丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題及建議

沈炫利

（常德市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站，415000，湖南常德）

1 發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義

1.1 湖南省丘陵山區(qū)作物種植現(xiàn)狀

以湖南省為例，省內(nèi)地貌呈“七山一水兩分田”特點(diǎn)，多數(shù)地方為丘陵山區(qū)，丘陵與崗地占總面積的80%左右。這些丘陵山區(qū)主要種植水稻、油菜、柑橘、茶葉、油茶、玉米、大豆、煙葉、薯類、水果等作物，其中茶葉、柑橘產(chǎn)量位于全國(guó)前列。因此丘陵山區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中發(fā)揮著很大的作用，特別在鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要地位。

1.2 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展概況

我國(guó)把研發(fā)推廣適用丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械納入農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的重要內(nèi)容。近年來(lái)，丘陵山區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕作、灌溉、植保、除草、修剪、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)研制推廣了一批機(jī)具，如輕型履帶式拖拉機(jī)、微耕機(jī)、小型旋耕機(jī)、噴滴灌設(shè)施、遙控自走式噴灑設(shè)備、無(wú)人機(jī)、背負(fù)式除草機(jī)、電動(dòng)修剪機(jī)、單軌與雙軌運(yùn)輸機(jī)、履帶式山地運(yùn)輸車等。在農(nóng)產(chǎn)品初加工方面也研制推廣了一批機(jī)具，如水果清洗打蠟機(jī)、水果分級(jí)機(jī)、茶葉加工智能設(shè)備、油茶剝殼機(jī)、果蔬烘干機(jī)等。這些機(jī)具現(xiàn)今在丘陵山區(qū)得到了廣泛的應(yīng)用。但對(duì)比平原地區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平不斷提高的狀況，丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)林果業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還比較低下。部分機(jī)具通過(guò)性較差，爬坡能力不強(qiáng)，因此效率不高；部分機(jī)具工作穩(wěn)定性差，可靠性不強(qiáng)，因此不受廣大用戶喜愛(ài)；遙控自走式機(jī)械價(jià)格昂貴，功能單一，不能做到一機(jī)多用，機(jī)具閑置時(shí)間較長(zhǎng)。國(guó)外丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高的典型是日本、韓國(guó)。日本耕地少而分散，山地和丘陵占了其總面積的70%。小型輕便、操作簡(jiǎn)單、安全可靠、自動(dòng)化、智能化機(jī)械是日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要特征。如日本無(wú)人駕駛自走式采摘機(jī)，在＞20°的山坡上使用攝像技術(shù)與智能遙控、監(jiān)測(cè)終端組合成一套控制系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛和精準(zhǔn)作業(yè)。而國(guó)內(nèi)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械還很難達(dá)到，因此我國(guó)未來(lái)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的趨勢(shì)是向小型化、多功能化、自動(dòng)化、信息化、智能化、操作簡(jiǎn)單、安全可靠的方向發(fā)展。

1.3 在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必要性

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化。自2004 年國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼到如今購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼并用，政策對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推進(jìn)作用，主要糧油農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)入了高級(jí)階段，目前正向自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展。但農(nóng)業(yè)機(jī)械化想要邁進(jìn)全程全面、高質(zhì)高效階段，就必須補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化這一短板，拓展其空間，發(fā)揮其潛力。丘陵山區(qū)種植的農(nóng)作物種類較多，面積廣，發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)是我國(guó)“大食物觀”下抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重要組成部分。在發(fā)展“一縣一特”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展需要現(xiàn)代化技術(shù)的支撐，要求適用、高端、智能化機(jī)械的參與。

