基于調(diào)研問卷的J 市高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)對策和建議

楊偉楠 代金鋒

（界首市鄉(xiāng)村振興學(xué)院，安徽 界首 236500）

高素質(zhì)農(nóng)民培育培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一。近年來，高素質(zhì)農(nóng)民培育培訓(xùn)工作得到廣泛關(guān)注和大力支持[1]。在實(shí)踐中，各地紛紛因地制宜探索高素質(zhì)農(nóng)民培育培訓(xùn)模式，相關(guān)研究采用文獻(xiàn)資料法和實(shí)地調(diào)查法相結(jié)合等方式，對高素質(zhì)農(nóng)民的內(nèi)涵和特征，高素質(zhì)農(nóng)民培育培訓(xùn)的相關(guān)問題進(jìn)行了研究[2-3]，并取得了一定成效。蘇興華等[4]采用調(diào)查問卷法和訪談法，針對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀，提出建立多渠道培訓(xùn)投資機(jī)制，擴(kuò)大培訓(xùn)供給主體范圍，有針對性地確定培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置靈活多樣的培訓(xùn)方式，以及完善培訓(xùn)監(jiān)管制度的對策和建議。林閩敏[5]針對高素質(zhì)（新型職業(yè)）農(nóng)民培育工作中存在的主要問題，從總體設(shè)計(jì)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)效果4個方面分析了相關(guān)策略，并從加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定和培訓(xùn)力度、高素質(zhì)農(nóng)民評選表彰等方面提出了建議。黃躍紅[6]認(rèn)為，在高素質(zhì)農(nóng)民培育過程中，針對部分地區(qū)可能存在資金投入不足、培育內(nèi)容與生產(chǎn)生活脫節(jié)、農(nóng)民培訓(xùn)管理機(jī)制不健全等制約因素，提出了明確高素質(zhì)農(nóng)民培育政策支持體系建設(shè)內(nèi)容，建立完善的政策支持體系，建立培訓(xùn)基地遴選機(jī)制，以及創(chuàng)新培訓(xùn)方式的政策支持體系建設(shè)等對策。

為全面了解農(nóng)民教育培訓(xùn)需求，總結(jié)農(nóng)民教育培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)律，探索和創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)模式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（以下簡稱“農(nóng)廣?！保┫到y(tǒng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，更好地開展農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)踐，本文以調(diào)查問卷方式向300位農(nóng)民開展調(diào)研，了解J市農(nóng)民教育培訓(xùn)基本情況，提出鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民教育培訓(xùn)的對策與建議。

1 調(diào)研基本情況

本次調(diào)研問卷發(fā)放時間為2023 年，回收有效問卷300 份，調(diào)研對象以男性為主，主要從事種植業(yè)。教育培訓(xùn)需求以種植技術(shù)為主，參加培訓(xùn)的目的是實(shí)現(xiàn)增收等。

1.1 人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征

（1）性別年齡結(jié)構(gòu)。接受本次調(diào)查的300 位農(nóng)民中，男性212人，占71%；女性88人，占29%。20～39歲54人，占18%；40～49歲92人，占31%；50歲以上154人，占51%。綜合分析問卷樣本可知，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力是男性，且50歲以上的人群占比大。

（2）文化程度。調(diào)查結(jié)果顯示，該地留地農(nóng)民文化素質(zhì)較以往有很大提升，其整體文化水平有待提升，表明培訓(xùn)工作很有必要。主要表現(xiàn)為文化素質(zhì)、實(shí)用技能和科技成果轉(zhuǎn)化率有待提高，以培育新型職業(yè)農(nóng)民和高新技術(shù)人才。同時，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要培育帶頭創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民企業(yè)家和合作社領(lǐng)頭人。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。問卷調(diào)查顯示，被調(diào)查農(nóng)民中，從事養(yǎng)殖業(yè)者較少，從事種植業(yè)（含糧食、園藝作物和其他作物）者較多；另55 人從事農(nóng)業(yè)機(jī)械/農(nóng)機(jī)具使用，占比約18%。被調(diào)查農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 被調(diào)查農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

由圖1可知，種植業(yè)種植作物以糧食為主，占比64%；其次為園藝作物，占比10%。糧食作物中，小麥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其次為玉米，其余為甘薯和其他糧食作物。園藝作物以蔬菜為主，約占70%。

