城市公園綜合價值評估研究

摘要

城市公園是城市生態(tài)系統(tǒng)的主要載體，具有生態(tài)、社會及經(jīng)濟(jì)等多重價值。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)背景下，城市公園價值的認(rèn)識及轉(zhuǎn)化，對于現(xiàn)階段城市治理具有重要現(xiàn)實意義。以深圳灣公園為例，基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)理論和聯(lián)合國千年生態(tài)系統(tǒng)評估系統(tǒng)，結(jié)合深圳市實際情況，構(gòu)建由經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會和文化價值4個維度、14項指標(biāo)構(gòu)成的深圳市城市公園綜合價值體系。根據(jù)構(gòu)建的指標(biāo)體系及評估算法核算，結(jié)果顯示深圳灣公園綜合價值約為3.6億元，其中社會價值（占73.23%）及生態(tài)價值（占16.89%）貢獻(xiàn)顯著，表明該公園既是維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡的核心空間，也是承載市民社會活動的重要載體。最后建議深圳灣公園深入挖掘文化價值，通過打造現(xiàn)代化都市風(fēng)貌展示窗口、強(qiáng)化濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、推動“生態(tài)+文旅”產(chǎn)業(yè)融合三大路徑，實現(xiàn)公園價值轉(zhuǎn)化與可持續(xù)發(fā)展。

Abstract

Urban parks， as pivotal components of urban ecosystems， provide multidimensional value encompassing ecological， social， and economic benefits. Under the current context of ecological civilization advancement， understanding and transforming the value of urban parks holds significant practical implications for urban governance. Using a park in Shenzhen as a case study， this research constructs a comprehensive value evaluation system for" urban parks. Grounded in ecosystem services theory and the United Nations Millennium Ecosystem Assessment framework， and tailored to Shenzhen's local context， the system integrates 14 indicators across four dimensions： economic， ecological， social， and cultural values. The evaluation results reveal that the park's annual comprehensive value reaches 360 million yuan， with social value （73.23%） and ecological value （16.89%） emerging as dominant contributors. This underscores the park's dual role as a core space for maintaining regional ecological balance and a vital hub for public social activities. Future strategies should prioritize enhancing cultural value through three pathways： showcasing modern urban landscapes， strengthening coastal wetland ecosystem conservation， and fostering integrated 'eco-cultural tourism' industries. These efforts will facilitate value transformation and sustainable development.

文章亮點(diǎn)

1）構(gòu)建深圳市城市公園綜合價值評價的指標(biāo)體系；2）為城市公園綜合價值評估提供科學(xué)及可量化的評估方法；3）以深圳灣公園為實例評估綜合價值，并提供規(guī)劃管理及可持續(xù)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞

城市公園；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)；價值評估；公園城市；可持續(xù)發(fā)展

Keywords

Urban park; Ecosystem services; Value assessment; Value accounting; Sustainable development

黨的十八大以來，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)提升至國家戰(zhàn)略高度[1]。2018年，習(xí)近平總書記首次提出的“公園城市”理念，既是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新論述，也是新時代背景下城市發(fā)展建設(shè)新模式的方向[2]。通過治理城市綠色公共空間，激活城市的公共價值，這是“公園城市”理念的體現(xiàn)，也是當(dāng)前城市治理及發(fā)展的新范式[3]。因此，理解城市公園的內(nèi)涵及價值，是城市公園可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是生態(tài)文明建設(shè)及“公園城市”理念背景下的要求[4]。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)指人類直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的產(chǎn)品和服務(wù)，城市公園是城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的重要組成部分，其綜合價值與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值緊密相關(guān)。城市公園綜合價值評估基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)概念，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值具體化到城市公園這一特定環(huán)境，以量化和評估城市公園對人類福祉的貢獻(xiàn)。較具代表性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估方法是聯(lián)合國千年生態(tài)系統(tǒng)評估（Millennium Ecosystem Assessment，MA）[5]，國內(nèi)如謝高地等[6]在MA基礎(chǔ)上提出了中國陸地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當(dāng)量因子法，歐陽志云等[7]提出了生態(tài)產(chǎn)品總值（Gross Ecosystem Product，GEP）核算方法。與MA模式的全球性和宏觀層面評估相比，城市公園綜合價值評估專門針對城市公園這一特定環(huán)境，更側(cè)重于城市尺度和微觀層面。考慮到城市公園的地域特色、管理需求和政策服務(wù)，城市公園綜合價值評估增加了一些城市公園特定的指標(biāo)，如城市熱島效應(yīng)的緩解作用、城市生物多樣性保護(hù)以及城市居民的休閑和健康效益等[8]，還特別強(qiáng)調(diào)文化服務(wù)價值，包括城市公園在提供休閑空間、促進(jìn)文化活動、增強(qiáng)城市文化認(rèn)同感等方面的作用。這使城市公園綜合價值評估的結(jié)果不僅具有地域針對性，更能直接服務(wù)于城市公園的管理與政策制定，從而為城市公園的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營提供更具體、更有針對性的指導(dǎo)和支持[9～10]。

