老年人數(shù)據(jù)信托：智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)利用的困境及其應(yīng)對

劉杰勇

一、引言

隨著以ChatGPT 為代表的人工智能的井噴式爆發(fā)，一個堪比蒸汽革命的人工智能時代正式拉開序幕。如果能夠采集到噪點少、變化豐富的海量數(shù)據(jù)，再加上優(yōu)秀的算法，人工智能有望在廣泛領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，解決棘手的社會問題，比如老年人的醫(yī)療及養(yǎng)護難題。根據(jù)第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，截至2020 年底，我國老年人口（60 歲及以上）占比從2000 年的10.33%①《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第2 條規(guī)定，老年人是指六十歲及以上的公民。，增加至2020 年的18.70%，達到2.7 億②國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主編：《2020 年第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)》，北京：中國統(tǒng)計出版社，2021 年，第9 頁。，老年人口在增速和數(shù)量上均為全球第一，人口老齡化、高齡化程度持續(xù)加深③根據(jù)聯(lián)合國傳統(tǒng)標準，一個地區(qū)60 歲及以上老人人口達到10%，則該地區(qū)視為進入老齡化社會。。我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要中明確提出“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”，運用信息技術(shù)培育智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷擴大養(yǎng)老服務(wù)供給，完善各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)筑智慧友好型養(yǎng)老服務(wù)體系。智慧養(yǎng)老（smart care for aged）最早由英國生命信托基金提出，是指利用人工智能等現(xiàn)代科技，打破時間和空間的限制，全方位支持老年人的生活服務(wù)和管理，對涉老數(shù)據(jù)自動監(jiān)測、預(yù)警和實時處理，提供友好、自主和個性的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)。①左美云：《智慧養(yǎng)老的內(nèi)涵、模式與機遇》，《中國公共安全》2014 年第10 期，第48 頁。

現(xiàn)代智慧養(yǎng)老服務(wù)主要集中在信息科技與醫(yī)療養(yǎng)護服務(wù)的密切合作，通過人工智能技術(shù)，即時回應(yīng)老年人多樣化需求，以及處理老年病患身體突發(fā)狀況。然而，隨著我國社會老齡化程度持續(xù)加深，老年人護理需求迅速攀升。為發(fā)展面向居家、社區(qū)和機構(gòu)的數(shù)智醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，形成普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，人工智能技術(shù)的運用成為緩解老年養(yǎng)護產(chǎn)業(yè)重壓的重要契機。高效利用人工智能技術(shù)的關(guān)鍵在于老年人數(shù)據(jù)。如何收集、管理和利用老年人數(shù)據(jù)成為左右人工智能技術(shù)能否成功運用于智慧養(yǎng)老服務(wù)的核心問題。②朱曄：《人工智能技術(shù)的創(chuàng)新與老年人數(shù)據(jù)“銀行”的法律探索——以養(yǎng)老院收集的數(shù)據(jù)運用為中心》，《月旦民商法雜志》2022 年第9 期，第17 頁。2021 年初，《麻省理工科技評論》將數(shù)據(jù)信托列入“全球十大突破性技術(shù)”之一。③10 Breakthrough Technologies 2021，MIT Technology Reviewhttps://www.technologyreview.com/2021/02/24/1014 369/10-breakthrough-technologies-2021，2021 年2 月24 日。數(shù)據(jù)信托被譽為管理個人數(shù)據(jù)（personal data）的完美工具④翟志勇：《論數(shù)據(jù)信托：一種數(shù)據(jù)治理的新方案》，《東方法學(xué)》2021 年第4 期，第61 頁。，是適應(yīng)現(xiàn)代數(shù)據(jù)治理需要而誕生的法律工具。⑤馮果、薛亦颯：《從“權(quán)利規(guī)范模式”走向“行為控制模式”的數(shù)據(jù)信托——數(shù)據(jù)主體權(quán)利保護機制構(gòu)建的另一種思路》，《法學(xué)評論》2020 年第3 期，第70 頁。為管理和利用涉老海量數(shù)據(jù)，“老吾老以及人之老”，滿足老年人日益增長的多層次、高品質(zhì)健康養(yǎng)老需求，本文擬以老年人的數(shù)據(jù)利用為出發(fā)點，厘清智慧養(yǎng)老的數(shù)據(jù)利用障礙，剖析數(shù)據(jù)信托促進老年人數(shù)據(jù)利用的制度優(yōu)勢，探討老年人數(shù)據(jù)信托在我國的適用可能性及其規(guī)則構(gòu)造。

二、智慧養(yǎng)老的數(shù)據(jù)利用困境

2008 年秋季，IBM 公司董事長Sam Palmisano 在紐約召開外交關(guān)系理事會首次提出“智慧地球”（smart planet）理念。2010 年，IBM 公司在此基礎(chǔ)上進一步提出“智慧養(yǎng)老”的概念。⑥Smarter Planet，https://www.ibm.com/ibm/history/ibm100/us/en/icons/smarterplanet/，last visited on October 16，2023.智慧養(yǎng)老的原理是利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)傳感器終端與計算機網(wǎng)絡(luò)之間涉老數(shù)據(jù)信息流通與共享，為老年人提供智能型、普惠型和多樣化養(yǎng)老服務(wù)。⑦席恒、任行、翟紹果：《智慧養(yǎng)老:以信息化技術(shù)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)》，《老齡科學(xué)研究》2014 年第2 期，第18 頁。目前，我國老年人養(yǎng)護體系處于智慧養(yǎng)老初級階段，在信息技術(shù)的支持下，老年人養(yǎng)護體系逐漸智能化和數(shù)字化，主要的運用場景包括可穿戴式便捷設(shè)備、多樣化智慧養(yǎng)老、政府購買智慧養(yǎng)老和個性化智慧養(yǎng)老等。⑧李寶娟、孫曉杰：《我國“互聯(lián)網(wǎng)+”居家智慧養(yǎng)老現(xiàn)狀分析》，《衛(wèi)生軟科學(xué)》2019 年第3 期，第9 頁。

數(shù)據(jù)貫穿智慧養(yǎng)老服務(wù)的所有環(huán)節(jié)。⑨劉誠：《線上市場的數(shù)據(jù)機制及其基礎(chǔ)制度體系》，《經(jīng)濟學(xué)家》2022 年第12 期，第99 頁。實現(xiàn)智慧養(yǎng)老需要人工智能的助力，而人工智能的發(fā)展取決于所掌握的數(shù)據(jù)優(yōu)勢。人工智能可從海量數(shù)據(jù)中提取有價值信息，并通過算法學(xué)習(xí)預(yù)測未來趨勢和作出明智決策。在人工智能時代，推進智慧養(yǎng)老發(fā)展，如何統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源是關(guān)鍵之所在。隨著人工智能技術(shù)的不斷革新，其運用領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)擴大，對于個人數(shù)據(jù)數(shù)量和種類的需求也將逐級遞增。然而，既要借由人工智能技術(shù)對大數(shù)據(jù)的廣泛運用來滿足老年人養(yǎng)護服務(wù)過程中的多元化需求，又要妥善解決管理和利用老年人數(shù)據(jù)過程中的諸多困難，顯然不是一件簡單的事情。數(shù)字時代背景下，貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，面對復(fù)雜多變的老齡化問題和多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，智慧養(yǎng)老仍面臨著以下幾方面的數(shù)據(jù)利用難題。