1.2 教育培訓(xùn)需求

經(jīng)調(diào)研，被調(diào)查農(nóng)民的培訓(xùn)需求以種植技術(shù)為主，其次為農(nóng)機(jī)操作技術(shù)，這與被調(diào)查對象從事種植業(yè)為主基本相符合。

由表1可知，希望獲取種植技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民中，有2位女性對農(nóng)產(chǎn)品營銷有需求；有5人對養(yǎng)殖技術(shù)有需求，而被調(diào)查對象的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中只有1 人從事養(yǎng)殖業(yè)，說明后續(xù)養(yǎng)殖業(yè)隊(duì)伍可能會擴(kuò)大；有2 位希望獲取主體運(yùn)營管理的農(nóng)民，產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別為24 hm2和16 hm2，說明隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增加，運(yùn)營管理需求逐漸加大。

表1 被調(diào)查對象培訓(xùn)需求

1.3 參加培訓(xùn)情況

在調(diào)研活動中，通過召開基層干部和群眾代表座談會，了解到當(dāng)前農(nóng)民參加短期技術(shù)培訓(xùn)較為普遍。近年來，農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)力度的加大，為農(nóng)民提供了更多學(xué)習(xí)和掌握新技能的機(jī)會，有效提高了農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)參與率，廣大農(nóng)民主要接受農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等舉辦的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

2 高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)中的問題

調(diào)查結(jié)果表明，部分農(nóng)民文化程度和科技文化素質(zhì)仍有很大提升空間。近年來，部分單位開展了一系列農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)得到了一定程度的提高。實(shí)踐中，需要在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興背景下高素質(zhì)農(nóng)民建設(shè)的需求等方面加大培訓(xùn)力度[7-9]。這些是發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)進(jìn)程中不可忽視的因素。高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)中的問題主要如下。

2.1 教育方面

教育體制與農(nóng)民教育事業(yè)的協(xié)同性有待提高。當(dāng)前，對農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村職業(yè)教育給予了高度關(guān)注，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，部分農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村職業(yè)教育仍有被邊緣化的苗頭。受收入等因素影響，部分農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的不多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才出現(xiàn)斷層苗頭。因此，應(yīng)制定農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，并采取措施滿足農(nóng)村實(shí)用人才需求。

2.2 資源方面

資源配置有待進(jìn)一步優(yōu)化。部分農(nóng)民教育培訓(xùn)尚未實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢結(jié)合，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，這可能導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)、資源利用效率和培訓(xùn)質(zhì)量不高，以及科技成果轉(zhuǎn)化困難苗頭。發(fā)放補(bǔ)貼一定程度上有利于激發(fā)人才從事農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性，實(shí)踐中，部分農(nóng)民參加培訓(xùn)容易形成享受補(bǔ)貼與學(xué)習(xí)技術(shù)知識脫節(jié)的現(xiàn)象。實(shí)踐表明，必須明確培訓(xùn)實(shí)施主體、資金保障，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)，以促使農(nóng)民教育培訓(xùn)形成長效機(jī)制。

資金投入與培訓(xùn)任務(wù)的適應(yīng)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分地方對農(nóng)村多注重物質(zhì)投資，對農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)的投入較少，對農(nóng)業(yè)人才缺乏足夠的重視，導(dǎo)致農(nóng)村人才資源開發(fā)投資相對不足，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍有待進(jìn)一步壯大，一定程度上可能增加了農(nóng)民教育培訓(xùn)難度。

2.3 培訓(xùn)與技術(shù)方面

培訓(xùn)條件與農(nóng)民需求的匹配性有待進(jìn)一步提升。農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心的經(jīng)費(fèi)、師資和辦學(xué)設(shè)施有待進(jìn)一步完善，現(xiàn)代化的培訓(xùn)設(shè)施和農(nóng)民教育培訓(xùn)示范實(shí)訓(xùn)基地有待進(jìn)一步健全，以促使農(nóng)民教育培訓(xùn)條件可以滿足農(nóng)民的高質(zhì)量需求。

