數(shù)字鄉(xiāng)村背景下慈溪市鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展路徑研究

虞雯锃

（浙江師范大學 地理與環(huán)境科學學院，321004，浙江金華）

鄉(xiāng)村振興是社會經濟高質量發(fā)展的“壓艙石”，而鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的根本途徑。近年來，數(shù)字化建設如火如荼，但在數(shù)字鄉(xiāng)村建設推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的同時，仍有部分鄉(xiāng)村地區(qū)產業(yè)并未得到良好的融合。鑒于此，本文基于數(shù)字鄉(xiāng)村這一背景，對慈溪市的鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀進行深入調研，并找出存在的問題。以數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦能鄉(xiāng)村產業(yè)融合，推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展，以期為周邊鄉(xiāng)村地區(qū)提供借鑒。

1 數(shù)字鄉(xiāng)村與產業(yè)融合發(fā)展的內涵與特征

1.1 數(shù)字鄉(xiāng)村的內涵

“數(shù)字鄉(xiāng)村”這一概念最早是2018 年中央1 號文件提及的。2019 年，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》對“數(shù)字鄉(xiāng)村”的內涵作出了清晰的界定，即數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨著農村網絡化、信息化和數(shù)字化在農村生產生活中的應用，以及農民現(xiàn)代信息技能的提升而形成的一種內生的農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展與轉型進程[1]。鄉(xiāng)村信息基礎設施實現(xiàn)跨越式發(fā)展，數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合的力度不斷加大，持續(xù)推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進程。

1.2 數(shù)字鄉(xiāng)村與產業(yè)融合發(fā)展的特征

數(shù)字鄉(xiāng)村建設推動鄉(xiāng)村產業(yè)的融合發(fā)展，不僅是時代發(fā)展的一個大命題和大趨勢，更是實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的重要途徑。

第一，數(shù)字鄉(xiāng)村建設推動鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展是一個長期的動態(tài)化過程[2]。數(shù)字鄉(xiāng)村建設推動數(shù)字化與鄉(xiāng)村產業(yè)的融合發(fā)展，形成一個復雜的生態(tài)系統(tǒng)，涉及農業(yè)農村發(fā)展的各個領域。數(shù)字經濟在更新迭代的同時，也會引起鄉(xiāng)村產業(yè)結構、基礎設施、服務能力，以及社會觀念、產業(yè)組織制度等相應的變化。因此，數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展是一項長期工作，并非一朝一夕之功。

第二，數(shù)字鄉(xiāng)村是促進鄉(xiāng)村產業(yè)升級、鄉(xiāng)村經濟高質量發(fā)展的重要引擎。數(shù)字技術可以提升鄉(xiāng)村產業(yè)的智能化程度，使鄉(xiāng)村產業(yè)經營管理更加精準化。農民也可以借助互聯(lián)網等工具，對農業(yè)生產知識和技術進行學習，并對市場行情及變化進行充分的了解。

第三，數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展是一種高效、智慧的內融狀態(tài)[3]。數(shù)字鄉(xiāng)村的建設，已經將數(shù)字技術應用滲透到農村生產和生活的每一個環(huán)節(jié)，如農業(yè)種植方面形成精細化管理的智慧農業(yè)，在加工環(huán)節(jié)可以進行智能化管理，在銷售環(huán)節(jié)則形成以“互聯(lián)網+”為主要模式的農村服務體系。數(shù)字鄉(xiāng)村的建設促進鄉(xiāng)村產業(yè)鏈的縱向延伸，一產往后延、二產兩頭連、三產走高端，提升價值鏈。

2 數(shù)字鄉(xiāng)村背景下慈溪市鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 慈溪市概況

慈溪市位于浙江省寧波市北部，西臨余姚市，東南接鎮(zhèn)海區(qū)，是上海市、杭州市、寧波市三大都市的幾何中心。慈溪市得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢決定了其戰(zhàn)略格局，即我國海上絲綢之路和長江經濟帶的重要聯(lián)結點。