（一）老年人數(shù)據(jù)權(quán)屬界定模糊

老年人數(shù)據(jù)權(quán)屬的界定是數(shù)據(jù)流通與共享、保護與利用的前提，是人工智能技術(shù)助力智慧養(yǎng)老的基本要素。由于數(shù)據(jù)不同于有體或無體財產(chǎn)，數(shù)據(jù)具有無形性、非消耗性以及無限復(fù)制性等特征，構(gòu)成對傳統(tǒng)財產(chǎn)權(quán)制度的挑戰(zhàn)①申衛(wèi)星：《數(shù)據(jù)確權(quán)之辯》，《比較法研究》2023 年第3 期，第2 頁。，包括我國在內(nèi)的大多數(shù)國家現(xiàn)行法律體系都未直接規(guī)定數(shù)據(jù)的權(quán)屬問題。以老年人數(shù)據(jù)為例，隨著智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的普及和運用，數(shù)字可視電話、智能康樂設(shè)施、智能居家設(shè)備等智能終端設(shè)備所收集的老年人健康檢測和生活作息數(shù)據(jù)，對于智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，是智能養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新的根基，然而這些老年人數(shù)據(jù)資源并不屬于作為數(shù)據(jù)主體（data subject）的老年人群體，甚至大多數(shù)老年人并不清楚自己的數(shù)據(jù)被收集和利用。②張玉瓊：《構(gòu)建失能老年人的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺——以社會網(wǎng)絡(luò)為視角》，《老齡科學(xué)研究究》2015 年第6 期，第49 頁。目前，我國線上老年人數(shù)據(jù)大都被智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺或廠商所掌控，數(shù)據(jù)主體的權(quán)益并未得到確認。老年人數(shù)據(jù)權(quán)屬界定的難題源于多方面的原因。首先，老年人數(shù)據(jù)利益相關(guān)主體訴求不一致且多變。③高富平：《個人信息保護:從個人控制到社會控制》，《法學(xué)研究》2018 年第3 期，第94 頁。老年人、智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、國家等對老年人數(shù)據(jù)存在不同的利益訴求。比如老年人需要在不損害自身權(quán)益的基礎(chǔ)上享受智慧養(yǎng)老服務(wù)；智慧養(yǎng)老產(chǎn)品提供商有數(shù)據(jù)充分流通和共享的訴求；國家有老年人數(shù)據(jù)保護和數(shù)據(jù)利用平衡的訴求。相關(guān)主體利益訴求隨著社會發(fā)展和認知調(diào)整不斷變化。比如，以往個人數(shù)據(jù)并不當然應(yīng)該由個人擁有或控制，因為個人數(shù)據(jù)本質(zhì)上只是一種個人行為事實或記錄?，F(xiàn)在則普遍認為，個人數(shù)據(jù)不僅關(guān)涉?zhèn)€人利益，還關(guān)涉整個社會利益。其次，老年人數(shù)據(jù)客體本身具有復(fù)雜性。④秦天雄：《對場景化界定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的思考》，《上海法學(xué)研究》2021 年第1 期。相較于實物或知識產(chǎn)權(quán)，老年人數(shù)據(jù)具有形態(tài)流動性、價值增益性、內(nèi)容組合多變和概念內(nèi)涵多樣等特性。老年人數(shù)據(jù)不同于實物，可在平臺間、組織間、主體間等區(qū)域內(nèi)流動，老年人數(shù)據(jù)流動恰是其價值體現(xiàn)。不同于使用價值會逐漸降低的實物，基于既有老年人數(shù)據(jù)開發(fā)出新的智慧數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，并通過數(shù)據(jù)流動其價值將不斷增加。

（二）老年人數(shù)據(jù)主體地位失衡

通常而言，老年人作為數(shù)據(jù)主體，與智慧養(yǎng)老服務(wù)提供商、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)商等數(shù)據(jù)控制者（data controller）處于平等談判和利益共享的地位，但實際上二者之間長期處于失衡狀態(tài)。以智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為主的數(shù)據(jù)控制者為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)時具有規(guī)則制定權(quán)，也就是說，在符合法律規(guī)范和現(xiàn)有政策的約束下，數(shù)據(jù)控制者會讓服務(wù)協(xié)議和隱私政策滿足合規(guī)要求。然而，實際情況中數(shù)據(jù)控制者在老年人數(shù)據(jù)的收集、儲存、流通、使用和交易等過程中并不一定真正考慮到老年人個人信息的泄露和濫用風(fēng)險，①丁曉東：《個人信息保護：原理與實踐》，北京：法律出版社，2021 年，第109 頁。畢竟數(shù)據(jù)控制者的首要關(guān)注點并不在此，而是如何盈利。老年人以數(shù)據(jù)主體和服務(wù)接受者的身份進入網(wǎng)絡(luò)，無權(quán)參與規(guī)則制定，僅在“告知—同意”規(guī)則下享有選擇同意或退出的權(quán)利。但由于老年人自我保護意識普遍較低，且對智慧養(yǎng)老服務(wù)需求迫切，老年人往往會忽略數(shù)據(jù)控制者欠妥的數(shù)據(jù)保護和使用協(xié)議，而直接選擇接受。事實上，即便是身體健康的成年人也難以理解個人數(shù)據(jù)被收集、使用或交易的具體情境，或者普遍對個人數(shù)據(jù)權(quán)益維護的積極意識淡薄，更何況是精力衰退的老年人。老年人在智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)控制者面前處于弱勢地位。智慧養(yǎng)老服務(wù)合同創(chuàng)設(shè)的“私立規(guī)則”決定著老年人對承載于智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺上的電子數(shù)據(jù)所享有的權(quán)益。智慧養(yǎng)老服務(wù)提供商和產(chǎn)品生產(chǎn)商習(xí)慣于利用“私立規(guī)則”減輕其負擔，增加老年人群體的義務(wù)和風(fēng)險。這些“私立規(guī)則”是老年人數(shù)據(jù)主體和數(shù)據(jù)控制者地位失衡的表現(xiàn)，極有可能導(dǎo)致老年人權(quán)益受到侵蝕。②呂炳斌：《論網(wǎng)絡(luò)用戶對“數(shù)據(jù)”的權(quán)利——兼論網(wǎng)絡(luò)法中的產(chǎn)業(yè)政策和利益衡量》，《法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報）》，2018 年第6 期，第57 頁。

