高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的路徑解析
——基于濟(jì)南市槐蔭區(qū)新龐村的實(shí)踐及探索

向 羽，王建坤，武俊臣，黃顯婷，王 琴

（山東師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，250358，山東濟(jì)南）

鄉(xiāng)村興則國家興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。黨的十八大以來，濟(jì)南市槐蔭區(qū)新龐村堅持以黨建引領(lǐng)促發(fā)展，聚焦黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、群眾富的目標(biāo)，依托地方特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“新龐模式”。通過對濟(jì)南市槐蔭區(qū)新龐村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)分析，旨在為充盈山東省“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”提供具體可循思路。

1 新龐村概況

新龐村地處山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)玉清湖街道，20世紀(jì)末，村民人均年收入只有幾百元，集體經(jīng)濟(jì)一無所有，年輕人大量外流；全村缺乏明確的發(fā)展規(guī)劃，也缺乏致富引路的領(lǐng)頭人，漸而落后于周邊發(fā)展進(jìn)程，成為一個“問題村”“落后村”。近年來，圍繞鄉(xiāng)村五大振興，新龐村連續(xù)實(shí)施全產(chǎn)業(yè)融合、連片整治、人居環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村等建設(shè)項(xiàng)目，對綠化、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行提升打造，村內(nèi)人居環(huán)境持續(xù)改善，村民幸福感和獲得感不斷提升。2017 年，新龐村獲得“省級衛(wèi)生村”和“市級文明村”榮譽(yù)稱號，2018年被列為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村。

2 新龐村推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效舉措

2.1 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

（1）重整旗鼓，恢復(fù)黨組織旺盛戰(zhàn)斗力。新龐村堅持以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新建立“家”字型平安建設(shè)管理體系，不斷夯實(shí)發(fā)展根基，營造和諧氛圍，凝聚干事合力。從落實(shí)好“三會一課”等制度抓起，每月15 日固定開展主題黨日活動，簽到制度嚴(yán)格規(guī)范，確保每名黨員不缺席、認(rèn)真學(xué)。新龐村的黨員活動室有一塊展板，全村每個黨員的名字、要發(fā)揮的作用都標(biāo)注在展板上，向村民公開，哪個黨員工作不出力、不帶好頭，就讓群眾“戳戳脊梁骨”。同時，堅持多年開展“黨旗飄飄映四鄰、四鄰聯(lián)動黨放心”和亮出黨員身份、接受群眾監(jiān)督等工作，創(chuàng)造性地實(shí)行“捆綁式、積分制”考評辦法，在聯(lián)系服務(wù)群眾中黨支部的組織力大幅提升。

（2）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織帶頭人。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在于始終抓住黨建引領(lǐng)這個 “牛鼻子”，只有基層黨組織的隊伍強(qiáng)大了，才能更好地帶領(lǐng)村民致富，最后走向共同富裕。新龐村特別重視人才的作用，尤其強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好基層年輕干部的作用，不斷擴(kuò)大兩委班子中年輕人比例，使整個干部團(tuán)隊更有活力、更有創(chuàng)新意識。新龐村優(yōu)先發(fā)展35 歲以下黨員，確保黨員隊伍中既有“老馬”把握方向不出錯，又有“新人”不斷創(chuàng)新促發(fā)展，以此更好地帶領(lǐng)村民致富。

2.2 轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，打造新龐特色產(chǎn)業(yè)

