2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么干

●如何促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大？

●如何加快培育外貿(mào)新動(dòng)能？

●如何加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)？

●如何統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)？

為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，近期，權(quán)威部門、相關(guān)專家學(xué)者接受人民日?qǐng)?bào)采訪，解答廣大干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，本刊摘登部分內(nèi)容。

積極的財(cái)政政策如何適度加力、提質(zhì)增效

財(cái)政政策是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，主要通過稅收、赤字、轉(zhuǎn)移支付等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)。

“‘適度加力，主要是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，組合使用多種政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。”財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，擴(kuò)大支出要加強(qiáng)財(cái)力保障，今年還將安排一定規(guī)模的赤字，確保財(cái)政總的支出規(guī)模有所增加。

“今年將繼續(xù)安排適當(dāng)規(guī)模的專項(xiàng)債，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。2023年執(zhí)行中增發(fā)的1萬(wàn)億元國(guó)債，也將以強(qiáng)有力的資金保障支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！必?cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡說。這些年，中央財(cái)政預(yù)算安排不斷加大對(duì)地方的傾斜力度?！敖衲曛醒雽?duì)地方轉(zhuǎn)移支付仍然保持一定規(guī)模，并向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，強(qiáng)化財(cái)力薄弱地區(qū)的資金保障，兜牢基層‘三保底線。”

減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。2023年，我國(guó)分批延續(xù)、優(yōu)化和完善了70余項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂說，在上述優(yōu)惠政策大部分直接延續(xù)至2027年年底的同時(shí)，2024年還將落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，提高政策精準(zhǔn)性和針對(duì)性，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。

“提質(zhì)增效”，則意味著把同樣的錢花出更大的成效，并加強(qiáng)與其他宏觀政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，同向發(fā)力、形成合力，最大程度提升宏觀政策的調(diào)控效能。

在優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)方面，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩認(rèn)為，要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，把財(cái)政資金用在刀刃上，“加大基礎(chǔ)研究投入，落實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略的財(cái)稅舉措，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)生態(tài)功能重要地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度?！必?cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和支柱，積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，將進(jìn)一步牽引帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增長(zhǎng)良性循環(huán)。

如何強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”。

科技部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，要從技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化等4方面著力——

技術(shù)創(chuàng)新決策方面，要建立企業(yè)常態(tài)化參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策的機(jī)制，健全需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制，強(qiáng)化從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中凝練應(yīng)用研究任務(wù)。

研發(fā)投入方面，要繼續(xù)推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應(yīng)享盡享”，優(yōu)化面向企業(yè)的科技金融服務(wù)。

科研組織方面，要支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦國(guó)家重大需求，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。要支持企業(yè)前瞻布局基礎(chǔ)前沿研究，通過研發(fā)合作、平臺(tái)共建、成果共享等方式參與科技創(chuàng)新平臺(tái)與基地建設(shè)。

成果轉(zhuǎn)化方面，要強(qiáng)化新時(shí)期國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)作用，建設(shè)一批重大示范應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)重大科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，制度保障是關(guān)鍵。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策與財(cái)稅、金融、人才、產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面政策的銜接協(xié)同，為企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化提供全方位政策支持。

如何促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。”如何抓好落實(shí)、做好相關(guān)工作？國(guó)家發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示將從三方面發(fā)力。

——抓落實(shí)，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來。

加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，破除地方壁壘，順暢要素流動(dòng)。加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，著力構(gòu)建促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律和制度保障體系，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定預(yù)期。

——優(yōu)氛圍，從政策和輿論上營(yíng)造鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

政策上，一方面加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)、落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，一方面完善面向民企的信息發(fā)布平臺(tái)，加快項(xiàng)目推介，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

輿論上，總結(jié)推廣各地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，持續(xù)營(yíng)造正確認(rèn)識(shí)、充分尊重、積極關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

——解難題，從個(gè)案和整體上協(xié)調(diào)解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

盯住個(gè)案。抓好投融資、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障等典型問題整改，堅(jiān)持以釘釘子精神以點(diǎn)帶面地為民營(yíng)企業(yè)解決具體問題，力爭(zhēng)解決一類問題、受益一批企業(yè)、助力一個(gè)行業(yè)。

著眼整體。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)綜合分析，不斷健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。持續(xù)暢通民營(yíng)企業(yè)訴求反映和問題解決通道，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，針對(duì)共性建議研究形成可落地、能見效的政策舉措。

疏堵點(diǎn)、提信心、破壁壘、解難題、抓落實(shí)，努力讓民營(yíng)企業(yè)有感有得，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺(tái)。

如何加快培育外貿(mào)新動(dòng)能

外貿(mào)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，是聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能”。