（三）老年人數(shù)據(jù)安全保護不足

數(shù)字經(jīng)濟社會產(chǎn)生新形式的脆弱性。今天人們幾乎不可能在生活中不留下數(shù)據(jù)痕跡，不向陌生人透露許多個人數(shù)據(jù)，這將削弱人們對生活最低限度的安全感，產(chǎn)生不良的社會影響。伴隨著數(shù)據(jù)控制者所收集的潛在詳細個人數(shù)據(jù)不透明性的喪失，新形式的脆弱性將以更不可見、更微妙的方式加重。數(shù)據(jù)主體和數(shù)據(jù)控制者之間權(quán)利和地位失衡狀態(tài)并不伴隨任何個人社會關(guān)系，這也意味著數(shù)據(jù)控制者可以在沒有任何直接聯(lián)系的情況下儲存和利用個人數(shù)據(jù)。③Delacroix, Sylvie, and Neil D.Lawrence.，“Bottom-up Data Trusts: Disturbing the ‘One Size Fits All’Approach to Data Governance”，International Data Privacy Law 9，No.4，2019，pp.236-252.數(shù)據(jù)使用模式變化所產(chǎn)生的脆弱性在智慧養(yǎng)老社會體現(xiàn)得更為明顯，高齡、失能則讓這種脆弱性不斷放大。理想情況下，老年人數(shù)據(jù)控制者（智慧養(yǎng)老企業(yè)）和數(shù)據(jù)主體（老年人）之間互換數(shù)據(jù)和服務(wù)，形成良性的老年人數(shù)據(jù)市場。數(shù)據(jù)控制者為數(shù)據(jù)主體提供智慧養(yǎng)老服務(wù)，數(shù)據(jù)主體為數(shù)據(jù)控制者提供其所需要的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主體信任數(shù)據(jù)控制者會在現(xiàn)有法律規(guī)范框架內(nèi)收集、儲存和利用數(shù)據(jù)，不會侵犯其合法數(shù)據(jù)權(quán)益。然而，實踐中存在濫用人臉識別、泄露個人數(shù)據(jù)等侵犯數(shù)據(jù)主體數(shù)據(jù)權(quán)益的現(xiàn)象。

當前絕大多數(shù)數(shù)據(jù)交換的基礎(chǔ)是同意。④涉及種族或民族出生、健康、性生活或性取向、宗教或哲學(xué)信仰等一種或一種以上類別的個人數(shù)據(jù)屬于個人敏感數(shù)據(jù)。個人敏感數(shù)據(jù)的處理僅在數(shù)據(jù)主體同意、數(shù)據(jù)主體主動公開、公共利益等特定情況下方才被允許。See General Data Protection Regulation （GDPR）§ Chapter Art.13.隨著數(shù)據(jù)使用和再使用模式的改變，同意作為數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)的局限性變得越來越明顯。十多年來，研究人員一直在質(zhì)疑用戶同意與數(shù)據(jù)使用相關(guān)的“條款和條件”在多大程度上可以真正構(gòu)成同意。個人可能沒有基本的知識、時間或精力來詳細了解這些條款和條件，從而達到知情同意的程度。2008 年的一項研究發(fā)現(xiàn)，個人每年需要76 個工作日來閱讀他們同意的所有數(shù)字隱私政策。⑤McDonald, Aleecia M., and Lorrie Faith Cranor，“The Cost of Reading Privacy Policies”，Isjlp No.4，2008，p.543.另一項2013 年的研究指出，個人作出的隱私?jīng)Q策受到他們同意使用數(shù)據(jù)時所處背景的強烈影響，包括他們當時對隱私的考慮程度以及他們對自己數(shù)據(jù)將如何被管理的假設(shè)。⑥Brown，Ian，and Christopher T.Marsden, Regulating Code：Good Governance and Better Regulation in the Information age，Massachusetts：MIT Press,2013.pp.13-15.智慧養(yǎng)老服務(wù)合同多以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)議形式呈現(xiàn)，通過“點擊”確認形成數(shù)據(jù)控制者和老年人用戶之間的合意。然而，很少有老年人用戶會真正閱讀這些協(xié)議內(nèi)容，且網(wǎng)站設(shè)計也有意誘使用戶直接點擊同意，而不是仔細閱讀條款。即便用戶瀏覽協(xié)議，免責(zé)或限責(zé)條款也大都以小號字體呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)議中最不起眼的位置。①楊菊華：《智慧康養(yǎng)：概念、挑戰(zhàn)與對策》，《社會科學(xué)輯刊》2019 年第5 期，第106 頁。如此設(shè)計顯然無法引起有視力障礙的老年人用戶的關(guān)注。如果個人數(shù)據(jù)權(quán)利受到侵犯，老年人獲得救濟或保護的過程很可能漫長且艱難。

三、困境的克服：老年人數(shù)據(jù)信托

數(shù)字時代背景下智慧養(yǎng)老的數(shù)據(jù)利用面臨數(shù)據(jù)權(quán)屬界定模糊、數(shù)據(jù)主體地位失衡和數(shù)據(jù)安全保護不足等問題。尋求老年人群體數(shù)據(jù)利用的創(chuàng)新機制，解決老年人數(shù)據(jù)利用難題，成為影響智慧養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的桎梏所在。為此，本文擬首先闡釋老年人數(shù)據(jù)信托的涵義，而后比較老年人數(shù)據(jù)信托與數(shù)據(jù)合作社、公司與合同機制之間的比較優(yōu)勢，進而探討老年人數(shù)據(jù)信托在智慧養(yǎng)老事業(yè)中的適用意義。

（一）老年人數(shù)據(jù)信托的涵義闡釋

保護弱勢群體是良好社會治理的核心。在歐盟，《通用數(shù)據(jù)保護條例》（EU GDPR）制定了一系列保護數(shù)據(jù)主體免受歧視的禁令，并賦予其可移植、可擦除和可解釋等數(shù)據(jù)權(quán)利。盡管其中許多規(guī)則正在世界各地復(fù)制，例如美國加利福尼亞州的《數(shù)據(jù)自由法》（CPRA），但其中許多條款尚未得到實踐檢驗。在這些政策法規(guī)不斷更新的同時，技術(shù)也在快速發(fā)展，產(chǎn)生了復(fù)雜的數(shù)據(jù)使用和決策模式。在這種復(fù)雜的環(huán)境中，為了一個目的收集的數(shù)據(jù)可以以不透明或數(shù)據(jù)收集時意想不到的方式快速重新調(diào)整其用途。這些數(shù)據(jù)交換和聚合模式的復(fù)雜性意味著，任何個人都很難理解其向任意應(yīng)用程序提供數(shù)據(jù)的目的，從而造成數(shù)據(jù)使用認識的不對稱。同時，數(shù)據(jù)處理的日益復(fù)雜加劇了基于同意的數(shù)據(jù)治理模型的局限性。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，以及數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)融入更多的日?；顒?，政策制定者正在努力找尋填補這些漏洞的治理方式，解鎖負責(zé)任的數(shù)據(jù)共享方法，同時嵌入法律和道德實踐，以降低傷害風(fēng)險并保護個人權(quán)利和自由。