（1）改變過去簡單粗放單一的發(fā)展模式，堅持走綠色、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的智慧農(nóng)業(yè)道路。一是創(chuàng)新提出并實(shí)施“一分田”特色農(nóng)業(yè)。新龐村將2 hm2多地劃分為210 塊，每一塊60 m2左右，并通過微信小程序?qū)⑦@些土地租給喜好體驗(yàn)農(nóng)家生活的市民。很多租地的市民每逢節(jié)假日便驅(qū)車前來耕種自己的土地，體驗(yàn)耕耘的喜悅與快感，對新龐村而言，既實(shí)現(xiàn)土地額外創(chuàng)收，又增加村子人氣，帶動村中相關(guān)產(chǎn)業(yè)如旅游業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展。二是立足區(qū)位優(yōu)勢和土壤養(yǎng)分特點(diǎn)，大力發(fā)展艾草產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“新龐艾上樂園”，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造艾草生產(chǎn)、加工、銷售的濟(jì)南名片。三是深入貫徹綠色發(fā)展理念，發(fā)展綠色有機(jī)種植，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)修建現(xiàn)代化草莓大棚，深耕高品質(zhì)草莓“試驗(yàn)田”，補(bǔ)強(qiáng)做優(yōu)草莓產(chǎn)業(yè)。四是集中打造全智慧農(nóng)業(yè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)作物生長實(shí)時監(jiān)測預(yù)警。

（2）構(gòu)建金融平臺，解決融資難題。借助核心龍頭企業(yè)“頭雁”效應(yīng)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。一是設(shè)立聯(lián)合發(fā)展基金，幫助聯(lián)合體成員單位及小農(nóng)戶解決貸款難的問題，為生產(chǎn)、種植、農(nóng)資采購等提供資金便利服務(wù)。二是建立農(nóng)業(yè)保險保障機(jī)制，為聯(lián)合體成員單位及小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)保險等服務(wù)，實(shí)施開展政策性保險和商業(yè)保險，提高成員單位的風(fēng)險防控能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。三是以村莊集體平臺為載體，組建股份合作制集體經(jīng)濟(jì)組織，有效盤活集體和群眾閑置資產(chǎn)，把散弱農(nóng)戶個體利益與集體利益緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)村集體內(nèi)部“無物不股、無人不股、無事不股”。

2.3 全面推進(jìn)民生建設(shè)，村民幸福感顯著提升

（1）實(shí)施普惠民生項(xiàng)目，著力解決好群眾“急難愁盼”問題。“齊、凈、綠、美、亮”是新龐村鄉(xiāng)村振興的五大“生態(tài)底色”。為打好“齊”的底色，村里加快完善道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，村莊內(nèi)路面硬化率達(dá)100%，天然氣入戶率達(dá)到100%，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，弱電入地工作也正加緊實(shí)施；同時，村里新建成老年幸福院和文化大院，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施更加完善。為打好“凈”的底色，村里引入第三方服務(wù)隊伍進(jìn)行保潔、垃圾清運(yùn)工作，并作為街道的先行試點(diǎn)村之一率先建成生活垃圾分類投放點(diǎn)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成定時定點(diǎn)投放生活垃圾的好習(xí)慣；以人居環(huán)境整治提升為契機(jī)，新龐村注重壓實(shí)村民主體責(zé)任，形成“兩委”干部帶頭干、黨員率先干、村民加油干、網(wǎng)格全包干的全覆蓋工作體系；村內(nèi)雨污分流、污水集中收集和處理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%，環(huán)境得到極大改善。為打好“綠”的底色，村里通過開展美麗鄉(xiāng)村新環(huán)線建設(shè)，新增綠化面積6 300 m2，栽種石榴、百日紅、雪松等植物，與沿街戶達(dá)成管理養(yǎng)護(hù)協(xié)議，按照“誰管理、誰收益”原則，提高村民養(yǎng)綠護(hù)綠的積極性。為打好“美”的底色，村內(nèi)沿街墻體重新進(jìn)行翻新、噴繪，通過墻體彩繪和粉刷，使村內(nèi)整體環(huán)境得到美化。為打好“亮”的底色，村里更換、安裝新路燈，實(shí)現(xiàn)主街和村內(nèi)胡同路燈覆蓋率100%，極大方便村民夜間出行。