近年來，慈溪市大力推進數(shù)字化建設，5G 規(guī)?；瘧貌季?、政府數(shù)字化轉型、數(shù)字經濟等項目均蓬勃發(fā)展。2020 年，慈溪市更是成功被列入國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)名單，系寧波大市唯一被列入的縣市。

2.2 慈溪市產業(yè)融合現(xiàn)狀

2.2.1 數(shù)字鄉(xiāng)村智慧平臺助推智慧農業(yè)構建

慈溪從2019 年開始實施數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，從一開始的多點式數(shù)字化場景打造，到多元化場景整合，已形成了金字塔式管理模式。2021 年底開始搭建統(tǒng)領“三農”工作的應用平臺——“慈溪數(shù)字鄉(xiāng)村”，整合了農業(yè)農村業(yè)務各項數(shù)據(jù)和信息資源。從打造“1”個數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)平臺、繪制“1”張農業(yè)農村地圖、搭建“1”個數(shù)字鄉(xiāng)村“駕駛艙”的總框架入手，不斷精耕細作，在鄉(xiāng)村數(shù)字化賦能之路上走出了堅實的一步。

一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村智慧平臺通過在慈溪市現(xiàn)有的農場安裝大量傳感器、農業(yè)視頻系統(tǒng)，對受強風、強降雨等自然災害影響大的低洼地實施遠程監(jiān)測，以便提供更完善的農業(yè)生產指導服務。例如，慈溪市正大無人智慧農場作為華東地區(qū)首個萬畝無人智慧農場，其綜合效益與傳統(tǒng)農業(yè)相比可提高40%以上，對浙江省農業(yè)現(xiàn)代化建設具有重要示范意義。另一方面，通過在農場安裝攝像頭、運輸秸稈的貨車安裝導航定位器、秸稈信息入庫報備等措施，為秸稈回收、冷庫共享提供精準高效服務，將農業(yè)惠民服務落到實處。

2.2.2 數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產業(yè)鏈升級

慈溪市按照數(shù)字化改革總體部署，以“三農”領域實際需求為導向、跨部門業(yè)務協(xié)同為手段，著力打造“慈溪智農”品牌。慈溪市重點圍繞育苗、食用菌種植、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等領域，大力發(fā)展數(shù)字化、工廠化農業(yè)，累計創(chuàng)建省級數(shù)字工廠5 家，改造數(shù)字化基地30 個，先后榮獲全國主要農作物生產全程機械化示范縣和全省首批農業(yè)主導產業(yè)“機器換人”示范縣的稱號。

在農產品電商發(fā)展方面，慈溪市作為全國第五的農村電商產業(yè)集群，著力發(fā)揮其優(yōu)勢，加快建設慈溪市農產品電商孵化園、產業(yè)帶直播基地、線上慈溪農產品特產館三大農產品電商平臺，鼓勵以直播帶貨、網紅營銷等形式，推進慈溪楊梅、慈溪葡萄、鳴鶴年糕等本地特色農產品網絡營銷，打響農產品公共品牌，搭建數(shù)字化全產業(yè)鏈，不斷優(yōu)化服務鏈，提升價值鏈。

2.2.3 數(shù)字經濟引領鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級

數(shù)字經濟激發(fā)鄉(xiāng)村內生發(fā)展動力，推動鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。一方面，以“互聯(lián)網+農產品”模式加快對農產品銷售物流體系的數(shù)字化改造，重點培育跨境電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，培育“慈溪楊梅”“旺圣鵝肝”“半島玫瑰”“卡依之”等一批農產品電商品牌[4]。另一方面，慈溪市開展“楊梅音樂節(jié)”等活動，并通過抖音、小紅書等短視頻進行推廣，同時加強對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的數(shù)字化技術培訓，形成了“數(shù)字文旅”“智慧旅游”等新型服務模式，使鄉(xiāng)村智慧化旅游的水平大幅提升，提高了當?shù)氐闹取４送?，為鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，慈溪市投入6 000 萬元打造大學生農創(chuàng)園，并搭建園區(qū)管理平臺，為園區(qū)大學生提供數(shù)字化服務。目前，園區(qū)年產值超7 000 萬元，單位面積平均效益在30 萬元/hm2以上。