老年人數(shù)據(jù)信托是在信托法框架下管理數(shù)據(jù)使用的機制。在數(shù)據(jù)主體和控制者之間建立中間層，老年人將其數(shù)據(jù)權(quán)利集中到信托中，受嚴格的信托責(zé)任的約束，數(shù)據(jù)受托人將以忠誠、謹慎和透明的方式代表信托受益人行使現(xiàn)有法規(guī)（如歐盟的一般數(shù)據(jù)保護法規(guī)）賦予的數(shù)據(jù)權(quán)利。②Data Trusts: A New Tool for Data Governance，https://futurecitiescanada.ca/portal/wp-content/uploads/sites/2/2019/07/elementai-data-trusts-july-2019.pdf.，last visited on October 16，2023.信托中數(shù)據(jù)的使用方式取決于該信托的條款。數(shù)據(jù)主體（老年人）往往既是委托人，又是受益人。作為數(shù)據(jù)主體和數(shù)據(jù)控制者之間的獨立中介，數(shù)據(jù)受托人將利用與信托中數(shù)據(jù)權(quán)利的聚合相關(guān)的議價能力，根據(jù)信托條款尋求比任何個人所能爭取到的更有益的數(shù)據(jù)使用條款。數(shù)據(jù)信托區(qū)別于當前的數(shù)據(jù)治理機構(gòu)（如數(shù)據(jù)合作機構(gòu)和公共數(shù)據(jù)庫），不僅在于它能夠通過信托法提供的高水平法律保障，還在于其能夠根據(jù)每個數(shù)據(jù)信托的特點，實現(xiàn)特定信托目的。作為對許多國家現(xiàn)有監(jiān)管制度的補充，這些數(shù)據(jù)信托機構(gòu)的存在能夠填補因數(shù)據(jù)使用模式變化而產(chǎn)生的脆弱性。

老年人數(shù)據(jù)信托的核心特征包括：第一，獨立管理。在行使托管的數(shù)據(jù)權(quán)利時，受托人對受益人負有信托責(zé)任，要求受托人在追求信托受益人的最佳利益時表現(xiàn)出忠誠和審慎，并建立相應(yīng)的保障措施，確保受托人在管理信托時獨立于其他利益而運作。第二，制度保障。信托法有一套完善的程序來追究受托人的責(zé)任。如果發(fā)生索賠，受托人有責(zé)任證明其已以適當程度的努力追求受益人的最佳利益。第三，集體行動。將數(shù)據(jù)權(quán)利集中在一個信托中，加上信托法在管理不同類型的權(quán)利方面的靈活性，老年人不再面臨要么同意冗長的條款和條件，要么無法獲得數(shù)字服務(wù)的選擇，而是委托受托人代表他們談判更有利的數(shù)據(jù)使用條款。受托人利用與數(shù)據(jù)權(quán)利集合來增加他們在使用條款談判中的影響力，比任何單獨的個人更好地協(xié)商數(shù)據(jù)使用條款，并對數(shù)據(jù)的不良使用作出反擊。

目前，老年人數(shù)據(jù)信托已存在一些應(yīng)用實例。INSIGHT 是由伯明翰大學(xué)醫(yī)學(xué)院NHS 基金會牽頭，致力于老年群體眼睛健康的數(shù)據(jù)研究中心的組織。INSIGHT 的目標是將來自各大醫(yī)院的匿名大規(guī)模數(shù)據(jù)用于以老年患者為中心的研究，以開發(fā)疾病檢測、診斷、治療和個性化醫(yī)療保健方面的藥物和醫(yī)療設(shè)備。①INSIGHT, https://www.insight.hdrhub.org.Last Visited on October 16, 2023.英國BIOKANKS 是由政府主導(dǎo)的一家慈善機構(gòu)，通過收集人體樣本及其相關(guān)數(shù)據(jù)，用于醫(yī)學(xué)和科學(xué)研究和診斷目的，包括改善對癌癥、心臟和老年癡呆等一系列嚴重和危及生命疾病的預(yù)防、診斷和治療。②BIOKANKS, www.ukbiobank.ac.uk.Last Visited on October 16, 2023.日本“信息銀行”是可以在老年人實際參與下有效地推進個人數(shù)據(jù)的流通和利用的機制，信息銀行作為符合國家規(guī)定標準的可靠主體，接受個人委托，管理個人數(shù)據(jù)，并在老年人同意的基礎(chǔ)上根據(jù)本人指示或預(yù)先設(shè)定的條件將一定范圍內(nèi)數(shù)據(jù)提供給第三方使用③総務(wù)省地域通信振興課テ゛シ゛タル企業(yè)行動室：《情報銀行の取組》，https://www.soumu.go.jp/main_content/000791752.pdf，第3 頁。，以實現(xiàn)老年人數(shù)據(jù)高效利用。

（二）老年人數(shù)據(jù)信托的制度優(yōu)勢

數(shù)據(jù)是人工智能發(fā)展的核心，有效的數(shù)據(jù)治理在釋放數(shù)據(jù)價值方面發(fā)揮著積極作用，使個人和組織能夠共享數(shù)據(jù)以支持經(jīng)濟和社會福祉，并保護個人、組織和社會免受數(shù)據(jù)濫用困擾，特別是老年人敏感數(shù)據(jù)使用漏洞的影響。這些漏洞可能涉及老年人數(shù)據(jù)的隱私內(nèi)容、加強基于個人特征的數(shù)字歧視系統(tǒng)開發(fā)，或者數(shù)字系統(tǒng)可能以破壞在線和離線代理的方式影響個人的選擇。隨著人們對新型數(shù)據(jù)治理框架的興趣不斷增長，數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)合作社、公司和契約機制成為解決老年人數(shù)據(jù)治理工具箱中的強大機制，每種共享機構(gòu)都有不同的好處和局限性。④Authors: Sylvie Delacroix，Neil Lawrence and Jess Montgomery，Selecting a Data Sharing Structure: A Value-based Choice，https://datatrusts.uk/blogs/selectingdatastructures，Last Visited on October 16，2023.

數(shù)據(jù)合作社（data cooperatives），個人或組織為特定目的匯集數(shù)據(jù)的一種手段。數(shù)據(jù)合作社成員自愿共享和共同管理數(shù)據(jù)資源，并共同制定滿足特定需求的數(shù)據(jù)使用目標，比如失能老年群體的安養(yǎng)。雖然為個人提供了促進某些類型數(shù)據(jù)使用的手段，但數(shù)據(jù)合作社通?；诤贤蚬拘问剑狈π磐兴逃械姆杀Ｕ洗胧?。這種治理模式能通過集體行動減少與數(shù)據(jù)使用相關(guān)的漏洞，為個人提供有限范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)權(quán)益保障。典型例子如英國基因研究（Genomics England）、生命數(shù)據(jù)（Data of Life）。

公司和合同機制（corporate and contractual mechanisms），促進各方為確定目標或公共利益而共享數(shù)據(jù)的機制。例如，鼓勵參與各方共享不同類型的數(shù)據(jù)，以加速實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境目標。公司和合同機制的數(shù)據(jù)治理主要由數(shù)據(jù)管理員主導(dǎo)，負責(zé)監(jiān)督數(shù)據(jù)處理、保障數(shù)據(jù)權(quán)益等內(nèi)容，能夠加強保護數(shù)據(jù)主體作為商業(yè)機密信息提供者的權(quán)利，以增加數(shù)據(jù)共享的信心。公司和合同機制雖然為個人在有限范圍內(nèi)影響數(shù)據(jù)使用條款提供工具，但往往無法填補管理個人數(shù)據(jù)使用的漏洞，比如橫向數(shù)據(jù)共享協(xié)議雖然可以促進公司之間數(shù)據(jù)共享，但無法保障單一個人的數(shù)據(jù)權(quán)益。典型例子如南安普敦數(shù)據(jù)基金會（Southampton Data Foundation）、新興聯(lián)盟（Emergent Alliance）。

