新形勢下護林聯(lián)防體系建設(shè)思考

劉 新

（泰山風景名勝區(qū)管理委員會天燭峰管理區(qū) 山東泰安 271000）

護林聯(lián)防是我國保護森林資源、維護生態(tài)平衡的重要手段，其建設(shè)對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。然而，隨著社會的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境壓力的增加，現(xiàn)有護林聯(lián)防體系面臨諸多挑戰(zhàn)。因此，思考如何在新形勢下加強和完善護林聯(lián)防體系，提高其效能，有著重要的現(xiàn)實意義。

1 護林聯(lián)防體系概念

護林聯(lián)防體系是一種綜合性的森林資源保護的管理體系，通過多部門、多層級、多方參與的合作機制，集中優(yōu)勢資源，統(tǒng)一行動，共同維護森林生態(tài)環(huán)境的安全和穩(wěn)定。護林聯(lián)防體系旨在通過各方力量的協(xié)同作戰(zhàn)，共同解決森林病蟲害、森林火災(zāi)、非法采伐等森林安全問題，促進森林資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。

2 護林聯(lián)防體系建設(shè)存在的問題

2.1 工作機制不完善

護林聯(lián)防體系的建設(shè)需要多個部門和機構(gòu)的協(xié)同合作，但從實際情況來看，這一體系的工作機制還存在諸多問題。首先，各部門之間的職責劃分不明確，有時會出現(xiàn)工作重疊或相互推諉的情況，導致工作效率低下。其次，缺乏統(tǒng)一的工作流程和標準，使得各部門在開展工作的過程中難以形成合力，甚至出現(xiàn)相互掣肘的現(xiàn)象。再次，當前的工作機制缺乏靈活性和創(chuàng)新性，無法適應(yīng)日益復雜的森林資源保護需求。這些問題不僅影響了護林聯(lián)防體系的建設(shè)，也制約了其在森林資源保護方面發(fā)揮更大的作用。

2.2 信息共享和協(xié)同機制不暢通

在護林聯(lián)防工作中，各部門的信息共享和協(xié)同合作尤為關(guān)鍵。然而，由于各部門間的信息共享和協(xié)同機制不暢通，導致出現(xiàn)如下問題。首先，各部門之間缺乏有效的信息共享渠道，使得一些重要的森林資源數(shù)據(jù)和信息無法及時傳遞和處理。這不僅影響了對森林資源狀況的準確監(jiān)測和預測，也加大了防控工作的難度。其次，由于協(xié)同機制的不完善，各部門在應(yīng)對森林資源問題時各自為戰(zhàn)，這不僅浪費了資源，也降低了工作效率。

2.3 人員素質(zhì)和職業(yè)認同度有待提高

護林聯(lián)防工作需要強有力的人才支撐，但目前相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)認同度亟待提高。一方面，相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有限，難以滿足相應(yīng)崗位要求；另一方面，相關(guān)工作人員的信息化水平不高，無法將先進性、創(chuàng)新性的工作理念和方法融入實際工作中，從而降低了護林聯(lián)防體系建設(shè)的實效性。

3 建設(shè)護林聯(lián)防體系的必要性

隨著環(huán)境問題日益突出，保護森林資源成為全球關(guān)注的重要問題。森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對維持生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、土壤保持、水源涵養(yǎng)等方面起著至關(guān)重要的作用。然而，由于人類活動的不斷擴張和非法砍伐，森林正遭受著嚴重破壞。為了有效保護森林資源，建設(shè)護林聯(lián)防體系勢在必行。

首先，護林聯(lián)防體系的建設(shè)有助于提升森林資源的管理和保護效率。目前，我國森林資源的管理體系存在監(jiān)測手段不足、管理漏洞等問題。護林聯(lián)防體系的建設(shè)可以借助現(xiàn)代科技手段，對森林資源進行實時監(jiān)測和預警，從而加強對森林資源的管理與保護。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)可以實時監(jiān)測森林覆蓋度、植被變化等情況，及時發(fā)現(xiàn)并處置非法砍伐活動。同時，護林聯(lián)防體系的建設(shè)還可以加強對森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的應(yīng)對能力，減少災(zāi)害帶來的損失。

其次，護林聯(lián)防體系的建設(shè)有助于增強執(zhí)法力度和追責機制。當前，由于監(jiān)管流程煩瑣、執(zhí)法難度大，一些非法砍伐活動未得到有效打擊，相應(yīng)的責任追究存在困難。護林聯(lián)防體系的建設(shè)可以實現(xiàn)多部門、多層級的協(xié)同作戰(zhàn)，提高執(zhí)法效率。通過建立健全的信息共享機制和聯(lián)動執(zhí)法機制，可以更好地發(fā)現(xiàn)、偵破和打擊非法砍伐等行為。此外，護林聯(lián)防體系的建設(shè)還可以加強對相關(guān)責任人的追責，確保執(zhí)法公正、打擊有力。

