提高林業(yè)造林質(zhì)量策略探究

李 璐 汪迎迎

（1.墊江縣寶鼎林場 重慶 408300；2.墊江縣明月山林場 重慶 408300）

隨著社會經(jīng)濟的突飛猛進，各行各業(yè)對林木資源的需求量劇增，為林木產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件[1]。然而，不合理的采伐直接影響了林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能，還一定程度上阻礙了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。強化林業(yè)造林建設(shè)，對恢復(fù)與重建林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、優(yōu)化自然環(huán)境等具有重要作用。全國綠化委員會辦公室發(fā)布的《2022 年中國國土綠化狀況公報》顯示，2022 年我國造林面積達383 萬hm2，種草改良321.4萬hm2，沙化石漠化土地整治184.73萬hm2[2]。另外，各地區(qū)還大力實施防護林建設(shè)工程、營造林工程等，促使林業(yè)造林工程取得顯著成效。然而，隨著林業(yè)造林工程項目的明顯增多，造林質(zhì)量卻暴露出各種各樣的問題，阻礙了生態(tài)造林工程的可持續(xù)健康發(fā)展。為此，分析林業(yè)造林存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出有針對性的解決對策，對于提升林業(yè)造林質(zhì)量，進而助力林業(yè)產(chǎn)業(yè)的長遠、健康發(fā)展意義重大。

1 強化林業(yè)造林質(zhì)量的意義

林業(yè)造林面臨嚴峻形勢，強化林業(yè)造林質(zhì)量刻不容緩，其重要意義表現(xiàn)在以下方面：（1）保護生態(tài)環(huán)境。大力開展林業(yè)造林工程，提升林業(yè)造林質(zhì)量，既可以充分發(fā)揮其防風固沙、水土保持作用，又能避免生態(tài)環(huán)境進一步惡化，還能有效凈化空氣、消除噪聲，最終達到有效保護生態(tài)環(huán)境的目的[3]。（2）保護動植物資源。采取有效措施提升林業(yè)造林質(zhì)量，可以為野生動植物提供良好的棲息與生存環(huán)境，既有利于減緩各種動植物消失速度，又有利于維護森林資源多樣性，同時對于生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，維持生態(tài)平衡，促進森林生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)健康發(fā)展也意義重大。（3）減少大風、沙塵暴等自然災(zāi)害影響。我國國土遼闊，各地區(qū)氣候條件與植被覆蓋率有所不同。近年來，隨著全球氣候變暖加劇，部分地區(qū)天氣變化異常明顯，各種各樣的自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴重影響了人類正常生產(chǎn)生活秩序。提升林業(yè)造林工程質(zhì)量，增加植被覆蓋率，可以有效減少大風、沙塵暴等自然災(zāi)害發(fā)生頻率，進而減少由此造成的影響及損失，為大眾營造一個安全、綠色的生存環(huán)境[4]。

2 林業(yè)造林存在的問題

現(xiàn)如今，隨著“綠水青山就是金山銀山”理念不斷深入人心，各地區(qū)紛紛采取有效措施加強林業(yè)造林工程建設(shè)，且取得了顯著成效。然而，縱觀近年的林業(yè)造林工程，造林質(zhì)量不盡如人意。

2.1 造林規(guī)劃不合理

科學(xué)合理的造林規(guī)劃是提升林業(yè)造林質(zhì)量的重要前提。然而，在實際植樹造林工作當中，部分工作人員為完成任務(wù)，僅重視眼前的造林面積與經(jīng)濟效益，未因地制宜進行科學(xué)規(guī)劃，最終導(dǎo)致造林樹苗因不適應(yīng)當?shù)貧夂蚺c環(huán)境而無法正常生長。部分地區(qū)盡管制定了造林規(guī)劃，但規(guī)劃并不具備可靠的理論和數(shù)據(jù)支撐，林業(yè)造林主要為單一結(jié)構(gòu)的速生經(jīng)濟林，既不利于林木生態(tài)平衡，又導(dǎo)致林區(qū)森林資源結(jié)構(gòu)不合理，最終導(dǎo)致人工林生態(tài)效益不佳[5]。2015 年墊江縣寶鼎林場楊樹突發(fā)病蟲害，且快速蔓延，大片楊樹林被害蟲啃食嚴重，僅留下光禿禿的枝干，對楊樹的生長極為不利。單一樹種結(jié)構(gòu)導(dǎo)致林業(yè)病蟲害抵抗能力顯著下降，對林業(yè)造林質(zhì)量產(chǎn)生了嚴重影響。