區(qū)別于數(shù)據(jù)合作社和公共數(shù)據(jù)庫，老年人數(shù)據(jù)信托不僅能夠提供法律級別的權(quán)益保障（在信托法的框架內(nèi)），還能獨一無二地實現(xiàn)目標的任意組合（取決于每個特定數(shù)據(jù)信托的關(guān)注點）。這一機制非常適合解決關(guān)于賦予權(quán)利的問題，它為代表不足和潛在弱勢的老年人群體提供一種逆轉(zhuǎn)同意方向的機制，即數(shù)據(jù)受托人將承擔信托責(zé)任，以促進每個信托條款中所設(shè)定的愿景行使數(shù)據(jù)權(quán)利。①王志誠：《信托制度在高齡化社會之運用及發(fā)展趨勢》，《月旦法學(xué)雜志》2018 年第5 期，第72 頁。信托提供的靈活性有利于創(chuàng)造能夠適應(yīng)不斷變化的數(shù)據(jù)使用模式的治理系統(tǒng)，允許根據(jù)數(shù)據(jù)主體需要設(shè)立信托。數(shù)據(jù)信托的另一個優(yōu)勢是促進集體行動。可以想象這樣一種情況，即老年人可能基于共同的價值觀或?qū)︼L(fēng)險的態(tài)度而聚集在一起，并試圖利用這種共同的理解來促進數(shù)據(jù)的使用。在共同協(xié)商信托條款時，老年人將能夠基于自由意志來影響數(shù)據(jù)的使用。老年人數(shù)據(jù)信托目標可以用更具限制性或更謹慎的術(shù)語來表達，或者包括更廣泛的目的，如殘疾老年人的智慧醫(yī)療服務(wù)。

（三）老年人數(shù)據(jù)信托的適用意義

第一，平衡老年人數(shù)據(jù)主體和數(shù)據(jù)控制者之間的地位。與數(shù)據(jù)使用相關(guān)的政策和法規(guī)能夠防止數(shù)據(jù)的不當使用，并為個人或組織的數(shù)據(jù)權(quán)利創(chuàng)造空間。然而，在幫助定義數(shù)據(jù)權(quán)利的范圍或可接受的使用條款時，這些自上而下的政策法規(guī)并不能單獨扭轉(zhuǎn)數(shù)字環(huán)境中普遍存在的地位失衡和權(quán)利不對稱。為填補這一空白，需要新的治理結(jié)構(gòu)，為個人或組織提供能夠影響有關(guān)數(shù)據(jù)使用的途徑。作為對智慧養(yǎng)老現(xiàn)有數(shù)據(jù)治理的補充，老年人數(shù)據(jù)信托能夠彌補數(shù)據(jù)使用和數(shù)據(jù)保護之間的力量差距，平衡數(shù)據(jù)主體和數(shù)據(jù)控制者之間的地位失衡，促進數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用。更適合處于數(shù)據(jù)治理環(huán)境中的弱勢數(shù)據(jù)主體。②Delacroix, Sylvie, and Neil D.Lawrence，“Bottom-up Data Trusts：Disturbing the ‘One Size Fits All’Approach to Data Governance”，International Data Privacy Law 9，No.4，2019，pp.236-252.信托結(jié)構(gòu)強加給受托人的信義義務(wù)，要求受托人忠誠地為數(shù)據(jù)主體（受益人）的利益管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)。在涉及老年人數(shù)據(jù)收集和使用時，受托人需要遵循合理的注意義務(wù)，履行必要的調(diào)查程序，在綜合考慮數(shù)據(jù)利用風(fēng)險和回報、信托目的、信托期限等情形下管理數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)信托機構(gòu)能夠加強數(shù)據(jù)主體對共有數(shù)據(jù)的控制力，改善數(shù)據(jù)主體的弱勢地位，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)控制者獨占使用和侵犯數(shù)據(jù)主體隱私等情形。

第二，克服數(shù)據(jù)權(quán)屬界定的局限。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)要素，然而目前學(xué)術(shù)界和實務(wù)界對于數(shù)據(jù)是否應(yīng)當確權(quán)、應(yīng)當確立何種產(chǎn)權(quán)以及產(chǎn)權(quán)應(yīng)該如何配置等問題，眾說紛紜，莫衷一是。數(shù)據(jù)確權(quán)問題已然成為當今數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最大的難點。數(shù)據(jù)信托的引入并非對數(shù)據(jù)確權(quán)問題的回避，而是對這一問題的直面和解決。通過將隱私數(shù)據(jù)和衍生數(shù)據(jù)進行區(qū)分，明晰數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的保護客體。隱私數(shù)據(jù)如姓名、身高、體重、手機號碼等，衍生數(shù)據(jù)如音樂軟件歌單、聊天記錄和瀏覽記錄等。隱私數(shù)據(jù)系原始數(shù)據(jù)，當然屬于個人所有，在數(shù)據(jù)信托中不存在產(chǎn)權(quán)爭議。而基于隱私數(shù)據(jù)形成的衍生數(shù)據(jù)，因數(shù)據(jù)控制者和處理者的共同合作，屬于共有數(shù)據(jù)范疇。老年人用戶將個人數(shù)據(jù)資產(chǎn)賬戶交由信托機構(gòu)托管，由信托機構(gòu)代表用戶與數(shù)據(jù)處理者訂立數(shù)據(jù)許可使用合同。①申衛(wèi)星：《論數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的層級性：“三三制”數(shù)據(jù)確權(quán)法》，《中國法學(xué)》2023 年第4 期，第48 頁。數(shù)據(jù)信托機構(gòu)能夠加強數(shù)據(jù)主體對共有數(shù)據(jù)的控制力，改善數(shù)據(jù)主體的弱勢地位，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)控制者獨占使用和侵犯數(shù)據(jù)主體隱私等情形。