再次，護林聯(lián)防體系的建設(shè)有助于促進社會參與和意識覺醒。森林資源的保護是全社會的共同責任，廣泛動員社會各界的參與是建設(shè)護林聯(lián)防體系的重要一環(huán)。通過建設(shè)護林志愿者隊伍、開展宣傳教育活動等方式，可以提高公眾對森林資源保護的認識和重視程度。同時，護林聯(lián)防體系的建設(shè)還為政府和社會組織提供了合作機會，共同推動森林資源的管理與保護工作。

最后，護林聯(lián)防體系的建設(shè)有助于促進可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。森林是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其保護與可持續(xù)利用直接關(guān)系到人類的生存環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展。通過建設(shè)護林聯(lián)防體系，可以有效提高森林資源的保護水平，保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡。此外，森林資源的保護與減緩氣候變化緊密相關(guān)，有助于推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，促進生態(tài)文明建設(shè)。

4 加強護林聯(lián)防體系建設(shè)的措施建議

4.1 加強法律法規(guī)建設(shè)和執(zhí)行力度

在新形勢下，護林聯(lián)防體系的建設(shè)需要重視法律法規(guī)的完善和執(zhí)行力度的加強。一方面，隨著社會、經(jīng)濟、環(huán)境的快速發(fā)展，護林聯(lián)防體系需要及時跟進和完善相關(guān)法律法規(guī)，以滿足變化的需求。另一方面，由于森林資源的保護涉及多個部門和領(lǐng)域，故需明確各部門的職責和權(quán)限，避免在執(zhí)行過程中出現(xiàn)重復勞動。具體而言，加強法律法規(guī)建設(shè)和執(zhí)行力度需要采取以下措施。

首先，加強對違法行為的打擊力度，加大對違法人員的處罰措施，從而有效遏制非法砍伐、采伐、盜伐等行為。同時，相關(guān)部門需完善和更新關(guān)于森林資源保護、環(huán)境監(jiān)測、違法行為處罰等方面的法律法規(guī)，確保其預見性、科學性、實效性和規(guī)范性。

其次，健全相關(guān)部門之間的協(xié)作機制，促進信息共享和協(xié)同行動。具體可以建立信息共享平臺，加強各部門之間的信息交流，提高資源利用效率。同時，還可以建立一套協(xié)同機制，為各部門提供行動指導、技術(shù)支持和資源保障，實現(xiàn)多方聯(lián)合作戰(zhàn)[1]。

最后，加強公眾參與和輿論引導?？梢越⒙?lián)防志愿者隊伍，動員社會各界共同參與護林聯(lián)防工作，增強森林資源保護的宣傳力度。同時，還可通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，積極引導公眾關(guān)注森林資源的保護和利用，營造綠色生態(tài)文明的社會氛圍。

4.2 完善組織機構(gòu)和人員培訓體系

首先，建立相應(yīng)的管理組織機構(gòu)，明確各級部門的職責和權(quán)限?？梢栽O(shè)立專門的護林聯(lián)防領(lǐng)導機構(gòu)，負責制定政策并協(xié)調(diào)各部門合作等工作。同時，在地方政府層面，可以成立專門的護林聯(lián)防辦公室或指揮部等職能部門，負責日常工作管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源。

其次，需要建立健全的人員培訓體系，提升工作人員的專業(yè)技能和綜合能力。相關(guān)部門要定期開展專業(yè)培訓，包括政策法規(guī)培訓、技術(shù)知識培訓、危機處理培訓等。培訓內(nèi)容需針對不同層級、不同崗位的人員進行分類，確保培訓的針對性和實效性。此外，還可以聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家和行業(yè)資深人士，為工作人員的培訓提供專業(yè)的指導和講解，加強人員的專業(yè)化培養(yǎng)[2]。

最后，在完善組織機構(gòu)和人員培訓體系的過程中，還需注重與相關(guān)部門、社會組織、企事業(yè)單位等建立合作關(guān)系，加強資源共享和協(xié)同行動，形成良好的工作合力。同時，制定統(tǒng)一的操作規(guī)范和工作標準，確保各地區(qū)在護林聯(lián)防工作中的一致性、規(guī)范性和高效性。建立健全的監(jiān)督機制，對護林聯(lián)防工作進行定期評估和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決，提高護林聯(lián)防體系的建設(shè)質(zhì)量。

4.3 推進信息化技術(shù)應(yīng)用

首先，建立信息化平臺是關(guān)鍵。信息化平臺可以集成各類數(shù)據(jù)信息，包括森林資源數(shù)據(jù)、火情監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象變化數(shù)據(jù)及違法行為數(shù)據(jù)等。通過運用現(xiàn)代化信息采集技術(shù)，將各類數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)狡脚_上，并進行存儲和分析，為決策提供科學依據(jù)。同時，通過建立數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)各級部門間的信息共享，進一步提高工作的協(xié)同性和聯(lián)動性。

