創(chuàng)新工作方法 推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展

●湖南省委編辦

湖南省委編辦創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建完善統(tǒng)計(jì)工作制度，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作方式，扎實(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，全面清理統(tǒng)計(jì)舊賬，著力提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督效能，持續(xù)深化機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)改革，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)與業(yè)務(wù)的深度融合，為機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

近年來，湖南省委編辦始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)二十屆中央編委第一次會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方法，化解遺留問題，持續(xù)深化機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)改革，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)與業(yè)務(wù)的深度融合，為機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

一、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，構(gòu)建完善統(tǒng)計(jì)工作制度

緊緊扭住建章立制這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷構(gòu)建完善與新時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的制度體系。一是健全統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，明確各級(jí)職責(zé)。統(tǒng)計(jì)工作具有“依賴性”特點(diǎn)，若前端錄入信息不及時(shí)不準(zhǔn)確，會(huì)導(dǎo)致匯總時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表錯(cuò)誤，這就要求統(tǒng)計(jì)工作必須層層壓實(shí)責(zé)任。為此，以省委編委名義印發(fā)《湖南省機(jī)構(gòu)編制綜合管理平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》，明確各級(jí)編辦實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入的職責(zé)及分工、時(shí)限要求和監(jiān)督檢查措施，從制度層面保障了后續(xù)統(tǒng)計(jì)工作的有序開展。二是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理，大力推行季報(bào)制度。為進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，解決年底統(tǒng)計(jì)工作堆積等問題，在全省范圍內(nèi)推行季報(bào)制度。結(jié)合季報(bào)及時(shí)掌握、雙向確認(rèn)市州機(jī)構(gòu)編制調(diào)整變化，統(tǒng)籌建立精細(xì)化統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，將中央編辦報(bào)表和數(shù)據(jù)校驗(yàn)本地化，提前發(fā)現(xiàn)解決統(tǒng)計(jì)中存在的問題，為統(tǒng)計(jì)年報(bào)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是匯聚統(tǒng)計(jì)監(jiān)管合力，建立聯(lián)合管控機(jī)制。強(qiáng)化同財(cái)政、人社部門的銜接配合，堅(jiān)持以機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)作為管理機(jī)構(gòu)編制和人員數(shù)據(jù)信息的唯一入口，構(gòu)建多部門共同參與、協(xié)調(diào)配合的財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)、管、出全流程管控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合約束，有效解決了超編進(jìn)人和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)少報(bào)漏報(bào)等問題。

二、堅(jiān)持過程導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作方式

以過程管理為抓手，進(jìn)一步明晰施工表、路線圖、任務(wù)書，不斷創(chuàng)新優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作的流程和方法。一是強(qiáng)化管理，系統(tǒng)施治。為解決往年統(tǒng)計(jì)工作管理不到位的問題，利用半年時(shí)間對(duì)歷年年統(tǒng)工作方式進(jìn)行重新評(píng)估，實(shí)行精細(xì)化管理，制作詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作流程圖，將各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化分解并進(jìn)行明確的統(tǒng)籌安排。二是嚴(yán)格審核，交叉比對(duì)。為解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不一致的問題，建立交叉比對(duì)機(jī)制，正式上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)材料需由各級(jí)業(yè)務(wù)處（科）室審核簽字，做到“數(shù)出一源”。三是擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)服務(wù)。主動(dòng)為下級(jí)編辦和省直單位制作清晰易懂的年報(bào)、季報(bào)操作手冊(cè)，指導(dǎo)下級(jí)編辦和省直單位做好統(tǒng)計(jì)工作；年度審核會(huì)前，為市州黨委編辦制作詳細(xì)審核要點(diǎn)；年報(bào)完成后，在涉密內(nèi)網(wǎng)部署一套年報(bào)系統(tǒng)供下級(jí)編辦實(shí)時(shí)查詢，切實(shí)為基層減負(fù)。四是線上辦公，提升質(zhì)效。為解決往年各省直單位提交統(tǒng)計(jì)材料時(shí)排長(zhǎng)隊(duì)、滿意度低的問題，改用在線預(yù)約制方式提交材料；年報(bào)審核會(huì)時(shí)，改單機(jī)審核為現(xiàn)場(chǎng)組局域網(wǎng)審核，提升審核效率；建立省直主管單位統(tǒng)計(jì)微信群，解決了與省直單位因點(diǎn)多面廣導(dǎo)致溝通不暢的問題。