外貿(mào)進(jìn)出口涉及國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，鞏固外貿(mào)外資基本盤，首先要厘清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)?！笆澜缃?jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭不穩(wěn)、動(dòng)能不足，由此帶來的外需持續(xù)疲弱成為影響外貿(mào)走勢(shì)的主因?！鄙虅?wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)李興乾說，我們要充分正視外貿(mào)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，但也要看到，一些回穩(wěn)向好的積極因素不斷集聚。

具體來看，新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)潛力充足，“新三樣”、儲(chǔ)能產(chǎn)品等引領(lǐng)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)品契合全球能源發(fā)展需要，跨境電商、海外倉(cāng)、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。中國(guó)外貿(mào)擁有持久不息的創(chuàng)新能力和穩(wěn)定高效、充滿韌性的產(chǎn)品供應(yīng)鏈，將繼續(xù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升向好和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁新動(dòng)能。

培育外貿(mào)新動(dòng)能，要抓重點(diǎn)工作?！爸袊?guó)已連續(xù)12年位居全球中間品出口第一大國(guó)，中間品對(duì)外貿(mào)增量的貢獻(xiàn)接近六成。”李興乾表示，拓展中間品貿(mào)易，順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展潮流，是互利共贏之舉。要進(jìn)一步與貿(mào)易伙伴拉緊合作紐帶，滿足其發(fā)展制造業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力。

圍繞擴(kuò)大跨境電商出口，將持續(xù)完善通關(guān)、稅收、外匯等方面政策，提升監(jiān)管便利化水平，助力企業(yè)降本增效。支持跨境電商綜試區(qū)、行業(yè)組織和企業(yè)等積極參與“絲路電商”、共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。

培育外貿(mào)新動(dòng)能，還要推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化，鞏固外貿(mào)外資基本盤，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。商務(wù)部將會(huì)同各地方各部門持續(xù)落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)政策。同時(shí)，針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，研究?jī)?chǔ)備新的政策措施，適時(shí)推動(dòng)出臺(tái)，助力外貿(mào)企業(yè)降本增效。

如何加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

市場(chǎng)是最稀缺的資源，我國(guó)擁有世界上最有潛力的超大規(guī)模市場(chǎng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。”

“加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有利于商品要素在更大范圍暢通流動(dòng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)動(dòng)，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)的重要抓手?！眹?guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)王國(guó)偉說。

新的一年，如何加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)？王國(guó)偉介紹，首先，要研究探索與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度安排和政策供給，為經(jīng)營(yíng)主體提供穩(wěn)定公開透明可預(yù)期的制度環(huán)境。其次，改革經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，降低制度性交易成本。另外，還要圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)領(lǐng)域，深化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全、食品藥品安全和市場(chǎng)秩序治理，著力優(yōu)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾放心消費(fèi)的信心。

“特別是要著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割?！眹?guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)周智高說，要深入開展市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等問題專項(xiàng)整治，有力糾治人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的限定交易、限制企業(yè)自主遷移、阻礙商品要素資源自由流動(dòng)等突出問題，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通。同時(shí)，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度機(jī)制。推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》加快出臺(tái)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理、抽查等工作制度，統(tǒng)籌運(yùn)用提醒敦促、執(zhí)法約談、立案調(diào)查、行政建議等多種方式，及時(shí)預(yù)防和制止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李青說，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要下定決心理順政府與市場(chǎng)、中央與地方的關(guān)系，加快有關(guān)財(cái)稅體制改革、優(yōu)化財(cái)權(quán)事權(quán)與地方政府責(zé)任的匹配，從體制上杜絕封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)的產(chǎn)生。還要著眼更高層次的統(tǒng)籌推進(jìn)，完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度這三項(xiàng)重要改革任務(wù)需要多層次、多方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成制度合力、政策合力。

如何開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道

未來產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，以顛覆性技術(shù)和革命性創(chuàng)新為本質(zhì)特征，有望發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)乃至支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)既是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要支撐。

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道”。

新的一年，如何把未來產(chǎn)業(yè)的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)？

在“立”上厚植優(yōu)勢(shì)，提升自主創(chuàng)新能力——

未來產(chǎn)業(yè)是基于前沿、重大科技創(chuàng)新而形成的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的根本出路是科技創(chuàng)新。工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展前沿技術(shù)攻關(guān)。

未來產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)技術(shù)策源要立足于高水平科技自立自強(qiáng)，充分發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家、戰(zhàn)略企業(yè)家兩個(gè)主體積極性，探索科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，讓“企業(yè)家出題、科學(xué)家答題”“科學(xué)家給技術(shù)、企業(yè)家用技術(shù)”。