（2）調(diào)動社會資源，有意識地造福弱勢群體。敬老愛幼是中華民族傳統(tǒng)美德。新龐村在村委的牽頭下與中國孔子基金會、尼山世界儒學(xué)中心聯(lián)合成立“孝心工程·幸福食堂”公益項(xiàng)目。“小飯碗”里裝著“大民生”，“孝心工程·幸福食堂”公益項(xiàng)目秉承建設(shè)好、管理好、運(yùn)營好的“三好”理念，不斷改善設(shè)施，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足老年人就餐需求。幸福食堂建立助餐送餐體系和愛心窗口，嚴(yán)把食品安全關(guān)，成為老年人的暖心、舒心、放心“服務(wù)站”。同時，定期開展文體活動，組織廣大老年人參與其中，不斷豐富老年人精神生活，讓老年人在品嘗美食的同時，享受豐富精神食糧。為營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，新龐村聯(lián)合中國孔子基金會在村中建立孔子學(xué)堂，特聘教師承擔(dān)起學(xué)生課后督學(xué)工作，有效提高村中學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和效率。

2.4 夯實(shí)鄉(xiāng)村治理，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)

（1）加強(qiáng)社會治理，全面夯實(shí)基層平安根基。新龐村為提高鄉(xiāng)村治理實(shí)效，一是創(chuàng)新“五社聯(lián)動”治理方式，以“德潤”保障服務(wù)空間，通過通俗易懂的表達(dá)方式、耳熟能詳?shù)陌傩辗窖裕屓罕娨庾R到遵守法律法規(guī)與文明公德的重要性；以“群星”保障人才發(fā)展空間，積極引進(jìn)和培養(yǎng)科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才，安排補(bǔ)助資金吸引高校畢業(yè)生到新龐村從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)、幫扶鄉(xiāng)村振興等工作；以“睦鄰”拓寬治理參與空間，持續(xù)打造“村民說事”品牌，迭代升級“線上說事”建設(shè)，推進(jìn)睦鄰文化建設(shè)，激發(fā)村民在鄉(xiāng)村治理中的參與熱情。二是創(chuàng)新“三項(xiàng)清單”，建設(shè)村民“需求清單”、村“資源清單”和治理隊伍“服務(wù)清單”，聚集群眾“急難愁盼”，科學(xué)分類、對癥下藥，推進(jìn)“效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)”的鄉(xiāng)村“智治”。

（2）分享家風(fēng)故事，涵養(yǎng)良好風(fēng)氣。新龐村通過編撰村規(guī)民約、征集村歌、續(xù)修家譜，充分利用農(nóng)村文化禮堂，開展庭院綠化、衛(wèi)生保潔、創(chuàng)業(yè)致富“示范戶”系列評議活動，努力實(shí)現(xiàn)村莊的“人和、心齊、風(fēng)正、氣順”。從“衣、食、住、行”到“樂、凈、富、美”，村民有了更高的追求，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)有了更堅實(shí)的基礎(chǔ)。通過村口宣傳欄公告、大喇叭廣播、上善行功德榜、好媳婦榜等形式，對“德善典型”進(jìn)行全方位、多角度宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。在舉辦重要節(jié)慶活動時，邀請德善典型當(dāng)嘉賓，頒發(fā)榮譽(yù)證書，讓他們受到尊重、感到光榮。經(jīng)常開展“道德大講堂”，讓德善典型與村民面對面分享照顧老人的技巧、鄰里互助的體會、美化庭院的方法等，讓更多村民感到好人好事就在身邊，自己努力也可以做到。

3 以黨建引領(lǐng)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑探索

“農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！盵1]扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)就在于做好基層黨建工作，歸根到底看基層黨組織能否有效發(fā)揮統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方的組織和帶頭作用。通過對濟(jì)南市槐蔭區(qū)新龐村的調(diào)查并結(jié)合理論分析得出，要想充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的正向效應(yīng)，就必須在加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)的基礎(chǔ)上推動基層黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的深度融合。

3.1 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)組織振興

農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，其組織能力發(fā)揮越好，村子在產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興等各個方面就越會取得好成績，這就需要著力做好以下工作。

