數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興路徑探究
——以廣西為例

劉冬霞

（廣西民族大學(xué) 廣西南寧 530000）

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中有著重要作用。近年來(lái)，國(guó)家與地方政府高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。2019 年5 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中指出，數(shù)字鄉(xiāng)村不僅是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，還是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容，并對(duì)加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給、建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村及統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展等方面提出了一系列發(fā)展要求[1]。在國(guó)家政策的號(hào)召下，全國(guó)多地積極發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，如何讓數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)更好地賦能鄉(xiāng)村振興成為我國(guó)鄉(xiāng)村振興工作中面臨的重要問(wèn)題。為此，文章對(duì)廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義、現(xiàn)狀、廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的問(wèn)題及優(yōu)化路徑進(jìn)行探討，以推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興進(jìn)程。

1 廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過(guò)引入現(xiàn)代信息技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、精準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)管理，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

1.2 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以促進(jìn)農(nóng)村電商、農(nóng)村旅游、農(nóng)村文創(chuàng)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)電商平臺(tái)，將農(nóng)產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售量和附加值。同時(shí)，能夠拓寬農(nóng)民的增收渠道，提高農(nóng)民的收入水平。此外，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也可以吸引更多的人才和資金進(jìn)入農(nóng)村，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的信息交流和資源共享，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這不僅可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，也可以促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

2 廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1 數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)平臺(tái)建設(shè)初顯成效

近年來(lái)，廣西政府高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并開(kāi)發(fā)了工作動(dòng)態(tài)、政策文件、政策解讀、便民服務(wù)、知識(shí)科普及數(shù)據(jù)查詢等多維度的服務(wù)板塊，為廣大群眾了解數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興提供了便捷的服務(wù)平臺(tái)[2]。同時(shí)，通過(guò)此平臺(tái)，廣大群眾可以了解到政府聚集于教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以及完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

廣西加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2022年，廣西農(nóng)村地區(qū)5G 基站總數(shù)超過(guò)1.74 萬(wàn)個(gè)，行政村5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超50%，千兆速率光纖互聯(lián)網(wǎng)寬帶通達(dá)自然村12.8 萬(wàn)個(gè)，接入用戶數(shù)超1 000 萬(wàn)戶，智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達(dá)到3.39 萬(wàn)戶[3]。同時(shí)，廣西各地在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面也取得了顯著成效。以桂平市為例，該市積極實(shí)施村級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，升級(jí)改造“廣電云”村村通、戶戶用工程等，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。截至2023 年8 月底，該市累計(jì)完成1 595 個(gè)4G 基站建設(shè)與802 個(gè)5G 基站建設(shè)，千兆端口建設(shè)總數(shù)高達(dá)36.6 萬(wàn)多個(gè)，已建成400 個(gè)精品數(shù)字鄉(xiāng)村示范村，千兆光網(wǎng)在市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋[5]，有效推動(dòng)了桂平市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，桂平市深入挖掘地方特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中，提升種養(yǎng)殖業(yè)智慧監(jiān)管服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。截至2023 年9 月，該市共有264 家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)廣西畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證[4]。

2.3 持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化

鄉(xiāng)村治理數(shù)字化是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心內(nèi)涵之一。近年來(lái)，廣西各地在積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，還通過(guò)數(shù)字賦能，提升鄉(xiāng)村治理能力。以北海市海城區(qū)為例，該區(qū)投入超2 400 萬(wàn)元用于打造“數(shù)字海城”全域治理指揮平臺(tái)，探索數(shù)字治理改革新途徑。通過(guò)有效整合“綜治E 通”“數(shù)字城管”“微連心”小程序等信息化平臺(tái)，接入了7 723 個(gè)“雪亮工程”等各類視頻監(jiān)控點(diǎn)位，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理、應(yīng)急防控、政務(wù)服務(wù)等6 個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展全息全景監(jiān)控[5]。同時(shí)，該區(qū)還推行黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)字運(yùn)用在鄉(xiāng)村治理的效能，在海城區(qū)行政村劃分網(wǎng)格，選聘89名網(wǎng)格長(zhǎng)、160 名網(wǎng)格員，依托網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)、“數(shù)字海城”時(shí)刻在線、全力辦單，做好信息采集、錄入、更新、上報(bào)等，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村事務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”[6]，有效推動(dòng)了北海市鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)化、高效化進(jìn)程。

3 廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1 資金支持來(lái)源單一

現(xiàn)階段，廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的財(cái)政投入主要源于地方政府，尚未形成一個(gè)成熟的、可持續(xù)的商業(yè)模式，難以吸引更多的社會(huì)資本大規(guī)模投入，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在困難。既有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，目前廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)資金需求量較大，尤其是在數(shù)字化設(shè)備、人才資源、管理、技術(shù)等方面需要大量資金，而廣西每年用于支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的資金有限，因此亟待拓寬資金來(lái)源途徑，滿足現(xiàn)階段廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的資金需求。此外，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)包含了較多如教育、醫(yī)療等公益性項(xiàng)目，其整體收益率較低，建設(shè)時(shí)間與回報(bào)周期較長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)偏高，難以吸引社會(huì)資本加入[6]。

