加強審計監(jiān)督 助力鄉(xiāng)村振興

湖南省審計廳 劉力 孫鵬

為全面推進鄉(xiāng)村振興，國家審計機關(guān)始終圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中資金密集、資源富集、權(quán)力集中的重點領(lǐng)域，聚焦鄉(xiāng)村振興項目資金使用合法性、合規(guī)性和效益性以及整改情況等展開審計監(jiān)督，將國家審計的監(jiān)督制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的實施效能。然而，近年湖南省實施的鄉(xiāng)村振興審計項目表明，有些地區(qū)在鄉(xiāng)村振興審計監(jiān)管中存在工作人員知識結(jié)構(gòu)不合理、數(shù)據(jù)采集和分析不到位、審計成果運用不足等急需解決的問題。為優(yōu)化鄉(xiāng)村振興審計監(jiān)管，筆者提出了以下幾點建議。

一、強化人員管理，打造經(jīng)濟監(jiān)督“特種部隊”

一是加強選人用人管理，把好人才入口關(guān)。人才是審計“特種部隊”的血液，把好人才關(guān)，是審計系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。引進人才時，除招錄金融、會計、管理相關(guān)人才外，還需結(jié)合鄉(xiāng)村振興涉及的投資、工程、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，招錄更多復合型人才。

二是注重政策培訓，提升審計專業(yè)能力。鄉(xiāng)村振興審計應緊扣鄉(xiāng)村振興主題，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律、工程造價、環(huán)境保護等知識邊界，儲備更多專業(yè)知識，真正發(fā)揮審計“如臂指使”的功能。

三是強化服務意識，樹立審計權(quán)威。圍繞高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾治理等關(guān)系群眾切身利益的問題，從群眾角度出發(fā)，確保準確、有效地落實各項鄉(xiāng)村振興政策。增強服務理念，完善內(nèi)控機制，嚴肅工作作風，切實強化紀律建設(shè)，樹立審計權(quán)威。

二、豐富審計內(nèi)涵，拓展審計外延

一是關(guān)注農(nóng)村“三資”安全。關(guān)注農(nóng)村資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況、資源的管理情況、資金的使用情況，做好農(nóng)村“三資”管理的監(jiān)督者，推進農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化、明細化、信息化。打擊形象工程、面子工程，立足長遠，補短板、破瓶頸，謀劃振興，服務民生，做到“頭頂三尺有監(jiān)管”的自覺，發(fā)揮審計監(jiān)督“如影隨形”的作用。

二是關(guān)注鄉(xiāng)村振興長效機制建設(shè)情況。關(guān)注鄉(xiāng)村振興政策的延續(xù)性，深度了解鄉(xiāng)村生態(tài)資源，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。推進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)融合，形成發(fā)展合力。關(guān)注鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村復合型人才，以人才振興促進鄉(xiāng)村振興。

三是發(fā)揮審計大數(shù)據(jù)效能。構(gòu)建鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)審計模式，推動審計長效監(jiān)督、主動預防，及時發(fā)現(xiàn)多頭申報、資金挪用、損失浪費等問題。利用“一卡通”數(shù)據(jù)、村干部信息、工商稅務信息等數(shù)據(jù)信息進行對比分析，嚴查涉農(nóng)補貼發(fā)放上優(yōu)親厚友、侵占貪污等問題，關(guān)注基層小微權(quán)力，嚴肅查處惠農(nóng)補貼落實過程中的“蠅貪”問題。

三、加大審計成果開發(fā)，打好審計整改“組合拳”

一是完善問責機制，強化鄉(xiāng)村振興審計整改力度。加強審計整改，建立和完善整改協(xié)調(diào)機制，強化“巡審”“紀審”聯(lián)動，做好審計監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同，形成監(jiān)督合力。嚴肅審計整改問責，對查實的貪污受賄、優(yōu)親厚友等損害群眾切身利益的問題，及時辦理移送處理，嚴肅追責，為鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策落實營造一個風清氣正、公正廉潔的生態(tài)環(huán)境。

二是構(gòu)建信息公開制度。建立和完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策落實跟蹤審計公示制度，強化審計公示執(zhí)行，審計信息透明公開。拓寬審計信息公開渠道，對鄉(xiāng)村振興審計中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，以村村通宣讀、宣傳欄公示等，讓人民群眾了解審計、參與審計、改善審計、監(jiān)督審計，樹立審計的權(quán)威和震懾力。