城市公園價值評估的研究案例較多，如李鳳霞等[11]基于城市公園喬木林三維綠量值，對公園綠地生態(tài)服務(wù)功能及其生態(tài)價值進(jìn)行精準(zhǔn)估算；陳乾明等[12]選取新浪微博文本作為公園生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)的表征數(shù)據(jù)來源，分析城市公園生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)價值；肖競等[13]基于公共文化視角，探索歷史公園的遺產(chǎn)價值識別及統(tǒng)籌保護(hù)方法；張業(yè)臣等[14]從游客感知角度，評估公園的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)社會價值；Li Junyi等[15]通過量化景觀特征分析其對城市公園景觀美學(xué)和游憩價值的影響。這些研究豐富了公園價值核算的研究方法，但較多是從單一視角出發(fā)，或者僅探究城市公園的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，對城市公園的綜合價值關(guān)注不足[16]。城市公園系統(tǒng)是自然與社會、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的綜合性系統(tǒng)，除生態(tài)價值外，城市公園創(chuàng)造了大量的社會、經(jīng)濟(jì)和文化效益[17]。同時，由于城市公園所處的地域不同，其生態(tài)系統(tǒng)類型和主要價值功能與其他研究存在較大差異，在構(gòu)建評價指標(biāo)體系時應(yīng)考慮地域特征。深圳作為中國的超大城市，其城市公園邁入存量發(fā)展時代，這對城市公園的精細(xì)化治理水平提出更高要求。但由于當(dāng)前缺乏城市公園的價值核算體系標(biāo)準(zhǔn)，且對其價值的客觀認(rèn)識不足，難以系統(tǒng)、科學(xué)地綜合評估公園價值，這不利于城市公園管理及發(fā)展。因此，為全面認(rèn)識和評估深圳市城市公園的多維價值，本研究探索構(gòu)建具有深圳地域特征的城市公園綜合價值評價指標(biāo)體系，并通過具體公園案例進(jìn)行價值測算評估，以期為深圳城市公園的規(guī)劃管理、價值轉(zhuǎn)化及可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

1 研究區(qū)域概況

深圳市位于中國南部沿海地區(qū)，地勢東南高西北低，面積約1 997.27 km2。深圳屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，降水豐富，日照充足。在深圳城市增量發(fā)展階段，全市公園建設(shè)總數(shù)已達(dá)1 206個，實現(xiàn)“千園之城”的跨越發(fā)展。深圳市人民政府在《深圳市公園城市建設(shè)總體規(guī)劃暨三年行動計劃（2022—2024年）》中提出積極建設(shè)“公園城市”，實現(xiàn)由“千園之城”向“公園城市”發(fā)展，致力于將深圳打造成人與自然和諧共生的公園之城；同時強(qiáng)調(diào)促進(jìn)綠色價值的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，為相關(guān)的公園投資和消費(fèi)場景創(chuàng)造有利條件。深圳灣公園位于深圳市西南部沿海，擁有獨(dú)特的濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，是都市核心公共活動空間，也是各種文化活動的理想舉辦地，蘊(yùn)含著豐富的社會和文化價值。因此，本研究選擇深圳灣公園作為城市公園典型案例評估其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值。

2 深圳市城市公園綜合價值評價

2.1 評價體系構(gòu)建依據(jù)

已有研究表明，城市公園的價值呈現(xiàn)多元化，主要包含使用價值和非使用價值[18]。其中，使用價值又分為直接使用價值與間接使用價值2類。直接使用價值主要是城市公園的實物價值，指城市公園提供給人類的直接產(chǎn)品如公園的物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)營性收入或創(chuàng)造就業(yè)等產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)價值。間接使用價值主要指生態(tài)系統(tǒng)功能價值。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能理論，城市公園作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，其為城市提供的生態(tài)系統(tǒng)功能價值表現(xiàn)在土壤保持、生物多樣性維護(hù)、水體凈化、固碳釋氧、氣候調(diào)節(jié)以及空氣凈化等方