3 數(shù)字鄉(xiāng)村背景下慈溪市產業(yè)融合的制約因素

3.1 數(shù)字鄉(xiāng)村統(tǒng)籌建設力度不夠

目前，慈溪市對于數(shù)字鄉(xiāng)村建設推動鄉(xiāng)村產業(yè)融合推出了一系列舉措，但由于農業(yè)農村要素眾多、產業(yè)門類豐富、主體構成復雜，數(shù)字鄉(xiāng)村統(tǒng)籌建設力度仍然有待加大。一方面，鄉(xiāng)村產業(yè)間分割嚴重，上下游產業(yè)間的銜接不緊密，且數(shù)字技術在支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)嚴重失衡現(xiàn)象。數(shù)字技術在不同農業(yè)產業(yè)的應用存在著很大的差別，如設施栽培、畜禽養(yǎng)殖等具有較高的信息化水平，生產效益較好，而水產養(yǎng)殖等則數(shù)字化應用水平較低。另一方面，部分地區(qū)對政策沒有理解到位，只是機械地照搬經驗。村村大屏、鎮(zhèn)鎮(zhèn)平臺的現(xiàn)象表明農民并未享受到數(shù)字化治理帶來的便利，極易造成資源錯配、重復建設、效能低下等問題，從而限制了數(shù)字化在鄉(xiāng)村產業(yè)的大規(guī)模推廣和應用。

3.2 數(shù)字化基礎設施薄弱

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設推進產業(yè)融合發(fā)展的過程中，數(shù)字化基礎設施的建設發(fā)揮著至關重要的作用。近幾年，慈溪市數(shù)字鄉(xiāng)村建設和發(fā)展整體處于較好的狀態(tài)，然而，相較城鎮(zhèn)地區(qū)而言，鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化基礎設施較為薄弱，城鄉(xiāng)基礎設施建設仍有較大差距，具體表現(xiàn)在通信、公路、電力、冷鏈物流、生產加工等方面。此外，由于鄉(xiāng)村地區(qū)基礎設施建設投入較大、難度較高，鄉(xiāng)村社會發(fā)展仍面臨經濟短板、資金投入不足的問題，因此數(shù)字化基礎設施建設緩慢，數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展情況參差不齊。

3.3 數(shù)字鄉(xiāng)村建設專業(yè)人才短缺

當前社會，農業(yè)從業(yè)人員老齡化已經是一種非常普遍的現(xiàn)象，嚴重制約著農業(yè)生產的發(fā)展。這些農民對互聯(lián)網、數(shù)字技術的認知程度較低，數(shù)字經濟在促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中遇到難以規(guī)避的瓶頸。此外，數(shù)字鄉(xiāng)村的建設起步比較晚，產業(yè)發(fā)展不均衡，且數(shù)字技術人才培養(yǎng)體系不健全，缺少相關培訓。既懂農業(yè)又懂信息化的復合型人才的缺乏，導致數(shù)字技術應用面不廣，好用管用的數(shù)字應用場景十分有限[5]。

4 數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦能鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展的路徑

4.1 提升統(tǒng)籌規(guī)劃能力，整合優(yōu)化資源配置

加強對數(shù)字鄉(xiāng)村建設的頂層設計，構建“規(guī)劃體系統(tǒng)一”“發(fā)展模式協(xié)同”“區(qū)域聯(lián)動”的發(fā)展新機制。同時，結合慈溪市的具體情況，制定“政府主導、多部門協(xié)作”的數(shù)字鄉(xiāng)村建設方案，構建數(shù)字鄉(xiāng)村建設的評估指標體系，為數(shù)字經濟和鄉(xiāng)村產業(yè)的深度融合提供政策依據(jù)和技術支撐。