2 丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合的現(xiàn)狀

2.1 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展變化

丘陵山區(qū)采取傳統(tǒng)種植模式，品種較為過(guò)時(shí)，不再適宜當(dāng)前的機(jī)械化作業(yè)，因此在耕作、種植、田間管理、收獲等環(huán)節(jié)可用機(jī)具極少，即使有機(jī)具也是半機(jī)械化的，如背負(fù)式簡(jiǎn)易噴霧機(jī)、腳踩的打稻機(jī)等。在初加工方面用的也是傳統(tǒng)的舊機(jī)具，如揉茶機(jī)、炒茶機(jī)、簡(jiǎn)易式榨油機(jī)等。多年來(lái)，中央1 號(hào)文件強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)科研要補(bǔ)短板、提升質(zhì)量。2023 年中央1 號(hào)文件指出，加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣，加緊研發(fā)大型智能農(nóng)機(jī)裝備、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械和園藝機(jī)械。為了丘陵山區(qū)有機(jī)可用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展問(wèn)題，專門征求了丘陵山區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)裝備需求，建立了相應(yīng)目錄，各級(jí)部門牽頭搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，聯(lián)合高校、科研院所，鼓勵(lì)中大型企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的研究，并投入專門的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)。近些年，從作物品種方面開始改良，從種植模式方面開始改進(jìn)，要求盡量適宜機(jī)械化作業(yè)。農(nóng)機(jī)也開始從通過(guò)性、安全性、可操作性方面加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)，部分低底盤大功率中小型拖拉機(jī)、履帶式拖拉機(jī)已開始在丘陵山區(qū)部分田塊或園藝大棚內(nèi)作業(yè)，小型耕作機(jī)具、修剪設(shè)備、噴滴灌設(shè)備、遙控噴霧機(jī)、無(wú)人機(jī)、單（雙）軌運(yùn)輸機(jī)等已開始在丘陵山區(qū)得到應(yīng)用。在初精加工方面，自動(dòng)化、智能化機(jī)具開始得到廣泛應(yīng)用，如全自動(dòng)柑橘清洗打蠟分級(jí)機(jī)、全自動(dòng)茶葉加工機(jī)械、油茶加工機(jī)械等。而經(jīng)濟(jì)作物種類較多，涉及機(jī)具品目、類型廣，現(xiàn)有的生產(chǎn)機(jī)具需要向輕便、微小、智能化方向發(fā)展，因此丘陵山區(qū)雖然機(jī)械應(yīng)用前景廣闊，但研發(fā)推廣任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。

2.2 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合發(fā)展變化

為了發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，解決機(jī)具“難下田”的問(wèn)題，國(guó)家越來(lái)越重視宜機(jī)化改造工作。針對(duì)丘陵山區(qū)田塊面積小、梯地多、坡陡、不規(guī)則等問(wèn)題進(jìn)行宜機(jī)化改造，主要是將這些小梯塊田改成集中連片可開展連續(xù)機(jī)械作業(yè)的田塊，同時(shí)推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)耕道建設(shè)，讓機(jī)具好下田，且能安全作業(yè)。近幾年在重慶、湖南等一些坡度不大的丘陵地帶已開始這方面的工作，主要是將小梯塊、坡度不大、坎不高的田塊改成坡度適應(yīng)機(jī)械的大田，圍繞坡度不大的丘陵山區(qū)改造環(huán)山機(jī)耕路，從而有利于機(jī)械作業(yè)。但丘陵山區(qū)需要改造的面積廣、工程量大，特別是機(jī)耕道與排灌溝渠的管理與維護(hù)，工程量較大，所需資金非常多，因此很多丘陵山區(qū)還只從非常容易改造的地方進(jìn)行示范試點(diǎn)。對(duì)于規(guī)?；N植的果茶林園，也開始采用適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化種植，如玉米大豆復(fù)合種植，煙草、茶葉、柑橘、油茶等特色產(chǎn)業(yè)新品種的種植。