面[19]。非使用價值指資源環(huán)境中無法被人們當(dāng)前利用的，而是為當(dāng)代人未來或子孫后代所用的價值，如城市公園能提供科普場所、游憩休閑空間、美學(xué)及文化價值等[14]。MA分類系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)對人類福祉的貢獻(xiàn)，除提供生態(tài)價值外，還包括了社會、文化和經(jīng)濟(jì)方面的價值。本研究借鑒MA分類系統(tǒng)的評估框架，結(jié)合上述城市公園的價值內(nèi)涵，構(gòu)建深圳市城市公園綜合價值評價體系指標(biāo)。

2.2 評價體系指標(biāo)內(nèi)容與評估方法

基于生態(tài)服務(wù)功能理論，結(jié)合聯(lián)合國MA分類方法的評估框架，將城市公園的綜合價值指標(biāo)體系劃分為經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值、社會價值以及文化價值4個維度。參考《陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)指南》[20]《深圳市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》（DB4403/T 141—2021）[21]及相關(guān)文獻(xiàn)[22]，充分考慮深圳區(qū)域及城市公園的特點(diǎn)，將4個一級指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化為14個二級指標(biāo)（表1）。

參考已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及文獻(xiàn)資料[23～40]，綜合運(yùn)用實際市場評估法、替代市場評估法、條件價值法和效益轉(zhuǎn)移法等方法，構(gòu)建城市公園的綜合價值評價方法，并以深圳灣公園為例確定具體參數(shù)的取值（表2）。

3 深圳灣公園綜合價值核算結(jié)果

基于表2，結(jié)合深圳灣公園面積128.74 hm2及其植被覆蓋面積94.75 hm2，參照年貼現(xiàn)率4.5%[41]，評估2023年深圳灣公園年度綜合價值。

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2023年深圳灣公園物業(yè)租賃收入270.19 萬元，餐車及自動售賣機(jī)租金收入375.04 萬元，經(jīng)營性收入總計645.23 萬元。根據(jù)表2的方法和取值，結(jié)合深圳灣公園植被覆蓋面積和年貼現(xiàn)率，得到2023年深圳灣公園的物質(zhì)生產(chǎn)價值為246.5 萬元。

根據(jù)式（2），結(jié)合深圳灣公園植被覆蓋面積與貼現(xiàn)率，深圳灣公園土壤保持功能價值為16.61萬元；根據(jù)式（3）、（4）與深圳灣公園植被覆蓋面積，可得深圳灣公園的生物多樣性價值為3 365.58萬元；根據(jù)式（5）、（6），結(jié)合貼現(xiàn)率可得深圳灣公園水源涵養(yǎng)價值為366.42萬元。根據(jù)式（7）計算深圳灣公園凈化水體價值為302.47萬元。通過式（8）計算深圳灣公園碳釋氧功能價值為465.67萬元。結(jié)合式（9），根據(jù)公園植被覆蓋面積，計算氣候調(diào)節(jié)功能價值為1 590.09萬元。根據(jù)式（10）和空氣凈化功能參數(shù)（表3），計算深圳灣公園空氣凈化效益為1 629.87元/hm2。結(jié)合貼現(xiàn)率及公園植被覆蓋面積，可得深圳灣公園空氣凈化功能價值為29.89萬元。

根據(jù)式（11）評估深圳灣公園創(chuàng)造就業(yè)價值為1 876.36 萬元。根據(jù)式（12），結(jié)合公園面積可得深圳灣公園的科研科普功能價值為751.84 萬元。根據(jù)式（13）計算得出，深圳灣公園游憩休閑價值為24 000 萬元。

根據(jù)式（14）結(jié)合公園面積計算得出深圳灣公園美學(xué)價值為960.40 萬元。根據(jù)深圳灣公園舉辦文化活動數(shù)據(jù)，計算得到其文化活動價值為1 715 萬元。

對上述評估的14項價值進(jìn)行排列計算（表4），最終得到深圳灣公園的綜合價值約為36 332.06萬元，其單位面積價值為282.21 萬元/hm2，顯著高于2021年度的深圳市GEP單位面積價值68 萬元/hm2 [42]。深圳灣公園因其優(yōu)越的地理位置、豐富的景觀資源、重要的生態(tài)保護(hù)功能，以及較多的公園規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)投入，評估價值顯著提升，這一結(jié)果具有一定的合理性。

在深圳灣公園的綜合價值中，社會價值和生態(tài)價值占比較高，分別為26 628.20 萬元和6 136.73萬元，兩者占總價值的比例分別為73.29 %和16.89 %，這體現(xiàn)了深圳灣公園具有較高的社會價值及生態(tài)支撐作用。經(jīng)濟(jì)價值和文化價值相對較低，分別為891.73 萬元和2 675.40 萬元，分別占總價值的2.45 %和7.36 %。盡管本文構(gòu)建的城市公園綜合價值評價指標(biāo)與深圳市GEP評估的指標(biāo)不盡相同，但兩者均展現(xiàn)出社會文化價值的比例較高，這也充分反映了深圳城市公園的重要特點(diǎn)與作用。但現(xiàn)有研究對深圳灣公園中紅樹林濕地的生態(tài)服務(wù)功能和生物棲息地綜合價值的評估不足，故深圳灣公園的生態(tài)價值可能被低估。后續(xù)研究需要進(jìn)一步細(xì)化公園基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以全面提升評估精度。