針對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的上下游產業(yè)銜接不暢問題，可以通過數(shù)字技術，深度挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源價值，優(yōu)化農村營商環(huán)境。打造“跟著二十四節(jié)氣游鄉(xiāng)村”等電子地圖應用場景，創(chuàng)建鄉(xiāng)村數(shù)字生活新服務樣板。并積極引進現(xiàn)代化農業(yè)龍頭企業(yè)及其他新興的市場化經營主體，延伸產業(yè)鏈，促進農村產業(yè)由一產向二三產的延伸與升級[6]。同時，提升社會化服務水平，引導小農戶積極參與到農產品的直播銷售中去，為農產品的銷售帶來新的增長點，從而達到生產和消費之間的高效銜接。

4.2 推進基礎設施建設，構建共享共建機制

數(shù)字化基礎設施是提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施，通過加快推動新型基礎設施建設，并促進其與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，能夠有效增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的基礎設施保障能力[8]。因此，政府一方面要加速5G、物聯(lián)網、人工智能等新技術的布局、建設與應用；另一方面要全面提高農村基礎設施水平，加快推動鄉(xiāng)村供水用電、水利灌溉等傳統(tǒng)基礎設施向數(shù)字化、智能化轉型，促進農產品生產加工銷售一體化，有效解決農產品銷售“最后一公里”的難題。

在數(shù)字基礎設施建設的進程中，各地都應發(fā)揮好各類主體的作用，加大對數(shù)字基礎設施建設的共建共享力度，合力構建完善的數(shù)字基礎設施。同時，協(xié)同相關機構，創(chuàng)新政府和社會資本合作建設基礎設施（PPP）模式，優(yōu)先扶持農業(yè)農村領域公益性項目設施建設，實行全生命周期數(shù)字化管理。

4.3 完善培養(yǎng)體系，保障數(shù)字人才供給

完善培養(yǎng)體系，引進科技創(chuàng)新人才。順應時代發(fā)展，與時俱進及時更新人才培養(yǎng)觀念，突出培訓特色，優(yōu)化培訓內容，深化人才培養(yǎng)模式改革。鼓勵數(shù)字技術人才積極參與數(shù)字技術競賽，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，通過參與實踐提升農業(yè)數(shù)字技術應用能力，培養(yǎng)高素質的鄉(xiāng)村數(shù)字化創(chuàng)新型人才。利用農村以“熟人”為特征的網絡化社會，通過宣傳報道，發(fā)揮好數(shù)字化應用典型的示范帶頭作用，鼓勵數(shù)字技術人才回流，實現(xiàn)自身價值與社會價值的有機統(tǒng)一[9]。

同時，重視本土數(shù)字人才隊伍的培養(yǎng)[10]。聯(lián)合寧波大學科學技術學院等高校、科研機構及平臺企業(yè)，發(fā)揮大學生“村官”、科技特派員等的作用，組建數(shù)字鄉(xiāng)村專家咨詢委員會和鄉(xiāng)村產業(yè)數(shù)字化技術聯(lián)盟，開展數(shù)字經濟領域人才下鄉(xiāng)活動，通過講座、網絡培訓等形式開展線上線下相關知識培訓，在農村推廣互聯(lián)網技術和農業(yè)數(shù)字化技術，提升農民的數(shù)字技術水平，提高其生產技能。

5 結語

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村[11]。實現(xiàn)農業(yè)大國向農業(yè)強國的轉變，加快鄉(xiāng)村現(xiàn)代化步伐，其必要條件是依靠數(shù)字化轉變生產方式，提升農業(yè)農村的生產效率。當前，數(shù)字經濟與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合、新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，都為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化帶來了新的契機。因此，要以數(shù)字鄉(xiāng)村建設為抓手，著力完善鄉(xiāng)村新基建，進一步挖掘和發(fā)揮新業(yè)態(tài)、新模式的潛力，全面推進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。