（1）充分發(fā)揮帶頭人的引領(lǐng)作用。凡是村民富裕、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村子，一定要有帶頭的“能人”，即具備出色領(lǐng)導(dǎo)能力、大公無私的奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)新意識的基層干部。當(dāng)前“能人”主要源自上級政府指派，如駐村第一書記、駐村工作隊，雖具備較多的社會資源，但是人員穩(wěn)定性較差，難以在農(nóng)村長久駐留，勢必對工作開展的連續(xù)性產(chǎn)生不利影響。對此，要積極吸引外出經(jīng)商、務(wù)工年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、任職，在政治上給予榮譽(yù)、在政策上給予扶持，為人才返鄉(xiāng)提供充足保障，同時在村內(nèi)積極培育和任用德才兼?zhèn)?、敢拼敢干的年輕干部，堅持引進(jìn)吸收與教育培訓(xùn)相結(jié)合，著力打造斗志昂揚(yáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的年輕干部隊伍，使之成為強(qiáng)村富民的核心力量。

（2）加大后備干部培養(yǎng)力度。針對基層黨組織成員老齡化的問題，要加大后備人才的培育力度，以防后繼無人。啟動村級人才培養(yǎng)工程，從農(nóng)村的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，并從中挑選德才兼?zhèn)涞募{入村級后備干部，通過加強(qiáng)農(nóng)村黨員和后備干部建設(shè)為農(nóng)村黨組織及時補(bǔ)充新鮮血液，尤其重視35 歲以下且學(xué)歷較高的民眾，幫助其在思想上、組織上盡快向黨組織靠攏，并通過點(diǎn)對點(diǎn)幫助的方式，讓后備干部盡快熟悉村級工作。完善用人激勵機(jī)制，針對年輕人外流、不愿意做基層農(nóng)村工作的問題，要不斷完善用人激勵機(jī)制，切實(shí)提高村干部的待遇，解決村干部的后顧之憂，同時建立起比較完善的村干部養(yǎng)老保險制度，把村干部的考核情況與村干部報酬和養(yǎng)老保險待遇等結(jié)合起來，建立比較完善的激勵機(jī)制和社會保障體系。

3.2 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)興旺

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)附加值低等問題始終是限制農(nóng)村發(fā)展的桎梏，需積極探索“黨建+產(chǎn)業(yè)”“黨建＋金融”等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，夯實(shí)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（1）著力創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。打破傳統(tǒng)的單一產(chǎn)業(yè)供給模式，積極探索符合當(dāng)?shù)厍闆r的致富之路。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營、宅基地管理、集體產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)制度的設(shè)計，提高土地的利用率，通過土地流轉(zhuǎn)等方式，集中使用土地，鼓勵村民以合理有效的方式運(yùn)用土地資源，如發(fā)展大棚種植、種植經(jīng)濟(jì)作物等，充分調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)造財富的積極性和主動性，激發(fā)群眾奮發(fā)向上、奔赴美好生活的堅定信心。

（2）堅持黨領(lǐng)創(chuàng)辦，創(chuàng)新和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)兼具社會功能和經(jīng)濟(jì)功能，對增加農(nóng)民財產(chǎn)收益、提升鄉(xiāng)村公共福祉至關(guān)重要，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)振興、提高農(nóng)民群眾生活水平的作用，統(tǒng)籌兼顧，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做好長期規(guī)劃。從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真排查可利用資源、資產(chǎn)，通過發(fā)包、租賃等方式為集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造利益，積極盤活現(xiàn)有資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)民分散經(jīng)營、單打獨(dú)斗的現(xiàn)狀；加大招商力度，引進(jìn)企業(yè)入駐，為村集體經(jīng)濟(jì)增加收入；推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸增值產(chǎn)業(yè)鏈；深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值；鞏固提升脫貧成效，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“鄉(xiāng)黨委政府+村黨支部+企業(yè)”的創(chuàng)新合作模式，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。