4 討論

與香蜜公園評估價值3.0億元相比[31]，深圳灣公園的綜合價值高出約20%，凸顯其在全市城市公園中的重要地位。尤其在社會及文化價值方面，香蜜公園文化價值是10 951.62萬元[31]，深圳灣公園社會文化價值占綜合價值的比例高達(dá)80.65%，為29 303.60萬元，是香蜜公園文化價值的2.68倍。這一差異源于兩者評估指標(biāo)體系的側(cè)重點(diǎn)不同。深圳灣公園在社會文化價值方面更為突出，其游憩休閑價值占比高達(dá)66.06%，展示了深圳灣公園在提供高品質(zhì)休閑空間的優(yōu)勢。因此，在未來規(guī)劃中深圳灣公園應(yīng)繼續(xù)秉持綠色生態(tài)理念，同時深入挖掘文化價值，進(jìn)一步提升社會效益，成為深圳現(xiàn)代化都市風(fēng)貌代表。

深圳灣公園生態(tài)價值占比16.89%，其中生物多樣性價值的占比高達(dá)9.26%，凸顯其在生態(tài)保護(hù)中的重要性。經(jīng)過近年來的全面整治，深圳灣生態(tài)環(huán)境明顯改善，為生物提供了良好的棲息環(huán)境。這一積極變化提升了市民的游憩休閑體驗，也體現(xiàn)了較高的社會價值，可見生態(tài)價值與社會價值兩者相輔相成。因此，需加強(qiáng)對深圳灣公園生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，如水質(zhì)監(jiān)測、海岸帶及生物棲息地保護(hù)，確保公園的健康和可持續(xù)發(fā)展。在公園實踐活動設(shè)置上，應(yīng)優(yōu)先考慮生態(tài)保護(hù)，?科學(xué)規(guī)劃生物多樣性保護(hù)活動，并鼓勵公眾參與，提升其生態(tài)保護(hù)意識。此外，可借鑒成都UPPARK公園與廈門鷺江老劇場公園的經(jīng)驗[43]，探索將生態(tài)、社會和文化價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，通過發(fā)展生態(tài)旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，吸引更多社會資金投入公園的建設(shè)管理。

5結(jié)論

本研究首先構(gòu)建了涵蓋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會和文化4個維度的城市公園綜合價值評估體系，結(jié)合14項量化指標(biāo)，確保了評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，能夠全面反映城市公園的多維度價值。其次，通過評估得出深圳灣公園的社會和生態(tài)價值的比重較大，表明該公園不僅是城市生態(tài)和生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵區(qū)域，也是市民休閑和開展社會文化活動的重要場所。最后提出通過發(fā)展生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等路徑，推動城市公園價值實現(xiàn)及可持續(xù)發(fā)展。本研究創(chuàng)新在于通過提出生態(tài)產(chǎn)業(yè)與文化賦能的轉(zhuǎn)化路徑，建立從價值評估到實踐應(yīng)用的完整鏈條，研究成果為高密度城市公共空間的可持續(xù)發(fā)展提供可復(fù)制的理論范式與方法工具。

本研究仍存在一些局限性。首先，部分評估參數(shù)如公園養(yǎng)護(hù)工人配備標(biāo)準(zhǔn)、單位面積美學(xué)價值等，依賴其他一線城市如北京和廣州的已有數(shù)據(jù)，這可能會導(dǎo)致一定的誤差。其次，本研究僅對深圳灣公園進(jìn)行了評估，評估體系的適用性和普適性尚未在深圳市其他公園及其他城市的公園中進(jìn)行驗證。最后，當(dāng)前評估體系未能完全結(jié)合可持續(xù)發(fā)展或“雙碳”目標(biāo)等戰(zhàn)略，因此需要進(jìn)一步優(yōu)化使其更加符合國家戰(zhàn)略需求。

未來研究應(yīng)重點(diǎn)完善城市公園綜合價值評估體系，并在其他城市和不同類型的公園中進(jìn)行推廣和驗證。同時，研究需要關(guān)注智能化管理和技術(shù)創(chuàng)新，以提升公園管理的效率和增強(qiáng)公眾的生態(tài)保護(hù)意識。

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