其次，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)進行分析和預測。通過對大量歷史數(shù)據(jù)進行挖掘和分析，總結(jié)數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和趨勢。利用人工智能技術(shù)，可以構(gòu)建預測模型，對未來可能發(fā)生的火災(zāi)進行預測和預警。通過對數(shù)據(jù)的深度學習和模式識別，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，并提前采取措施進行干預，有效降低火災(zāi)風險[3]。

最后，在推進信息化技術(shù)應(yīng)用的過程中，需要確保信息安全。建立健全的信息安全管理體系，采取防范措施，防止信息泄露和數(shù)據(jù)被惡意篡改。加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，確保信息平臺的穩(wěn)定運行。加強對工作人員的信息技術(shù)培訓，提升其信息化應(yīng)用能力和數(shù)據(jù)分析能力。

4.4 健全激勵機制，提高工作人員積極性

為了進一步推動護林聯(lián)防體系建設(shè)，在新形勢下健全激勵機制，激發(fā)工作人員的積極性，增強他們的責任感和使命感，從而提高整體工作效率和質(zhì)量。

首先，建立科學、公正的考核評價體系。這一體系是激勵機制的基石，對于確保工作人員得到公平、合理的評價至關(guān)重要。因此，需要明確工作指標和考核標準，確保其既符合護林聯(lián)防工作的實際情況，又能客觀反映工作人員的工作表現(xiàn)。同時，考核評價體系的建立還需要注重公正性。在考核過程中，遵循公平、公正、公開的原則，確保每個工作人員都能得到平等對待。為了避免主觀偏見和人為干擾，可以采用多元化的考核方式，結(jié)合自我評價、同事評價、上級評價等多種因素進行綜合評估[4]。

其次，建立獎勵制度，激發(fā)工作人員的積極性。將考核結(jié)果與激勵機制相結(jié)合，給予表現(xiàn)突出、貢獻顯著的人員適當獎勵和晉升機會，還可以設(shè)立獎勵機制，如榮譽稱號、先進個人/集體表彰、業(yè)績獎金等，激發(fā)他們積極主動地投身到護林聯(lián)防工作中[5]。最后，在健全激勵機制的過程中，需要綜合考慮工作人員的個人需求和組織目標，確保激勵措施的針對性和有效性。因此，可定期開展員工滿意度調(diào)查和反饋收集，了解他們的需求和意見，充分尊重和關(guān)注工作人員的合法權(quán)益和利益。

4.5 拓展國際合作，借鑒先進經(jīng)驗

在新形勢下，拓展國際合作、借鑒先進經(jīng)驗對于護林聯(lián)防體系建設(shè)具有重要的意義。與其他國家的護林聯(lián)防機構(gòu)交流合作，學習先進經(jīng)驗和成功案例，更好地提升我國的護林聯(lián)防水平。

首先，加強國際交流與合作。與其他國家和地區(qū)的護林聯(lián)防機構(gòu)建立聯(lián)系，開展交流訪問和學術(shù)研討，共同探討護林聯(lián)防的理論和實踐問題。通過分享經(jīng)驗，推動各國在護林聯(lián)防體系建設(shè)的共同發(fā)展，形成合力保護全球森林資源。

其次，學習借鑒先進經(jīng)驗和技術(shù)。吸收國際上的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況進行創(chuàng)新和改進。例如，可以借鑒國外在技術(shù)裝備、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等方面的實踐經(jīng)驗，提高我國護林聯(lián)防的科技含量和智能化水平[6]。同時，還可以學習國外在法律法規(guī)、政策措施等方面的做法，為我國護林聯(lián)防工作提供參考。

最后，加強國內(nèi)外護林聯(lián)防理論和實踐研究。積極開展國內(nèi)外的研究合作，深入研究護林聯(lián)防的理論模式、管理機制、技術(shù)創(chuàng)新等問題，推動護林聯(lián)防體系建設(shè)的深入開展。通過研究成果的交流與共享，可以促進學術(shù)界和從業(yè)人員的知識更新和能力提升，為護林聯(lián)防工作提供更加科學有效的支撐[7]。

5 結(jié)論

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化、城市化進程加快，應(yīng)加大生態(tài)資源保護力度。當前護林聯(lián)防體系建設(shè)存在如工作機制不完善、信息共享和協(xié)同機制不暢通等問題。因此，加強法律法規(guī)建設(shè)和執(zhí)行力度，完善組織機構(gòu)和人員培訓體系，推進信息化技術(shù)應(yīng)用，健全激勵機制，提高工作人員積極性，拓展國際合作，借鑒先進經(jīng)驗，為森林資源的保護和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。