切可利用的資源，加快推動電力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源電力結(jié)構(gòu)，不斷提高電力供應(yīng)的綠色占比[6]。

在雙碳目標(biāo)下，要立足于我國的國情，逐步增加新能源設(shè)備的使用，提高系統(tǒng)對于新能源的消化能力，比如對煤電機組要加快靈活性改造，同時也要加快新能源技術(shù)和研發(fā)方面的創(chuàng)新及推廣，提高新能源設(shè)備的系統(tǒng)運行能力，促進(jìn)新能源獲得更快更好的發(fā)展。

（四）加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高綠色消納

電網(wǎng)可以大幅度推動能源電力的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，對于推動我國現(xiàn)代能源供應(yīng)體系的優(yōu)化和科學(xué)完善，有十分重要的作用。但是，我國的電網(wǎng)長期以來存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低、專業(yè)技術(shù)不足、配電網(wǎng)比較薄弱的情況，對新能源、分布式電源、電動汽車等新技術(shù)適應(yīng)能力不足，供電能力和供電可靠性仍需進(jìn)一步提升。在順應(yīng)電力系統(tǒng)發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，提高電網(wǎng)建設(shè)的智能化和科學(xué)化，提高新能源的使用比例，結(jié)合不同地區(qū)電網(wǎng)和電源結(jié)構(gòu)的不同特點，在保證安全的情況下，滿足電力在輸電和響應(yīng)方面的能力，提高對可再生能源的開發(fā)和利用率，促進(jìn)電網(wǎng)的綠色化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

（五）加快技術(shù)創(chuàng)新，降低開發(fā)成本

首先要提高科技創(chuàng)新能力，加強能源關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和新裝備技術(shù)的創(chuàng)新，持續(xù)推動碳捕集等脫碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用工作。其次要緊緊抓住以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)為基礎(chǔ)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，密切關(guān)注節(jié)能低碳技術(shù)的發(fā)展，提高企業(yè)新技術(shù)的創(chuàng)新能力，加大應(yīng)用力度，關(guān)注新能源與清潔能源裝備制造業(yè)，降低光伏、風(fēng)電、氫能、儲能等新能源的開發(fā)成本，提高市場對新能源的投資熱情，從全社會層面加大新能源開發(fā)力度，不斷提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。

（六）推進(jìn)智能化應(yīng)用，助力綠色轉(zhuǎn)型

在實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的過程中，政府各部門應(yīng)加大對新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的研發(fā)力度。為了順應(yīng)目前科技改革的市場發(fā)展潮流，必須要加強科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步加大在節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)方面的投入力度，打造能源發(fā)展的一體化數(shù)字平臺，應(yīng)用智能化信息系統(tǒng)，推動大數(shù)據(jù)、5G等智慧化的信息技術(shù)與能源電力發(fā)展深度融合，大幅度提高電力行業(yè)的工作效率，實現(xiàn)智慧化控制。同時，還應(yīng)該開發(fā)微電網(wǎng)、虛擬電廠等發(fā)電行業(yè)的新規(guī)模形態(tài)。將數(shù)字化分配到能源電力系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)，采用人工智能的方式提高電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力，在系統(tǒng)中實現(xiàn)新能源場站的功率預(yù)測與集中的監(jiān)控及調(diào)度，促進(jìn)能源電力的綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

（七）完善體制機制，加強人才培養(yǎng)

對目前的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步完善和調(diào)整，利用科學(xué)的計算方法和手段對碳排放進(jìn)行統(tǒng)計與核算，直面我國目前在雙碳基礎(chǔ)制度方面的不足之處，在制度上爭取能夠早日滿足雙碳背景下對于能源消耗總量和強度方面的規(guī)定。我國碳排放核算監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)手段、管理機制等仍有待進(jìn)一步健全，現(xiàn)有碳排放核算工作專業(yè)人員也有待充實。要對碳達(dá)峰、碳中和的科技體制機制進(jìn)行創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力，建立完善的綠色低碳技術(shù)評估和交易體系，將研發(fā)的創(chuàng)新技術(shù)從理論層面盡快應(yīng)用到實際層面。可以與高校進(jìn)行交流與合作，提高雙碳人才培養(yǎng)的專業(yè)程度，在教育體系中完善碳達(dá)峰、碳中和專業(yè)的培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在人才培養(yǎng)的過程中加強社會實踐，把“雙碳”工作作為人才教育培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容，提高能源電力行業(yè)人才的儲備能力，進(jìn)一步推動綠色低碳的發(fā)展[7]。

（八）加強宣傳教育，營造良好氛圍

要想進(jìn)一步推動綠色、低碳、環(huán)保的目標(biāo)早日實現(xiàn)，必須要通過多個渠道進(jìn)行宣傳教育，提倡全民節(jié)能環(huán)保、低碳生活，引導(dǎo)節(jié)電、綠色出行、能源綠色消費。將綠色低碳理念融入生產(chǎn)生活的每一個環(huán)節(jié)中，將“雙碳”理念深刻落實到位。地方各級政府相關(guān)部門要加大宏觀調(diào)節(jié)力度，徹底貫徹和落實新的發(fā)展觀念，將加快綠色轉(zhuǎn)型工作和工作業(yè)績相聯(lián)系，提高工作的積極性和責(zé)任心。政府要大力倡導(dǎo)綠色節(jié)約低碳化的發(fā)展理念，完善企業(yè)關(guān)于綠色發(fā)展的任何規(guī)范，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步落實企業(yè)綠色發(fā)展的社會責(zé)任。同時，還應(yīng)該鼓勵媒體積極參與輿論監(jiān)督，推動社會形成綠色節(jié)能環(huán)保的良好氛圍。

結(jié) 語

綜上所述，必須要順應(yīng)目前國際上對于綠色低碳發(fā)展的潮流和倡導(dǎo)，電力行業(yè)要意識到綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要性，進(jìn)一步實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和。在目前的技術(shù)水平和市場經(jīng)濟下，電力行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型還存在一些問題。為了實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力行業(yè)，發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。要逐步推進(jìn)煤電清潔高效技術(shù)的應(yīng)用，依托先進(jìn)的信息科技，因地制宜地布局新能源，從源頭降低碳排放量，同時要建立健全體制機制，加強“雙碳”專業(yè)人才的培養(yǎng)，這樣才能夠如期完成“雙碳”目標(biāo)，實現(xiàn)國家能源綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。