2.2 工作人員生態(tài)意識淡薄，綜合素質(zhì)有待提升

目前，盡管我國人工林造林已取得一定成效，但是部分林業(yè)造林工作人員生態(tài)意識較為淡薄，且專業(yè)技能水平不高，直接影響了林業(yè)造林質(zhì)量與水平，突出表現(xiàn)為以下方面：（1）部分造林工作人員未意識到造林質(zhì)量對于生態(tài)環(huán)境保護的重要性，在實際的造林工作當中積極性不高，造林規(guī)劃不科學(xué)，造林管理流于形式，嚴重影響了人工林建設(shè)成效；（2）多數(shù)造林工作人員的年齡層次較高，受教育水平有限[6]，缺少造林初期撫育、林木后期養(yǎng)護等相關(guān)專業(yè)知識，林木病蟲害防治、水肥管理等經(jīng)驗不足，導(dǎo)致造林之后由于管理不善而造林質(zhì)量不高；（3）林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育力度不夠，部分林業(yè)工作人員未能嚴格落實《中華人民共和國森林法》及相關(guān)法律規(guī)范，且大多數(shù)基層林業(yè)造林工作人員僅憑自身經(jīng)驗開展造林活動，不利于林業(yè)造林的標準化、規(guī)范化。

2.3 造林資金不足

強大的資金支撐是正常開展林業(yè)造林工程的一項重要的基礎(chǔ)條件。然而，在實際的造林工作中，資金不足是導(dǎo)致林業(yè)造林質(zhì)量不高的一項重要原因。尤其是北方地區(qū)，土地沙漠化問題嚴峻，必須花費較長的時間與充足的資金來治理土地荒漠化與水土流失問題，才能使林業(yè)造林的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益得到充分發(fā)揮[7]。另外，國家針對人工林建設(shè)實施立項投資，但是由于資金投入有限，常常難以確保順利完成營造林工程，有時即便順利完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)，也會由于后期林業(yè)養(yǎng)護與管理資金不足而使人造林的生態(tài)保護功能無法得以充分發(fā)揮。由此可見，資金保障對于順利開展林業(yè)造林工程至關(guān)重要。

2.4 造林種苗質(zhì)量低，后期管理薄弱

保證林木種苗質(zhì)量是提升林業(yè)造林質(zhì)量的重中之重。優(yōu)質(zhì)種苗可以有效抵抗各種逆境，確保苗木后期茁壯生長。然而，在實際的林業(yè)造林工作當中，一些造林單位不重視種苗質(zhì)量，且種苗來源與種類單一，導(dǎo)致苗木在生長過程中抵御干旱、病蟲害等能力較差，成活率不高，致使林業(yè)造林質(zhì)量低下。近年來，隨著林業(yè)造林領(lǐng)域資金投入量的持續(xù)增加，人工造林面積也只增不減，但是部分地區(qū)不重視林業(yè)造林建設(shè)問題，突出表現(xiàn)為未嚴格按照規(guī)劃設(shè)計使用苗木、種植時間不適宜、種植密度過大、肥料與水分不足、病蟲害多發(fā)、管理缺失等，導(dǎo)致林業(yè)造林成活率不高，直接影響了林業(yè)造林質(zhì)量[8]，也阻礙了人工林的健康、可持續(xù)發(fā)展。

3 提高林業(yè)造林質(zhì)量的策略建議

3.1 科學(xué)開展林業(yè)造林規(guī)劃

在實際林業(yè)造林工作當中，必須嚴格遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)”的原則，因地制宜進行科學(xué)規(guī)劃，以實現(xiàn)林業(yè)造林質(zhì)量的顯著提升。這就要求林業(yè)主管部門按照生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先的原則，嚴格保護林地資源，并據(jù)此科學(xué)編制造林規(guī)劃。林業(yè)管理工作人員則應(yīng)當遵循因地制宜的原則，充分調(diào)研當?shù)赝寥拉h(huán)境、地形地貌與氣候條件等，結(jié)合森林資源與林木生長現(xiàn)狀等選擇適宜的造林樹種，并對其進行科學(xué)規(guī)劃，以確保林木在適宜的環(huán)境中正常生長。另外，還可以借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，制定明確的造林計劃，以保證林業(yè)造林規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。

3.2 加強培訓(xùn)，提升造林人員的專業(yè)素養(yǎng)