高質(zhì)量推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化培育，要立足創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，瞄準(zhǔn)打造引領(lǐng)未來的先導(dǎo)性支柱性產(chǎn)業(yè)，形成給場(chǎng)景、育主體的政策支持方式，突出應(yīng)用場(chǎng)景與早期市場(chǎng)供給，形成各類初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)、梯次發(fā)展的良好生態(tài)。

在“進(jìn)”上尋求突破，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境——

培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向未來產(chǎn)業(yè)聚集，離不開強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)和制度保障。工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將出臺(tái)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，瞄準(zhǔn)人工智能、人形機(jī)器人、元宇宙、6G、量子信息、深?？仗扉_發(fā)等領(lǐng)域，著力突破關(guān)鍵技術(shù)、培育重點(diǎn)產(chǎn)品、拓展場(chǎng)景應(yīng)用。

“接下來將繼續(xù)統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力搶占全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。”工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

如何強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。如何理解宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)？如何做好這項(xiàng)重要工作？

“逆周期調(diào)節(jié)是通過運(yùn)用一系列宏觀政策工具，及時(shí)熨平經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)的短期波動(dòng)；跨周期調(diào)節(jié)加入了對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考量，兼顧經(jīng)濟(jì)短期的周期性波動(dòng)與中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性問題?！鼻迦A大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒說。

“赤字管理、減稅降費(fèi)等是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的有力政策工具，這些年為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。”財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡說，當(dāng)前宏觀政策工具箱里財(cái)政政策工具儲(chǔ)備充足，今年將用好增發(fā)國(guó)債、地方政府一般債、地方政府專項(xiàng)債等政策工具，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，適度增加財(cái)政支出規(guī)模，更好發(fā)揮拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

“政府投資是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的有力工具。今年將合理安排政府投資規(guī)模，發(fā)揮好帶動(dòng)放大效應(yīng)?！蓖踅ǚ脖硎?，我國(guó)正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，很多方面還有較大投資空間，要把握投資方向，著力提高投資效率，激發(fā)民間投資活力。

中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾表示，2024年，將綜合運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、中期借貸便利、再貸款再貼現(xiàn)、準(zhǔn)備金等基礎(chǔ)貨幣投放工具，熨平利率短期波動(dòng)，為社會(huì)融資規(guī)模和貨幣信貸合理增長(zhǎng)提供有力支撐。同時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)貨幣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)提供良好貨幣政策環(huán)境。

近年來，中國(guó)人民銀行創(chuàng)新推出了多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，促進(jìn)金融資源更多流向中長(zhǎng)期需要獲得支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)?！敖衲暌M(jìn)一步提升貨幣信貸政策引導(dǎo)效能，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，服務(wù)好高質(zhì)量發(fā)展?！编u瀾說。

“做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，確保同向發(fā)力、形成合力?！碧镘幷f。

如何統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。2023年，我國(guó)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，前11個(gè)月，全國(guó)一、二手房合計(jì)交易量實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)，保交樓工作扎實(shí)推進(jìn)；金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作有序推進(jìn)；金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管指標(biāo)處于合理區(qū)間，金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

安全是發(fā)展的前提。今年將如何持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)？

——積極支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的交付風(fēng)險(xiǎn)；會(huì)同國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，指導(dǎo)地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)融資中存在的困難和問題；落實(shí)房企總部所在城市政府和項(xiàng)目公司所在城市政府責(zé)任，堅(jiān)決追回被抽調(diào)的預(yù)售資金。

中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析，因城施策精準(zhǔn)實(shí)施好差別化住房信貸政策，滿足各類房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，抓好“金融16條”及金融支持保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等各項(xiàng)政策落實(shí)。

——防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

目前，我國(guó)政府債務(wù)水平在國(guó)際上處于中游偏下水平，從結(jié)構(gòu)上看，中央政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕，大部分地方債務(wù)水平也不高，并有較多資源和手段化解債務(wù)。全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議提出，要嚴(yán)格落實(shí)既定化債舉措，加大存量隱性債務(wù)化解力度，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，健全化債長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，合理運(yùn)用債務(wù)重組、置換等手段，分類施策化解融資平臺(tái)存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控增量債務(wù)。

——推動(dòng)化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

近年來，經(jīng)過持續(xù)改革化險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)銀行數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，已經(jīng)較2019年峰值時(shí)壓降幾乎過半，存量高風(fēng)險(xiǎn)銀行的改革方向和化險(xiǎn)思路已經(jīng)明確，正在穩(wěn)步推動(dòng)落實(shí)。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的中小銀行，要實(shí)施高強(qiáng)度監(jiān)管，逐步使相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)收斂。同時(shí)與地方黨委政府和相關(guān)部門共同制定“一行一策”，謀劃實(shí)施改革化險(xiǎn)的路徑以及相應(yīng)舉措，多措并舉穩(wěn)妥有序化解和處置存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。

（來源：人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)政府網(wǎng)）