（3）協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，推進(jìn)鄉(xiāng)村穩(wěn)步發(fā)展。全面推進(jìn)“三變”改革，使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。通過土地流轉(zhuǎn)、招商引資等方式促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等多種形式促進(jìn)農(nóng)民收入增長；在注冊、經(jīng)營、分紅等環(huán)節(jié)務(wù)必保持科學(xué)規(guī)范、有章可循，黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，盡力規(guī)避因權(quán)責(zé)不明確而出現(xiàn)推諉卸責(zé)的問題，確保集體和農(nóng)民受益；加大對村中貧、殘、老、幼群體的扶持幫助，貫徹落實(shí)發(fā)展成果全體人民共享的理念、原則。

3.3 優(yōu)化村民居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個重點(diǎn)就在于處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系?；鶎狱h組織作為農(nóng)村各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)者角色，必須將美麗宜居建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)。

（1）加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高環(huán)保意識。針對農(nóng)民思想觀念落后、環(huán)保意識不強(qiáng)等問題，村黨組織要加強(qiáng)環(huán)保宣傳，樹立典型，重點(diǎn)發(fā)揮村黨支部和黨員先鋒模范作用，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，帶頭落實(shí)好農(nóng)村旱廁整改、垃圾分類、污水處理等農(nóng)村環(huán)境整治行動，制定村規(guī)民約，以各種制度性措施來增強(qiáng)村民的環(huán)保意識，幫助他們意識到保護(hù)環(huán)境對實(shí)現(xiàn)美好生活的重要性，能夠在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下自覺共建生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

（2）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，守牢生態(tài)紅線。推動生態(tài)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念[2]，守住生態(tài)紅線。通過聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將黨組織的組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢因地制宜地轉(zhuǎn)化成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。務(wù)必樹立可持續(xù)發(fā)展理念，堅持規(guī)劃先行，結(jié)合地方自然資源和特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)、文、旅產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上為鄉(xiāng)村振興釋放全新動能。

3.4 推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，打造文明鄉(xiāng)風(fēng)

鄉(xiāng)村振興，“塑形”在經(jīng)濟(jì)，“躊魂”在鄉(xiāng)風(fēng)。優(yōu)良的鄉(xiāng)風(fēng)呈現(xiàn)的是鄉(xiāng)村在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)村振興工作中積極向上的精神狀態(tài)?；鶎狱h組織在帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也要加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推動物質(zhì)生活與精神生活共同富裕。

在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)過程中，需要從多方面入手，精神文明建設(shè)尤為重要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌?！盵3]《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》中也指出，“黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組織群眾學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，培育和踐行社會主義核心價值觀，開展中國特色社會主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢宣傳教育，愛國主義、集體主義和社會主義教育，黨的路線方針政策教育，思想道德和民主法治教育。”[4]開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，黨引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)是今后鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。

（1）移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)必須符合時代的發(fā)展趨勢和鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需求，基層黨組織在優(yōu)化組織建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、改善生態(tài)環(huán)境過程中必須堅持群眾觀點(diǎn)，走群眾路線，以人民為中心，曉人民所想，知人民所需，用人民群眾喜聞樂見的方式宣傳社會主義核心價值觀，引導(dǎo)農(nóng)民群眾聽黨話、跟黨走，形成知榮辱、講正氣、促和諧的鄉(xiāng)村好風(fēng)尚。同時，要引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立法治思維和形成法治意識，在農(nóng)村地區(qū)形成知法、懂法、守法的良好環(huán)境。

（2）“四治”融合發(fā)展，打造高效鄉(xiāng)村治理體系。推進(jìn)“自治、法治、德治、智治”協(xié)同發(fā)力，制定村民共治監(jiān)督規(guī)范條例，構(gòu)建共商籌智、共建籌資、共管籌治、共富籌心治理模式[5]；圍繞鄉(xiāng)村治理和發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和突出問題，合理設(shè)置激勵措施，引導(dǎo)公眾廣泛參與，充分調(diào)動公眾參事議事的積極性，提高民眾參與村莊志愿服務(wù)的主動性，讓村民自治行為由“村里事”變成“家家事”，由“推著干”向“比著干”“爭著干”轉(zhuǎn)變，從而更好地解決基層工作負(fù)擔(dān)重、治理效能不足的問題。