林業(yè)造林工作人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響著林業(yè)造林質(zhì)量。因此，相關(guān)部門必須積極采取有效措施提升造林工作人員的專業(yè)技能水平，主要可以從以下方面著手：（1）大力宣傳林業(yè)造林的重要性，使造林人員意識到森林資源在凈化空氣、防風固沙、保持水土、維持生物多樣性等方面的重要作用，從而使造林人員重視造林質(zhì)量。同時，還要建立明確的管理與考核制度，嚴格做好造林人員及造林質(zhì)量的管理工作，并定期針對造林人員與造林質(zhì)量進行考核。這既有利于端正造林人員的工作態(tài)度，規(guī)范開展林業(yè)造林工作，又能確保及時發(fā)現(xiàn)問題并第一時間應(yīng)對處理，以保障林業(yè)造林質(zhì)量。（2）既要積極吸納年輕且學(xué)歷層次高的林業(yè)專業(yè)人才，又要通過自由學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等方式，定期組織林業(yè)造林人員參加林業(yè)專業(yè)知識與技能培訓(xùn)，也可以聘請相關(guān)專業(yè)學(xué)者從樹苗選擇、種植方法、水肥管理、病蟲害防治等方面進行系統(tǒng)授課，并構(gòu)建嚴格的考核機制，以培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)過硬的林業(yè)造林團隊[9]。（3）大力宣傳《中華人民共和國森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，并嚴格將其落實到位，確保造林工作人員均嚴格按照相關(guān)法規(guī)制度開展造林工作，提升林業(yè)造林質(zhì)量。

3.3 加大資金投入，嚴格管控資金

林業(yè)造林是一項長期、繁雜的系統(tǒng)工程，離不開充足的資金支撐。因此，除國家補助投入之外，還應(yīng)當爭取多渠道融資，吸納一定量的社會資金，以確保造林資金充足。同時，還要嚴格做好資金管控工作。制定嚴明的資金使用計劃，既有利于減少資金浪費現(xiàn)象，又能盡可能避免資金挪用。進一步完善資金審批流程與監(jiān)督機制，以確保各項資金支出合理合規(guī)，使每筆資金均用到實處。除此之外，還應(yīng)當逐步完善林業(yè)造林與管護政策，對林業(yè)經(jīng)營方式與結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，并構(gòu)建人工林生態(tài)補償機制，以實現(xiàn)人工林造林質(zhì)量的顯著提升。

3.4 提升種苗質(zhì)量，強化造林質(zhì)量管理

林木種苗質(zhì)量與造林質(zhì)量密切相關(guān)，因此，必須嚴把林木種苗關(guān)。我國森林資源豐富，林木種類繁多，必須結(jié)合造林地實際情況選擇適宜的樹種進行栽培育苗。在育苗過程中，應(yīng)當充分考慮當?shù)刭Y源與區(qū)位優(yōu)勢，選擇抗逆與抗病能力較強的樹種，還要綜合運用計算機技術(shù)、現(xiàn)代生物學(xué)技術(shù)等先進技術(shù)嚴密監(jiān)測林業(yè)病蟲害，并做好預(yù)防工作，以培育優(yōu)質(zhì)種苗。另外，還可以建設(shè)優(yōu)質(zhì)種苗選育基地，積極開展種苗培育試驗與示范推廣工作，提升造林技術(shù)含量，助力林業(yè)造林質(zhì)量實現(xiàn)顯著提升。

林業(yè)造林質(zhì)量還與后期管護關(guān)系密切。因此，相關(guān)林業(yè)部門必須高度重視造林質(zhì)量管理工作，因地制宜，制定科學(xué)合理的造林質(zhì)量管理對策，以確保有序開展各項林業(yè)造林規(guī)劃工作。具體包括以下方面：（1）移植種苗之前必須充分了解栽植區(qū)土壤、氣候等條件，盡可能選擇適應(yīng)栽植區(qū)氣候環(huán)境的種苗，以保障苗木正常生長；（2）結(jié)合林業(yè)造林先進技術(shù)與栽植區(qū)的土壤與氣候條件，探索出一套與當?shù)貙嶋H情況相適宜的林業(yè)造林管理方法，例如適宜的種植時間、種植密度、除草與培土?xí)r間等，為實現(xiàn)林業(yè)造林質(zhì)量提升提供有力支撐；（3）重視森林安全管理，明確劃分各崗位工作人員的職責，既要嚴格做好森林防火工作，又要嚴厲打擊亂砍濫伐行為[10]。

4 結(jié)語

林業(yè)造林作為一項長期、繁雜的系統(tǒng)工程，與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。近年來，隨著林業(yè)造林相關(guān)政策的陸續(xù)出臺，我國林業(yè)造林規(guī)模持續(xù)擴大，且取得了一定成效。然而，由于造林規(guī)劃不合理、造林人員生態(tài)意識淡薄且專業(yè)素養(yǎng)不高，再加上造林資金不足、種苗質(zhì)量低且后期管理薄弱等，導(dǎo)致林業(yè)造林質(zhì)量不高，一定程度上制約了林業(yè)建設(shè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。因此，各地區(qū)政府與相關(guān)林業(yè)部門必須從實際出發(fā)，科學(xué)開展林業(yè)造林規(guī)劃，加強宣傳與培訓(xùn)，提升造林人員專業(yè)素養(yǎng)，加大資金投入并嚴格管控資金，引進先進造林技術(shù)，提升種苗質(zhì)量，強化造林質(zhì)量管理，全面提升林業(yè)造林質(zhì)量，促進林業(yè)建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)、健康發(fā)展。