3 丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展不平衡

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械在不斷地創(chuàng)新，但仍存在很多發(fā)展不平衡的問(wèn)題，如：適應(yīng)平原地區(qū)的機(jī)械多，適應(yīng)丘陵山區(qū)的機(jī)械少；服務(wù)主要糧油產(chǎn)業(yè)的機(jī)械多，服務(wù)經(jīng)濟(jì)作物特色產(chǎn)業(yè)的機(jī)械少；動(dòng)力機(jī)械多，配套作業(yè)機(jī)具少；大中型機(jī)械多，小型輕便多功能機(jī)具少;糧油作物耕作、植保、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)具多，種植環(huán)節(jié)機(jī)具少；經(jīng)濟(jì)林果業(yè)灌溉、修剪、植保等環(huán)節(jié)機(jī)具多，播種、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)具少。這些不平衡制約著丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。同一作物受品種、自然條件與環(huán)境的影響，生長(zhǎng)特性不一致，如莖稈粗細(xì)、植株高矮及密度大小不一致，從而影響機(jī)具的適應(yīng)性。

3.2 機(jī)具難下田、無(wú)機(jī)可用

丘陵山區(qū)大多地塊小而分散、坡度大、道路不通，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械化比較滯后。很多山坡林地因無(wú)人種植而撂荒，造成主路不通，機(jī)具無(wú)法到達(dá)田塊位置，因此機(jī)具下田難。2022 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站遴選了300 多個(gè)丘陵山區(qū)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械推薦產(chǎn)品，但相對(duì)于全國(guó)通用類與非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼目錄的產(chǎn)品，適用丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品及其研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)還是相對(duì)較少，丘陵山區(qū)在一些區(qū)域、一些產(chǎn)業(yè)、一些品種、一些環(huán)節(jié)還是存在無(wú)機(jī)可用的問(wèn)題。

3.3 山區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，購(gòu)買力低下

丘陵山區(qū)原來(lái)交通不發(fā)達(dá)，人員不集中，文化程度相對(duì)較低，原來(lái)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠經(jīng)濟(jì)作物種植與牲畜養(yǎng)殖，且是單家獨(dú)戶、自給自足，基本上不對(duì)外銷售，所以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差，發(fā)展相對(duì)滯后。隨著國(guó)家政策的扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的擴(kuò)建改建，丘陵山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通問(wèn)題得到解決，但還是存在村內(nèi)及村與村之間不暢通的問(wèn)題，有些地方還是需要肩挑手推，從而阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而丘陵山區(qū)想發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使其達(dá)到規(guī)?；捅仨氂鞋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的支撐，但智能化、自動(dòng)化機(jī)械價(jià)格昂貴，而丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，因此購(gòu)買力較為低下。

3.4 基層推廣服務(wù)與維修網(wǎng)點(diǎn)缺乏

丘陵山區(qū)面積廣，作物種類較多，因此所需機(jī)具種類也較多，在很多偏遠(yuǎn)山區(qū)沒(méi)有農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有些服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是農(nóng)機(jī)管理部門的一個(gè)服務(wù)站，一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)只有1～2 人，且負(fù)責(zé)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)政策與農(nóng)機(jī)知識(shí)的宣傳、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的申報(bào)及農(nóng)機(jī)監(jiān)管；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由1個(gè)其他工作人員兼任。而農(nóng)機(jī)知識(shí)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修等方面幾乎是空白，有些地方為購(gòu)買或維修一臺(tái)農(nóng)機(jī)具需要跑100 km 以上的路程，若機(jī)具維修時(shí)再遇到配件不齊問(wèn)題，就會(huì)造成實(shí)際只需要1 h 的維修而結(jié)果卻要耗1 星期。遇到一些微小、價(jià)格較低的機(jī)具需維修，用戶認(rèn)為購(gòu)買一臺(tái)新機(jī)具比維修成本還低，因此增加了用戶的成本，容易造成一些浪費(fèi)。

3.5 勞動(dòng)力缺乏、能人不多

現(xiàn)今農(nóng)村勞動(dòng)力本就不足，而山區(qū)更為突出。有些丘陵山區(qū)人員少，一些有能力的農(nóng)戶出于種種原因放棄了家里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，奔向城里務(wù)工?，F(xiàn)在丘陵山區(qū)大部分勞動(dòng)力都往城市遷移，丘陵山區(qū)農(nóng)田撂荒情況嚴(yán)重，有些地方甚至出現(xiàn)了“無(wú)人村”，很多地方只剩下留守婦女、兒童及老人，勞動(dòng)力極為短缺，能人越來(lái)越少。