第三，加強老年人數(shù)據(jù)安全保護。法律規(guī)范所賦予的數(shù)據(jù)權(quán)利成為數(shù)據(jù)使用的重要保障。然而，僅憑這些努力不足以讓個人在數(shù)據(jù)使用上有發(fā)言權(quán)。需要新形式的數(shù)據(jù)治理彌合智慧養(yǎng)老服務(wù)中共享數(shù)據(jù)以實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益的愿望與保護數(shù)據(jù)使用中的個人權(quán)利之間的差距。老年人數(shù)據(jù)信托利用數(shù)據(jù)集合帶來的力量，為新的自下而上的治理框架開辟道路。雖然單一老年人原始數(shù)據(jù)價值不高，但收集和分析大量老年人的數(shù)據(jù)會產(chǎn)生重大的經(jīng)濟和社會價值。少數(shù)參與者控制數(shù)據(jù)集合容易形成權(quán)利不對稱，而單一個人影響數(shù)據(jù)使用方式的能力有限。老年人數(shù)據(jù)信托可以提供一種制衡力量：通過匯集數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)權(quán)利，老年人將更好地在數(shù)字經(jīng)濟中獲得政治和經(jīng)濟話語權(quán)，影響數(shù)據(jù)使用方式和用途決策的能力。每個信托機構(gòu)將在綜合考慮其成員的愿望和利益的情況下，制定專屬的數(shù)據(jù)管理方法，而不是依靠“一刀切”的監(jiān)管方法來設(shè)定數(shù)據(jù)使用規(guī)則。信托結(jié)構(gòu)能夠提供一種將個人價值觀與數(shù)據(jù)使用相結(jié)合的數(shù)據(jù)治理方式。

四、老年人數(shù)據(jù)信托的機制建構(gòu)

相較于數(shù)據(jù)合作社、公司和合同機制，老年人數(shù)據(jù)信托憑借其制度優(yōu)勢，能夠妥善解決智慧養(yǎng)老服務(wù)中數(shù)據(jù)利用的困境，克服數(shù)據(jù)確權(quán)問題，加強數(shù)據(jù)安全保護，平等數(shù)據(jù)利用和保護之間的關(guān)系。然而，信托作為衡平法的產(chǎn)物，其在智慧養(yǎng)老的數(shù)據(jù)領(lǐng)域該如何設(shè)計和運用？ 仍有待進一步的探究。

（一）明確老年人數(shù)據(jù)權(quán)屬

2022 年6 月22 日, 中央全面深化改革委員會第26 次會議審議通過了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱“數(shù)據(jù)二十條”），進一步強調(diào)要“探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度”。數(shù)據(jù)作為新型經(jīng)濟資源和生產(chǎn)要素，在數(shù)字經(jīng)濟社會中發(fā)揮著重要作用。現(xiàn)實生活中，數(shù)據(jù)的管理和使用存在明顯被濫用的現(xiàn)象。人們試圖通過創(chuàng)設(shè)“數(shù)據(jù)所有權(quán)”的概念來維護自身權(quán)益。然而，最近一份研究報告聲稱，數(shù)據(jù)是一種無形資產(chǎn)，按照一些司法管轄區(qū)對財產(chǎn)的理解（尤指德國），數(shù)據(jù)不屬于有形物體，不能產(chǎn)生物權(quán)。因此，在任何有信托法概念的法律體系中，數(shù)據(jù)不能構(gòu)成法律信托的基礎(chǔ)。②BPE Solicitors，Pinsent Masons，Queen Mary，Data Trusts：Legal and Governance Considerations，https://theodi.org/wp-content/uploads/2019/04/General-legal-report-on-data-trust.pdf.Last Visited on October 16，2023.這種觀點值得商榷。數(shù)據(jù)的無形性不應(yīng)是該觀點的支持要素，因為在大多數(shù)國家（包含我國），財產(chǎn)權(quán)可以建立在任何類型的可交易資產(chǎn)之上（有形或無形）。③Bradshaw, Anna.“Data Ownership, Rights and Controls: Reaching a Common Understanding-Discussions at a British Academy.”https://royalsociety.org/-/media/policy/projects/data-governance/data-ownership-rights-and-controls-October-2018.pdf.Last Visited on October 16，2023.當然，由于數(shù)據(jù)的特殊屬性，數(shù)據(jù)權(quán)屬的界定不能想當然地預(yù)設(shè)成為某種單一的財產(chǎn)權(quán)形態(tài)，特別是以有體物為參照的完整所有權(quán)形態(tài)。數(shù)據(jù)確權(quán)常見的一個誤區(qū)是，以高度標準化賦予“數(shù)據(jù)所有權(quán)”，預(yù)設(shè)在數(shù)據(jù)上存在一個類似物權(quán)意義上的完整所有權(quán)的理論前提。①周漢華：《數(shù)據(jù)確權(quán)的誤區(qū)》，《法學(xué)研究》2023 年第2 期，第13 頁。如此理論預(yù)設(shè)，數(shù)據(jù)確權(quán)當然是一件艱難的任務(wù)，畢竟數(shù)據(jù)集合往往需要大量數(shù)據(jù)主體原始數(shù)據(jù)為材料，經(jīng)由收集、清洗、提純和研發(fā)等過程成為數(shù)據(jù)產(chǎn)品，這樣的過程從一開始便同步承載著數(shù)據(jù)主體的法定在先權(quán)益，無法確定某個單一數(shù)據(jù)主體享有完整的“數(shù)據(jù)所有權(quán)”。②熊丙萬、何娟：《數(shù)據(jù)確權(quán)：理路、方法與經(jīng)濟意義》，《法學(xué)研究》2023 年第3 期，第65 頁?！皵?shù)據(jù)二十條”提出“分別界定數(shù)據(jù)生產(chǎn)各參與方的合法權(quán)利”，以及“數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)性分置”方案實際上給出了數(shù)據(jù)確權(quán)的合適方案。即一般性承認和保護數(shù)據(jù)主體所持有的數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)，并將一般財產(chǎn)權(quán)中的主要權(quán)能分為具體權(quán)利形式去呈現(xiàn)數(shù)據(jù)主體的財產(chǎn)權(quán)利。在數(shù)據(jù)運作過程中，以技術(shù)手段對進程痕跡進行跟蹤、標記或者追溯, 從而實現(xiàn)階段性、局部性的確權(quán)。③康寧：《數(shù)據(jù)確權(quán)的技術(shù)路徑、模式選擇與規(guī)范建構(gòu)》，《清華法學(xué)》2023 年第3 期，第162 頁。也就是說，數(shù)據(jù)主體享有原始數(shù)據(jù)的財產(chǎn)權(quán)內(nèi)容應(yīng)最為完整，包括自主持有數(shù)據(jù)、自主使用和自主經(jīng)營等權(quán)利。同時，承認數(shù)據(jù)控制者和數(shù)據(jù)處理者依法依規(guī)對所持有衍生數(shù)據(jù)的相關(guān)權(quán)益。

數(shù)據(jù)權(quán)利界定可以數(shù)據(jù)客體的類型差異為標準進行劃分。人身依附性強的數(shù)據(jù)，屬于隱私數(shù)據(jù)，如姓名、身高、體重等，個人應(yīng)當完全擁有隱私數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)。人身依附性弱且經(jīng)由數(shù)據(jù)清洗、開發(fā)的匿名化數(shù)據(jù)，屬于衍生數(shù)據(jù)，包含數(shù)據(jù)集合和數(shù)據(jù)產(chǎn)品兩類，前者如歌單、瀏覽記錄；后者如百度指數(shù)、Google Analytic 等。數(shù)據(jù)集合階段，老年人群體可以將數(shù)據(jù)托管給信托機構(gòu)，由信托機構(gòu)代表用戶與數(shù)據(jù)控制者或處理者訂立數(shù)據(jù)許可使用協(xié)議。數(shù)據(jù)產(chǎn)品階段，從數(shù)據(jù)集合中清洗、開發(fā)出的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，數(shù)據(jù)處理者或控制者享有獨立所有權(quán)，自主經(jīng)營數(shù)據(jù)產(chǎn)品并獲得合法收益。