三、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，扎實(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，以“三個(gè)注重”工作模式，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作任務(wù)。一是注重統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。為貫徹落實(shí)中央編辦年度統(tǒng)計(jì)布置會(huì)精神，及時(shí)召開年度市縣和省直單位機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)布置培訓(xùn)會(huì)。為提高部署效率，減輕基層負(fù)擔(dān)，專門將編辦系統(tǒng)布置會(huì)召開至縣市區(qū)一級(jí)。二是注重?cái)?shù)據(jù)審核，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。由于統(tǒng)計(jì)工作具有嚴(yán)格的時(shí)間約束，為切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化層層把關(guān)。省直層面，利用半個(gè)月時(shí)間集中完成上千家省直單位的年報(bào)材料審核工作，確保省直單位統(tǒng)計(jì)材料報(bào)送全覆蓋，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；市州層面，通過召開年度數(shù)據(jù)審核匯總培訓(xùn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)一次性完成數(shù)據(jù)審核，有效解決數(shù)據(jù)不規(guī)范、拖延報(bào)送等問題，確保全省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)匯總。三是注重分析應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能。在完成全省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核匯總的基礎(chǔ)上，編寫年度統(tǒng)計(jì)手冊(cè)和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。統(tǒng)計(jì)手冊(cè)主要從便捷性上下功夫，滿足編委領(lǐng)導(dǎo)和辦內(nèi)同志快速查詢機(jī)構(gòu)編制情況的需求。分析報(bào)告則就全省機(jī)構(gòu)編制基本情況和變化情況進(jìn)行分析，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出的問題有針對(duì)性地提出對(duì)策和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。湖南機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅保障了編辦內(nèi)部工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，還為全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、巡視巡察、財(cái)政預(yù)算編制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等提供了有力數(shù)據(jù)支撐，成為各部門認(rèn)可的權(quán)威數(shù)據(jù)。

四、堅(jiān)持問題牽引，全面清理統(tǒng)計(jì)歷史舊賬

針對(duì)歷年統(tǒng)計(jì)工作中積壓的各類遺留問題，堅(jiān)持問題牽引，擔(dān)責(zé)于身，履責(zé)于行，全面清理規(guī)范。一是開展專項(xiàng)清理。在機(jī)構(gòu)編制核查的基礎(chǔ)上，牽頭開展事業(yè)單位分類專項(xiàng)清理、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼專項(xiàng)清理、行業(yè)分類專項(xiàng)清理、全省街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)清理、虛擬單位專項(xiàng)清理等十余次專項(xiàng)清理，解決實(shí)名制數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問題。二是核清編制底數(shù)。針對(duì)往年各地存在錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)導(dǎo)致各市州事業(yè)編制底數(shù)不清等問題，在權(quán)限允許的范圍內(nèi)，多次與市州溝通，最終多方達(dá)成一致，重新確定了編制底數(shù)，為后續(xù)開展統(tǒng)計(jì)工作奠定了基礎(chǔ)。

五、堅(jiān)持底線思維，著力提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督效能

在統(tǒng)計(jì)工作中，充分彰顯實(shí)事求是的鮮明態(tài)度，堅(jiān)持“防、懲、治”三管齊下，不斷提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督效能。一是強(qiáng)化對(duì)內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)“防”的思想自覺。牽頭擬定全省實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)問題整改工作流程，定期對(duì)實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，并將發(fā)現(xiàn)問題以機(jī)構(gòu)編制綜合管理平臺(tái)數(shù)據(jù)問題整改通知單形式告知各責(zé)任處室限期整改，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)更新、準(zhǔn)確有效。二是健全協(xié)同配合機(jī)制，保持“懲”的有力威懾。將統(tǒng)計(jì)監(jiān)督納入省委巡視機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)檢查，印發(fā)《湖南省機(jī)構(gòu)編制納入省委巡視專項(xiàng)檢查工作規(guī)程》，通過巡視查處偽造、虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況，堅(jiān)決遏制“數(shù)字政績(jī)、虛假政績(jī)”的畸形政績(jī)觀，以高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更好地服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局。三是深化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化“治”的綜合效能。通過統(tǒng)計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)對(duì)各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況的定量評(píng)價(jià)，以高效能統(tǒng)計(jì)監(jiān)督服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，如通過統(tǒng)計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)縣市區(qū)行政編制超編等問題并推動(dòng)問題整改，與省委組織部聯(lián)合印發(fā)《縣市區(qū)行政編制超編問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束，2023年底前已基本消超到位。