4 對(duì)策和建議

4.1 進(jìn)一步加強(qiáng)丘陵山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

丘陵山區(qū)基礎(chǔ)薄弱，資源豐富，要以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，創(chuàng)新方式，運(yùn)用“政府主導(dǎo)+合作社（或企業(yè)）運(yùn)營(yíng)”“企業(yè)牽頭+鄉(xiāng)村開發(fā)+綜合運(yùn)營(yíng)”“合作社牽頭+村集體+綜合運(yùn)營(yíng)”等模式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)丘陵山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。因地制宜，根據(jù)本地特色產(chǎn)業(yè)，依靠規(guī)模較大的企業(yè)或合作社，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，組織人員參與農(nóng)業(yè)機(jī)械各項(xiàng)業(yè)務(wù)與維修知識(shí)的培訓(xùn)，做到小問(wèn)題自己基本能解決，甚至能服務(wù)到附近的農(nóng)戶及種植群體。在這些企業(yè)或合作社能管轄的范圍內(nèi)，讓其參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如機(jī)耕道建設(shè)、宜機(jī)化改造等項(xiàng)目，且在后期一定時(shí)間段內(nèi)負(fù)起管理、維護(hù)的責(zé)任。

4.2 加強(qiáng)適宜丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械研究與推廣

鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)各自特色與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械研究。支持大中型企業(yè)利用自己的科研團(tuán)隊(duì)與高等院校、科研院所一起研發(fā)自動(dòng)化、輕便化、智能化的高端農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，幫助大型農(nóng)機(jī)企業(yè)建立關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心，進(jìn)行關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)；同時(shí)扶持中小型農(nóng)機(jī)企業(yè)與科研院所聯(lián)合研制適應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的小微型農(nóng)機(jī)，如蔬菜、中藥材移栽機(jī)械，柑橘、油茶、中藥材采摘機(jī)械。這樣有利于優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另外通過(guò)宜機(jī)化改造，暢通農(nóng)機(jī)入果園田地通道，加大對(duì)部分大中型、智能化、自動(dòng)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械在園區(qū)的推廣與應(yīng)用，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的深度融合

通過(guò)試點(diǎn)示范，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的深度融合。通過(guò)培育特色農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“一戶一塊地”向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體靠攏，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。要與鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居等工作結(jié)合起來(lái)，根據(jù)一地一示范片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的要求，打造一批特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地。

4.4 加大人才培養(yǎng)力度

目前市縣級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員年齡偏大，學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)專業(yè)的人員較少，大多參加工作后才接觸農(nóng)機(jī)，因此農(nóng)機(jī)知識(shí)底子較薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣人員嚴(yán)重缺乏，有的地方?jīng)]有人員，僅僅依靠其他部門人員進(jìn)行農(nóng)機(jī)工作對(duì)接，因此市縣要加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)與培訓(xùn)。另外現(xiàn)今從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員已開始老齡化，難以掌握智能化、自動(dòng)化新機(jī)具的操作技術(shù)，因此要抓住部分年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，依靠企業(yè)與合作社，加大對(duì)年輕人員管理與業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)力度，激發(fā)他們對(duì)智能化、自動(dòng)化新機(jī)具的好奇心，提高他們干事的熱情與活力。

4.5 整合資源加大扶持力度

國(guó)家對(duì)丘陵山區(qū)的扶持政策有很多，到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后沒(méi)有有效進(jìn)行統(tǒng)籌安排，沒(méi)有集中發(fā)力。應(yīng)該整合政府、企業(yè)、村集體、合作社、農(nóng)戶等各方面的資源，培育專門的特色經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，注重同步改造一片丘陵山區(qū)、推廣一套適用農(nóng)機(jī)裝備、跟進(jìn)一套技術(shù)、培育一個(gè)主體、發(fā)展一片產(chǎn)業(yè)。規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體均可為四周散戶提供社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)銜接。另外要優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，簡(jiǎn)化程序，加大對(duì)微小農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼力度，從而推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。