農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)和推廣效果有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)和推廣效果暫時不夠理想，部分原因如下。一是農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)有老化傾向，部分人員的學(xué)歷有待提高，科技知識和業(yè)務(wù)知識更新速度有待提高；二是農(nóng)民科技文化素質(zhì)提升空間較大，部分文化知識相對較高的農(nóng)村人員外出務(wù)工，接受新知識能力有待提升；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益有待提高，部分農(nóng)民對土地的依賴程度較高，不愿承擔(dān)較大的風(fēng)險，接受新品種、新產(chǎn)品和新技術(shù)嘗試；四是土地集約化程度有待提高，部分農(nóng)戶種養(yǎng)是分散經(jīng)營，生產(chǎn)形式以小規(guī)模自給自足為主，“大農(nóng)業(yè)觀”意識有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思想有待進(jìn)一步推廣。

3 高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)對策和建議

農(nóng)民教育培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)，針對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中存在的問題，在鄉(xiāng)村振興背景下，要加大農(nóng)民教育培訓(xùn)工作力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[10-12]，不斷改進(jìn)和推動農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。

3.1 整合培訓(xùn)資源

整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)程序。用好農(nóng)廣校和農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等相關(guān)資源，成立培訓(xùn)主體，由農(nóng)技推廣、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)和農(nóng)經(jīng)等涉農(nóng)單位為輔助的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源整合和優(yōu)勢結(jié)合。明確農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)施主體，統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施各項(xiàng)農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目。健全培訓(xùn)制度，規(guī)范培訓(xùn)程序，形成農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)研，培訓(xùn)對象篩選，培訓(xùn)內(nèi)容確定，培訓(xùn)計(jì)劃制定，培訓(xùn)師資選擇等系統(tǒng)的培訓(xùn)程序，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

3.2 培育新型職業(yè)農(nóng)民

以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，大力開展中等職業(yè)教育和新型農(nóng)民培訓(xùn)，以提高農(nóng)民科技文化水平和生產(chǎn)技能。積極開展中等職業(yè)教育，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。把中等職業(yè)教育作為培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的主體教育內(nèi)容之一，系統(tǒng)教授農(nóng)民科技文化知識，拓寬其視野，提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛能。針對部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識有待增強(qiáng)和能力有待提升的問題，除了加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)外，還可為有創(chuàng)業(yè)愿望和條件的人員提供必要的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識和能力培訓(xùn)，包括大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工青年等，目標(biāo)是將其培養(yǎng)為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.3 強(qiáng)化師資能力培養(yǎng)

強(qiáng)化師資能力培養(yǎng)，重點(diǎn)建設(shè)專兼職教師隊(duì)伍。實(shí)踐中，部分基層農(nóng)民培訓(xùn)的教師隊(duì)伍可能存在一些待改進(jìn)之處，如專職教師數(shù)量有待增加，教師素質(zhì)參差不齊，兼職教師比例過大以及師資力量薄弱等。因此，應(yīng)重視培養(yǎng)專職教師，特別是縣一級農(nóng)廣校的專職教師，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高教育培訓(xùn)能力。同時，定期舉辦培訓(xùn)活動，提升專職教師的業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)現(xiàn)代科技快速發(fā)展和專業(yè)知識更新的需求。加強(qiáng)對教師的繼續(xù)教育，確保其能夠跟上時代的步伐，為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供更好的支持。

3.4 謀劃教育培訓(xùn)項(xiàng)目

積極謀劃農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是培訓(xùn)體系健康發(fā)展的載體，是面向農(nóng)民的中等職業(yè)教育和科技培訓(xùn)，是培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民的有效手段。因此，應(yīng)積極謀劃農(nóng)民科技教育培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)，為有需要的農(nóng)民免費(fèi)提供中等職業(yè)教育，從而為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，更好服務(wù)“三農(nóng)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)論

本文以農(nóng)民教育培訓(xùn)需求調(diào)研活動為基礎(chǔ)，采用文獻(xiàn)資料和調(diào)查問卷相結(jié)合的方法，分析J 市的農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀，并基于現(xiàn)實(shí)情況提出對策與建議。高素質(zhì)農(nóng)民培育培訓(xùn)是值得深入研究的課題，未來研究可以從以下幾個方面展開：一是進(jìn)一步深入研究高素質(zhì)農(nóng)民的內(nèi)涵和特征，明確高素質(zhì)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)和要求；二是加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育培訓(xùn)的模式和機(jī)制研究，探索更加科學(xué)、合理、有效的培育培訓(xùn)方式；三是加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育培訓(xùn)的效果評估研究，建立完善的評估指標(biāo)體系和評估方法。