（二）建構(gòu)老年人數(shù)據(jù)信托

第一，老年人數(shù)據(jù)信托結(jié)構(gòu)的主體。老年人數(shù)據(jù)信托關(guān)系中存在三方主體：數(shù)據(jù)主體、數(shù)據(jù)信托機構(gòu)和數(shù)據(jù)控制者（處理者）。三方在數(shù)據(jù)運作過程中分別對數(shù)據(jù)享有各自權(quán)益。實踐中，數(shù)據(jù)運作過程可分為原始數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)集合和數(shù)據(jù)產(chǎn)品三個階段。數(shù)據(jù)集合階段，老年人用戶群體可以將包含個人信息的原始隱私數(shù)據(jù)托管給信托機構(gòu)，由信托機構(gòu)與數(shù)據(jù)控制者（處理者）訂立數(shù)據(jù)使用許可合同。一是，老年人數(shù)據(jù)信托的委托人，即數(shù)據(jù)主體，將包含個人信息的原始數(shù)據(jù)交付給數(shù)據(jù)信托機構(gòu)管理。二是，老年人數(shù)據(jù)信托的受托機構(gòu)應(yīng)當遵循信義義務(wù)約束。受托機構(gòu)的角色是老年人數(shù)據(jù)信托的核心，需要專業(yè)技能和豐富經(jīng)驗來確保所作出的決定滿足受益人最佳利益原則。專業(yè)受托機構(gòu)可以幫助填補由于個人缺乏能力、知識或時間來閱讀和參與數(shù)據(jù)使用條款和條件而造成的治理缺口。個人將不再面臨“參與或退出”的選擇，而是能夠從專業(yè)角度出發(fā)，嚴格審核和評估數(shù)據(jù)控制者或處理者的資質(zhì)和運營現(xiàn)狀，作出有關(guān)數(shù)據(jù)使用的明智決定。三是，數(shù)據(jù)信托中，數(shù)據(jù)主體通常同時是委托人和受益人。當然，也有例外，當數(shù)據(jù)信托屬于公益信托，那么受益人應(yīng)為社會公眾。這取決于所設(shè)立數(shù)據(jù)信托的類型和目的。數(shù)據(jù)信托不需要根據(jù)單一的模型建立：有些可能是設(shè)立目的廣泛，另一些則是為了關(guān)注與特定目的相關(guān)的數(shù)據(jù)而建立的。不同的信托可能為數(shù)據(jù)主體提供不同程度的參與或咨詢，或者可以采用集中或分散的方法來管理信托中的數(shù)據(jù)。通過建立一個數(shù)據(jù)信托生態(tài)系統(tǒng)，每個信托都有不同的數(shù)據(jù)使用方法，老年人用戶可以選擇一個最能反映其對數(shù)據(jù)使用的愿望和態(tài)度的信托。

第二，老年人數(shù)據(jù)信托結(jié)構(gòu)的標的。信托標的，即老年人數(shù)據(jù)信托中的數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)信托一般設(shè)立在數(shù)據(jù)集合階段，而該階段中數(shù)據(jù)主體將包含個人信息的隱私數(shù)據(jù)托管給信托機構(gòu)，信托機構(gòu)代表數(shù)據(jù)主體與數(shù)據(jù)控制者或處理者談判，本著受益人利益最大化的原則，協(xié)商并訂立數(shù)據(jù)資源使用許可合同。數(shù)據(jù)主體（老年人）依法享有原始數(shù)據(jù)的資源所有權(quán)，數(shù)據(jù)控制者或處理者依法依約享有原始數(shù)據(jù)的加工使用權(quán)。經(jīng)過數(shù)據(jù)集合階段，老年人用戶的數(shù)據(jù)資源經(jīng)由清洗、加工、開發(fā)并衍生出數(shù)據(jù)產(chǎn)品，此時數(shù)據(jù)控制者或處理者依法享有數(shù)據(jù)產(chǎn)品完整所有權(quán)。也就是說，老年人數(shù)據(jù)信托的信托標的僅限于數(shù)據(jù)集合階段的數(shù)據(jù)資源，而不包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品階段的數(shù)據(jù)資源。明確界定老年人數(shù)據(jù)信托標的，一方面，避免造成“公地悲劇”現(xiàn)象，難以形成數(shù)據(jù)生成和利用的激勵機制；另一方面，對于實際控制數(shù)據(jù)的大型或超大型數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，可以通過事實上對海量數(shù)據(jù)的控制，坐享數(shù)據(jù)壟斷利益，數(shù)據(jù)利用陷入“叢林法則”，而這些現(xiàn)象都是可以通過明確數(shù)據(jù)信托標的予以避免。

第三，老年人數(shù)據(jù)信托的實現(xiàn)機制。首先，老年人用戶作為數(shù)據(jù)主體，需要基于自身數(shù)據(jù)使用意愿選擇合適的數(shù)據(jù)信托機構(gòu)，并將包含個人信息的原始、隱私數(shù)據(jù)托管給該數(shù)據(jù)信托機構(gòu)。信托機構(gòu)根據(jù)老年人的特性將所收集數(shù)據(jù)進行分類儲存和管理。其次，數(shù)據(jù)信托機構(gòu)根據(jù)信托目的和受益人利益最大化原則，與數(shù)據(jù)需求方協(xié)商并訂立數(shù)據(jù)使用許可合同，根據(jù)不同需求向其提供不同的數(shù)據(jù)集合。例如，數(shù)據(jù)需求方主要從事殘疾老年人康復(fù)的智能設(shè)備研發(fā)，那么數(shù)據(jù)信托機構(gòu)則需要按照需求提供對應(yīng)的數(shù)據(jù)集合。一般而言，數(shù)據(jù)提供方式可分為群體數(shù)據(jù)和定向數(shù)據(jù)，前者需要信托機構(gòu)為其提供脫敏處理后的不可恢復(fù)型數(shù)據(jù)；后者需要信托機構(gòu)為其提供可恢復(fù)數(shù)據(jù)。根據(jù)數(shù)據(jù)形成狀態(tài)分為靜態(tài)和動態(tài)提供數(shù)據(jù)也是常見的數(shù)據(jù)服務(wù)方式。靜態(tài)數(shù)據(jù)以密鑰的方式限定數(shù)據(jù)的使用次數(shù)，動態(tài)數(shù)據(jù)僅在一定期限內(nèi)獲取數(shù)據(jù)的使用權(quán)，授權(quán)期限截止則需重新獲得授權(quán)。老年人數(shù)據(jù)信托為老年人及其家庭創(chuàng)造了空間，讓他們對自身隱私數(shù)據(jù)采取更積極的態(tài)度，讓受托機構(gòu)能夠?qū)ふ覚C會促進個人、團體或社會利益。