3.2 數(shù)字化意識(shí)有待增強(qiáng)

有學(xué)者對(duì)廣西、四川、云南等地進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分基層干部與農(nóng)民的數(shù)字化觀念有待加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在以下方面：一是部分基層干部對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心要義與基本內(nèi)涵了解不足，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的理解存在片面性[7]。二是農(nóng)民的年齡較大且受教育程度普遍不高。從年齡來(lái)看，50 歲以上的務(wù)農(nóng)農(nóng)民占務(wù)農(nóng)農(nóng)民總數(shù)的90%以上；其數(shù)字化意識(shí)不足，數(shù)字化觀念有待增強(qiáng)。

3.3 數(shù)字化人才匱乏

目前，廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中存在數(shù)字化人才匱乏的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，數(shù)字化本土人才短缺。由于廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)起步較晚，農(nóng)村地區(qū)資源供給能力有限，大部分青年選擇到城鎮(zhèn)地區(qū)工作，導(dǎo)致留在農(nóng)村的多為年齡偏大、對(duì)數(shù)字技術(shù)與數(shù)字化設(shè)備不熟悉的農(nóng)民群體[8]，不利于數(shù)字化本土人才的培養(yǎng)，在一定程度上阻礙了廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。第二，數(shù)字化人才引進(jìn)難。當(dāng)前，由于缺乏具有吸引力的數(shù)字化人才專項(xiàng)政策，導(dǎo)致廣西難以吸引大量的數(shù)字化專業(yè)人才來(lái)支持廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

4 促進(jìn)廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑

4.1 拓展資金來(lái)源渠道

第一，成立專項(xiàng)資金。廣西政府可通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對(duì)廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的財(cái)政投入力度。第二，加強(qiáng)宣傳推廣。廣西政府可通過(guò)線上、線下等方式，宣傳廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)勢(shì)及潛在的投資機(jī)會(huì)，吸引更多企業(yè)關(guān)注和投資。第三，探索政企合作模式。廣西政府可積極引導(dǎo)社會(huì)資本加入，探索政府與社會(huì)資本合作新模式，共同推進(jìn)廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。企業(yè)可以通過(guò)投資、捐贈(zèng)等方式，為廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金支持，穩(wěn)定資源投入。與此同時(shí)，廣西政府還可以給予此類企業(yè)一定的政策優(yōu)惠，以鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本參與廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。第四，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)支持，廣西政府可積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供專項(xiàng)貸款支持，幫助相關(guān)企業(yè)與農(nóng)戶解決資金問(wèn)題。同時(shí)，政府還可以與金融機(jī)構(gòu)合作，推出專門針對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

4.2 提升數(shù)字化觀念

首先，為強(qiáng)化基層干部群體的數(shù)字化觀念，政府需定期開(kāi)展廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)專題培訓(xùn)，提高其對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)與理解，引導(dǎo)他們準(zhǔn)確掌握數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心要義與科學(xué)內(nèi)涵，不斷充實(shí)其知識(shí)儲(chǔ)備，促使其在理念引領(lǐng)、實(shí)踐先行等方面發(fā)揮模范帶頭作用。其次，政府要根據(jù)不同文化層次的農(nóng)民群體，針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)數(shù)字化技術(shù)培訓(xùn)與教育活動(dòng)。例如，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等方式，讓農(nóng)民群體了解數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的意義及其具體應(yīng)用，增強(qiáng)其數(shù)字化意識(shí)，鼓勵(lì)他們參與數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興賦能。

4.3 培養(yǎng)與引進(jìn)數(shù)字化人才

第一，強(qiáng)化數(shù)字化本土人才的培養(yǎng)工作。首先，廣西政府可將數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化設(shè)備操作應(yīng)用等數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的技能要求融入新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)內(nèi)容中，強(qiáng)化數(shù)字化本土人才培養(yǎng)。其次，加強(qiáng)數(shù)字化教育平臺(tái)建設(shè)，提供在線課程、實(shí)訓(xùn)基地等教育資源，為本土人才提供更加便捷、高效的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。最后，廣西政府可探索政校企合作模式，鼓勵(lì)企業(yè)積極與高校、職業(yè)院校等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展校企合作，共同培養(yǎng)數(shù)字化本土人才。通過(guò)實(shí)踐教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方式，提高人才的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)[9]。第二，加強(qiáng)數(shù)字人才的引進(jìn)工作。廣西政府可以出臺(tái)數(shù)字化人才引進(jìn)的專項(xiàng)政策，為相關(guān)人才提供生活、交通、住房、子女教育、醫(yī)療社保、銀行貸款等方面的優(yōu)惠政策，加大政策吸引力度。同時(shí)，還可為數(shù)字化人才提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資待遇，鼓勵(lì)更多的數(shù)字化人才投入廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，為廣西鄉(xiāng)村振興賦能。

5 結(jié)語(yǔ)

在廣西鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。為進(jìn)一步優(yōu)化廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，廣西政府要積極拓展資金來(lái)源渠道，提升數(shù)字化觀念，培養(yǎng)與引進(jìn)數(shù)字化人才，促使廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得新突破，進(jìn)而助力鄉(xiāng)村振興。