（三）老年人數(shù)據(jù)權(quán)利保障

第一，建立老年人數(shù)據(jù)信托的監(jiān)督機制。數(shù)據(jù)受托者的角色對于創(chuàng)建成功的數(shù)據(jù)信托至關(guān)重要。數(shù)據(jù)受托人將負責(zé)和尋求使用數(shù)據(jù)的組織進行談判，代表潛在的多樣化受益人群體的利益，并確保數(shù)據(jù)信托在獨立于外部利益的同時具有財務(wù)可持續(xù)性。數(shù)據(jù)信托機構(gòu)在圍繞數(shù)據(jù)使用的談判中發(fā)揮可信中介的作用。實現(xiàn)這一結(jié)果需要保障措施以確保受益人、受托人和那些尋求訪問數(shù)據(jù)的人之間存在健康的動態(tài)關(guān)系。一方面，信托機構(gòu)的設(shè)立和評估應(yīng)受到政府監(jiān)管。在設(shè)立階段，信托機構(gòu)應(yīng)當滿足國家網(wǎng)信部門的資質(zhì)要求；在運行階段，信托機構(gòu)應(yīng)當建立專門的數(shù)據(jù)安全管理部門，明確數(shù)據(jù)安全和風(fēng)險防護是第一要務(wù)，定期開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估工作，并及時向監(jiān)管部門報送評估報告。另一方面，發(fā)揮市場聲譽機制的監(jiān)督作用。違法亂紀或不道德行為可由消費者、員工和競爭對手等群體監(jiān)督。盡管許多人質(zhì)疑聲譽機制是否對信托機構(gòu)產(chǎn)生實質(zhì)性影響，但有研究表明，信托機構(gòu)普遍關(guān)注自身聲譽好壞，并積極調(diào)整經(jīng)營策略以避免負面宣傳。①Vogel，David，The Market for Virtue：The Potential and Limits of Corporate Social Responsibility，Washington：Brookings Institution Press，2007.pp.46-52.僅僅是信托機構(gòu)愿意花費大量資源改善聲譽這一事實便足以表明負面宣傳具有實際經(jīng)濟影響力，且信托機構(gòu)知名度越高，越有可能主動承擔社會責(zé)任，維護良好聲譽。

第二，明確老年人數(shù)據(jù)信托機構(gòu)的職責(zé)。負責(zé)任地收集、存儲、共享和使用數(shù)據(jù)是釋放數(shù)據(jù)信托潛力的關(guān)鍵，也是受托機構(gòu)的主要職責(zé)之一。數(shù)據(jù)信托機構(gòu)代表數(shù)據(jù)主體簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，監(jiān)督協(xié)議的遵守情況，或與服務(wù)提供商協(xié)議更好的條款，以此來促進數(shù)據(jù)主體的利益。在這種情況下，數(shù)據(jù)信托機構(gòu)的角色將是增強受益人的權(quán)能，加強其對數(shù)據(jù)使用的選擇能力，超越當前數(shù)據(jù)治理結(jié)構(gòu)提出的“接受或退出”二分法。數(shù)據(jù)信托機構(gòu)需要高水平技能和專業(yè)知識，從而確保他們能夠履行自己的職責(zé)。使用信托作為數(shù)據(jù)治理工具的主要理由是受托機構(gòu)需遵循的信義義務(wù)。信義義務(wù)提供強有力的制度保障，奠定數(shù)據(jù)治理的扎實基礎(chǔ)，讓數(shù)據(jù)主體權(quán)益得到精心管理。除負責(zé)任地收集、存儲、共享和使用數(shù)據(jù)外，數(shù)據(jù)信托機構(gòu)的職責(zé)還應(yīng)主動向數(shù)據(jù)主體披露與數(shù)據(jù)管理相關(guān)的行為。當然，數(shù)據(jù)信托機構(gòu)還依法享有獲得報酬權(quán)，并且不得存在利益沖突和利益取得行為。當數(shù)據(jù)信托機構(gòu)可能存在不滿足信義義務(wù)的行為要求時，實行舉證責(zé)任倒置，由數(shù)據(jù)信托機構(gòu)承擔證明不存在違反信義義務(wù)的責(zé)任。受托機構(gòu)違反信義義務(wù)管理數(shù)據(jù)則需承擔相應(yīng)的責(zé)任，以彌補投資人的利益損失，使信托財產(chǎn)恢復(fù)到違反信義義務(wù)之前的信托狀態(tài)。

第三，引入老年人數(shù)據(jù)的公益訴訟制度?！吨腥A人民共和國個人信息保護法》第70 條專門規(guī)定公益訴訟制度，為個人信息保護提供法律保障。老年人數(shù)據(jù)侵權(quán)行為存在隱蔽性、擴散性和持續(xù)性，老年人作為數(shù)據(jù)主體難以察覺和主動抵制侵權(quán)行為，更多情況下需要監(jiān)護人代為行使維權(quán)行為。一旦設(shè)立老年人數(shù)據(jù)信托，信托機構(gòu)管理數(shù)據(jù)必然涉及不特定數(shù)據(jù)主體權(quán)益和社會公共利益。因此，應(yīng)當允許人民檢察院、符合規(guī)定的消費者組織和國家網(wǎng)信部門確定的組織依法對違規(guī)侵犯數(shù)據(jù)主體權(quán)利的行為提起民事公益訴訟。對于老年人數(shù)據(jù)信托機構(gòu)監(jiān)管不力的行政部門，檢察機關(guān)有權(quán)提出檢察建議或提起行政公益訴訟。

五、結(jié)語

世界各國不斷更新的監(jiān)管措施似乎在質(zhì)疑市場作出的選擇是否能帶來公共利益和私人利益的理想組合。這種監(jiān)管興趣可能在未來幾年持續(xù)下去，政策制定者都在尋找能夠支持智慧養(yǎng)老中數(shù)據(jù)使用的創(chuàng)新機制，同時管理其帶來的風(fēng)險，以確保技術(shù)既遵循民主，又促進民主。即避免數(shù)字社會中智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)使用存在偏見或不公平，增強隱私和安全，嵌入可持續(xù)性實踐，并采取措施減輕人工智能可能帶來的風(fēng)險。隨著社會各界在智慧養(yǎng)老的數(shù)據(jù)利用領(lǐng)域達成廣泛共識，現(xiàn)在的挑戰(zhàn)是從這些廣泛共識轉(zhuǎn)向平衡數(shù)據(jù)利用和數(shù)據(jù)保護之間關(guān)系的行動。老年人數(shù)據(jù)信托在我國的引入，不僅需要考慮數(shù)據(jù)信托制度的“去蕪存菁”，還需顧及數(shù)據(jù)信托設(shè)計精髓避免矯枉過正，使老年人數(shù)據(jù)信托能夠真正克服智慧養(yǎng)老的數(shù)據(jù)利用困境，包括老年人數(shù)據(jù)權(quán)屬界定模糊、數(shù)據(jù)主體地位失衡和數(shù)據(jù)安全保護不足等問題，從而滿足老年人日益增長的多層次、高品質(zhì)健康養(yǎng)老需求。